沈云慈

立足地方經(jīng)濟社會，服務地方經(jīng)濟社會，既是地方本科院校辦學宗旨和辦學目標的根本立足點，也是地方本科院校自身辦學定位和辦學價值取向的根本依據(jù)。由于自身的地方性、應用性以及所處區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展及其需求的差異性等，地方本科院校的辦學目標與辦學定位理應融入地方、服務地方，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相互聯(lián)動、相互作用、相互促進，在履行應用型人才培養(yǎng)、應用性科學研究使命之外，尤其應利用自身的知識、智慧、資源等優(yōu)勢，強化和發(fā)揮高校的社會服務功能，在地方政府決策咨詢與參考、地方產(chǎn)業(yè)結構轉型發(fā)展、地方文化建設以及企業(yè)技術升級與新產(chǎn)品試驗開發(fā)等方面積極主動地提供服務，努力以服務來贏得政府與社會各方的支持，整合和利用政府與社會各方的資源，繼而進一步促進高校自身的人才培養(yǎng)與科研水平。一句話，從地方經(jīng)濟社會發(fā)展特征及其需求出發(fā)，建成在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務中注重與強化應用性的教學服務型大學，是地方本科院校尤其是新建地方本科院校發(fā)展的戰(zhàn)略定位和理性選擇。

事實上，自我國進入高等教育大眾化階段以來，面對人民群眾日益增強的對高等教育的多樣化需求，面對經(jīng)濟社會轉型發(fā)展和高等教育自身持續(xù)發(fā)展的迫切需要，一批高等教育界的學者和專家就針對我國高校趨同化辦學、同質化競爭、人才培養(yǎng)與地方現(xiàn)實需求相脫節(jié)等問題，提出了地方本科院校要轉變發(fā)展理念與發(fā)展模式，從地方現(xiàn)實需求出發(fā)，從重構大學功能及其相應的組織制度與評價機制入手，走“教學服務型大學”建設與發(fā)展之路，“培養(yǎng)地方需要的應用型人才，產(chǎn)出地方需要的應用性成果，大力開展以滿足社會需要為目的的各種服務活動，形成為地方全方位服務的體系”，在主動服務地方中辦出自己的特色與水平。我國地方本科院校尤其是新建地方本科院校在辦學過程中，為了在激烈的高等教育市場競爭中占據(jù)一席之地，大都在積極思考新的發(fā)展戰(zhàn)略、探索新的辦學模式、謀求自己的辦學特色與品牌。歸結我國地方本科院校的辦學實踐可以發(fā)現(xiàn)，有一批地方本科院校已經(jīng)自覺或不自覺地走上了教學服務型大學建設之路，如寧波大紅鷹學院、浙江樹人大學、海南師范大學、黑龍江科技大學等在轉型發(fā)展過程中，充分發(fā)揮自身的辦學體制機制優(yōu)勢，堅持不模仿傳統(tǒng)學術型大學的做法，堅持不走趨同化、同質化辦學之路，明確提出建設教學服務型大學，在緊密結合地方經(jīng)濟、主動為地方經(jīng)濟服務的辦學實踐中積極改革，大膽創(chuàng)新，勇闖“藍海”，使學校的辦學規(guī)模、辦學質量、辦學效益等各個方面在升本以后得到了又一次快速發(fā)展與提升，形成了具有自己鮮明個性的學校管理體制、教育教學運行機制和應用型人才培養(yǎng)模式。這些院校在發(fā)展戰(zhàn)略、辦學定位、人才培養(yǎng)、科研與社會服務等各個方面的思考、探索與實踐，對地方本科院校建設教學服務型大學具有較好的借鑒作用。

