馬 娟

一、南寧市民族特色文化旅游開發(fā)機遇、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢①文中有關(guān)南寧市旅游數(shù)據(jù)均由南寧市統(tǒng)計局、南寧市旅游局相關(guān)部門提供。

（一）開發(fā)機遇

1.旅游者的多種需求。近年來，民族文化旅游不斷升溫。Google發(fā)布的2012年《中國入境旅游白皮書》顯示：外國游客普遍對中國最感興趣的是傳統(tǒng)文化、歷史、風(fēng)景，成為他們旅游的首選。在外國游客眼里，他們更加愿意踏上帶有歷史文化積淀的人文景觀和樸素真誠民風(fēng)的神奇土地。另據(jù)一份調(diào)查統(tǒng)計，目前，70%的游客對中國的文化歷史感興趣；同樣，國內(nèi)游客對歷史文化的熱度也很高。如2013年2月廣州市的一份調(diào)查：游客來廣州旅游最感興趣的旅游類型是嶺南民俗風(fēng)情，其比重最大，占51.98%。由此看來，由于民族特色文化滿足了游客“求新、求異、求樂、求知”的心理需求，再加上居民生活水平不斷改善，假日不斷增多，人們出游去體驗異質(zhì)文化、放松身心的愿望和要求越來越強烈，從而使國際民俗文化旅游得以快速發(fā)展，國內(nèi)少數(shù)民族文化旅游不斷升溫。歷史、民俗文化旅游，不僅已經(jīng)成為旅游者的主要旅游目標和內(nèi)容，而且也成為政府部門旅游開發(fā)與利用的重要內(nèi)容之一。這些也都將為南寧民俗旅游的進一步開發(fā)提供機遇。

2.強勁的政策措施和科學(xué)的規(guī)劃方案。近年來，為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、廣西壯族自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快建設(shè)旅游強區(qū)的決定》精神，保證南寧市旅游業(yè)的加快發(fā)展，南寧市委、市政府加大了對旅游業(yè)發(fā)展的力度，先后出臺了《關(guān)于加快南寧市旅游業(yè)發(fā)展的決定》《南寧市加快旅游業(yè)發(fā)展實施方案》《關(guān)于加快南寧市旅游業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》三個配套文件，在人、財、物和政策上配套支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展大旅游，要把南寧市建設(shè)成為旅游強市。2011年，南寧市旅游局等相關(guān)部門完成了《南寧國際旅游中心》概念性規(guī)劃、《南寧國際旅游中心》建設(shè)方案、《南寧國際旅游中心》項目建議書，明確了南寧國際旅游中心的功能定位、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方式。2012年，完成了《南寧市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2020年）》《南寧國際都市休閑旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《南寧市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確了南寧市旅游業(yè)未來的發(fā)展趨勢和具體任務(wù)。

3.區(qū)域經(jīng)濟合作的不斷加強。隨著“一軸兩翼”①“一軸兩翼”：2007年7月，原中共廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆在此間召開的環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇上提出構(gòu)建中國－東盟區(qū)域“一軸兩翼”新格局的設(shè)想，并將這一新格局稱為中國-東盟“M”型區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略。這個新格局由泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域兩個板塊和南寧-新加坡經(jīng)濟走廊一個中軸組成，形成形似英文字母“M”的一軸兩翼大格局。南寧市作為北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)的中心城市，是“一軸兩翼”大格局中“一軸”的起點，在中國-東盟“M”型區(qū)域經(jīng)濟合作中，區(qū)位優(yōu)勢前所未有，南寧市在中國-東盟貿(mào)易區(qū)中的地位越來越突出，作用越來越重要。區(qū)域合作戰(zhàn)略的推進和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，中國-東盟博覽會永久落戶南寧以及泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟合作框架的逐步構(gòu)建，南寧市將發(fā)揮中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿城市的作用，并有條件建設(shè)成為面向東盟國家、西南經(jīng)濟圈和華南經(jīng)濟圈的區(qū)域性國際化的旅游基地，為南寧市旅游業(yè)的加快發(fā)展提供了千載難逢的契機。

（二）資源優(yōu)勢

1.底蘊深厚、內(nèi)涵豐富的民族特色物質(zhì)文化旅游資源。南寧市從東晉大興元年（公元318年）建置至今已有1695年的歷史，悠久的歷史造就了燦爛的文化。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年年底，南寧市各縣、區(qū)范圍內(nèi)共分布有不可移動文物540處，其中列入全國重點文物保護單位的有頂獅山遺址、昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址、智城城址3處；列入自治區(qū)級文物保護單位的有22處；列入市縣級文物保護單位的有168處，尚未公布