一、結合區(qū)域經(jīng)濟社會特征與需求，確立學校發(fā)展戰(zhàn)略和辦學定位

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“建立高校分類體系，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流。”由此可見，國家將通過政策導向和資源配置方式的改革，引導和促使高校合理定位、優(yōu)化結構、錯位發(fā)展、辦出特色。對于新建地方本科院校來說，結合地方的轉型發(fā)展、特色發(fā)展既是自身在新時期生存與發(fā)展的需要，也是國家高等教育整體發(fā)展與長遠發(fā)展的需要，同時也意味著能夠獲得更多的政策支持和財政支持，因此，可以說這個時期既是新建地方本科院校難得的轉型發(fā)展與特色發(fā)展的機遇期，也是面臨種種困難與壓力的挑戰(zhàn)期。教學服務型大學是以服務為核心理念、全面融入社會、主動服務地方的開放辦學的現(xiàn)代大學，地方性、應用性、服務性、開放性是其基本特征。因此，建設教學服務型大學首先必須將學校整體及其所有成員全面融入地方，在學校文化、辦學理念、辦學定位、發(fā)展戰(zhàn)略等各個方面充分體現(xiàn)地方經(jīng)濟社會特征及其發(fā)展需求，即學校文化傳承地方文化精髓思想，辦學理念體現(xiàn)“立足地方、融入地方、服務地方，主動為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務”的宗旨，辦學定位反映地方經(jīng)濟社會需求導向的價值取向，發(fā)展戰(zhàn)略契合“在主動服務地方經(jīng)濟社會中彰顯辦學特色”。如寧波大紅鷹學院融合地方文化精髓思想，結合所處區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)達，中小企業(yè)密集，對相應的人才、技術、信息、服務的需求旺盛等區(qū)域經(jīng)濟結構特征及其需求，確立了“面向區(qū)域中小企業(yè)，建設以應用型為特征的教學服務型大學，培養(yǎng)中小企業(yè)中高端技術、管理崗位需要的高素質應用型人才，使學校成為中小企業(yè)發(fā)展的首選大學”的發(fā)展戰(zhàn)略與辦學定位，人才培養(yǎng)注重知行合一、經(jīng)世致用、融合創(chuàng)新。這一發(fā)展戰(zhàn)略與辦學定位體現(xiàn)了主動服務地方、社會需求導向的教學服務型大學價值取向，體現(xiàn)了拓展服務地方范疇、強化服務地方功能的教學服務型大學建設思路。

二、加強校地互動，構建具有區(qū)域特色的應用性學科專業(yè)

學科專業(yè)的布局與建設是新建地方本科院校特色辦學、錯位發(fā)展的關鍵所在。構建與區(qū)域經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構相結合、與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)高關聯(lián)度的學科專業(yè)，強化學科專業(yè)地方性、應用性、特色性的屬性定位，是新建地方本科院?！傲⒆愕胤健⑷谌氲胤?、服務地方，主動為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務”的具體體現(xiàn)，也是建設教學服務型大學的必然要求。地方本科院校在明確了建設以應用型為特征的教學服務型大學的基本辦學定位的基礎上，應不斷加強校地互動的力度，積極實施區(qū)域化、應用性的學科專業(yè)建設與發(fā)展戰(zhàn)略。具體來說，一是要進一步加強與地方政府及區(qū)域內相關社會組織（如行業(yè)企業(yè)、科研機構等）的聯(lián)動關系，通過互動與共建，使各方的資本、人才、物質、信息等要素的共享和流動作用到學科專業(yè)建設上，并努力使學校所建的學科專業(yè)列入地方政府重點建設學科與專業(yè)之中；二是要針對學校所處地區(qū)經(jīng)濟結構特征、產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀、正在發(fā)生的深刻變革及其產(chǎn)生的新需求，尤其是要針對當?shù)亟?jīng)濟社會轉型發(fā)展和企業(yè)普遍面臨的產(chǎn)業(yè)結構調整與轉型升級的重大挑戰(zhàn)，重點建設好與地方支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密關聯(lián)、與地方行業(yè)企業(yè)轉型升級的發(fā)展需求相適應的應用性學科專業(yè)；三是要大力推進學科創(chuàng)新和學科交叉，積極培育和發(fā)展為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級服務的新興、交叉學科與專業(yè)，以創(chuàng)新發(fā)展、錯位發(fā)展來構建特色學科專業(yè)；四是要建立與地方、行業(yè)企業(yè)發(fā)展急需的高素質技術應用型人才相適應的學科專業(yè)動態(tài)調整機制，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求及時調整學科專業(yè)，保持學校學科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。

三、以校企合作為平臺，培養(yǎng)適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的技術應用型人才

圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，培養(yǎng)高素質技術應用型人才，是地方本科院校的第一要務。人才培養(yǎng)定位不準、趨同化、盲從化，是新建地方本科院校存在的較普遍的問題。作為一所新建地方本科院校，要從根本上突破上述問題，切實培養(yǎng)出符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質技術應用型人才，進而形成自己的辦學特色，需要積極推進以校企合作、產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟為平臺，以企業(yè)深度介入、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新為手段，以課程建設與組織模式、教學內容與教學方式、應用型教學團隊建設、人才培養(yǎng)質量評價機制與方式為主要內容的人才培養(yǎng)模式多樣化改革。

第一，要重新定位人才培養(yǎng)目標。學校要通過與地方、企業(yè)的廣泛合作和信息溝通，在深入交流、市場反饋的基礎上，根據(jù)地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型、產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展方式轉變的過程中急需大量一線應用型管理、技術人才的狀況，旗幟鮮明地提出為地方企業(yè)培養(yǎng)中高端技術、管理崗位應用型人才的目標，“量身打造”一大批適應地方企業(yè)新一輪發(fā)展需求、立志為地方企業(yè)發(fā)展做貢獻的高素質技術應用型人才。與此同時，學校要與地方企業(yè)聯(lián)合開展人才規(guī)格與要求的市場調研，根據(jù)區(qū)域內不同產(chǎn)業(yè)類型、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的企業(yè)對人才的多樣性需求，按照多樣性原則確定人才培養(yǎng)的基本規(guī)格。

第二，要重新調整教學內容。學校要與企業(yè)深度合作，針對地方企業(yè)中高端技術、管理崗位應用型人才所需知識、能力、素質結構，共同設計具有地方特色的教學內容及其應用性課程體系，共同編制應用性、特色化的課程模塊及其相應的教材。其特征在于充分體現(xiàn)“以學生全面發(fā)展為本位，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，即人本基礎上的社會需求導向”原則，人才培養(yǎng)更加注重社會化和個性化的統(tǒng)一，更加注重多樣性，教學內容更加豐富，地方性和應用性更加突出，梯度性和可選性更強，理論與實踐的結合更加緊密。

第三，要重新構建教學模式。學校要堅持以校企合作為平臺，以產(chǎn)學研用結合為手段，校企雙方聯(lián)合探索，針對不同專業(yè)、不同人才規(guī)格要求，構建“以工程項目為依托，企業(yè)化運作環(huán)境下的現(xiàn)場教學模式”“學校、校企交替，理論、實習、生產(chǎn)交替的實景教學模式”“校企共管、項目融合式教學模式”“職業(yè)考證、課程互通、定向培養(yǎng)三結合教學模式”“學生作業(yè)作品化、項目化、產(chǎn)品化的教學模式”等多樣化教學模式。教學過程強調學生人人參與、合作共享，注重能力培養(yǎng)，突出應用性、實踐性、復合性、發(fā)展性，在堅持地方企業(yè)中高端技術、管理崗位應用型人才需求導向的同時，強調培養(yǎng)學生的創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力，注重提升學生的人文素質和個性特長，努力強化學生的職業(yè)適應能力、職業(yè)遷移能力和職業(yè)發(fā)展能力。

第四，要重新建立人才培養(yǎng)質量評價機制。質量評價標準制定依據(jù)模糊、評價標準籠統(tǒng)、評價主體錯位等問題，是影響新建地方本科院校應用型人才培養(yǎng)質量，造成學生所學專業(yè)與市場需求脫節(jié)的重要原因。學校要徹底改變傳統(tǒng)的以學校、教師為主的人才培養(yǎng)質量評價機制，建立由政府、社會、學校共同參與，兼顧地方企業(yè)發(fā)展需求、學生素質發(fā)展和職業(yè)發(fā)展需求的應用型人才質量評價體系。校企雙方在對應用型本科人才的規(guī)格特征進行深入分析的基礎上，構建以專業(yè)應用能力（包括實踐能力及專業(yè)知識等）、方法能力（包括工作方法及學習方法等）、社會能力（包括協(xié)作能力及社交能力等）整合后形成的行動能力為標準的評價依據(jù)。評價方式采用理論與實踐結合，注重在實踐中應用、在應用中創(chuàng)新的實踐考試；結果與過程結合，注重過程的創(chuàng)新性和完整性；專業(yè)成績與能力評估結合，注重企業(yè)的綜合評價。評價組織由學校和企業(yè)共同組成，特別是合作企業(yè)自始至終深入?yún)⑴c其中；對實踐教學的質量監(jiān)督和考核，更是要以合作企業(yè)為主進行組織與安排。

第五，校企聯(lián)合共建應用型教學團隊。為確保人才培養(yǎng)模式多樣化改革的順利推進，確保應用型人才的培養(yǎng)質量，學校要充分利用區(qū)域優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，利用校企合作平臺，大力加強應用型教學團隊建設。每個專業(yè)組建由3～5個學校專業(yè)理論教學教師、具有工程技術和行業(yè)實踐背景的專業(yè)實踐教學教師、行業(yè)企業(yè)高水平的工程師、技術骨干和管理專家組成的應用型教學團隊。為此，學校要以靈活的行業(yè)專門人才引進機制加快引進具有行業(yè)背景的應用型教師，建立以實踐能力為導向的應用型教師選聘機制，實施區(qū)別化的應用型教師考核評價和專業(yè)技術職務評聘制度，構建有效的校企合作共建共享機制，形成應用型教學團隊建設與成長的良好政策環(huán)境與發(fā)展環(huán)境。

四、面向區(qū)域中小企業(yè)，開展應用性科研與服務

高等院校承載著人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務三大功能。教學服務型大學本身就意味著需要面向社會開放辦學，需要從相對封閉的人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務走向全面開放的人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務。地方本科院校在抓住人才培養(yǎng)這個第一要務的同時，如果不能準確定位科學研究與社會服務功能，最終必將弱化其人才培養(yǎng)的功能，無法完成其為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務的使命。因此，地方本科院校在加強為地方經(jīng)濟社會培養(yǎng)應用型人才的同時，要選定地方企業(yè)為開展科學研究和社會服務的對象，選定應用性工程技術研究、應用性試驗開發(fā)、應用性技術服務與推廣、中小企業(yè)經(jīng)營管理與信息咨詢、人力資源培訓等作為開展科學研究和社會服務的主要內容，積極主動地為地方企業(yè)發(fā)展提供應用技術和智力支持，構建地方性、開放性、應用性的面向地方企業(yè)的服務型辦學體系。為此，學校要將科研重點聚焦于與地方企業(yè)發(fā)展緊密相關的應用性學科領域，設立應用技術研究院，選擇地方企業(yè)需求的、與地方主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)密切相關的應用性科技項目和服務項目，積極推進應用技術研發(fā)和科研成果轉化；要組織跨部門的科研團隊，制訂與實施面向地方企業(yè)的產(chǎn)學研用重點項目突破行動計劃、面向地方經(jīng)濟社會發(fā)展的建言獻策行動計劃、校企聯(lián)合科技創(chuàng)新行動計劃；與此同時，要積極、主動與地方企業(yè)及社會專業(yè)團體發(fā)展密切伙伴關系，努力構建良好的政產(chǎn)學研運行機制和服務機制。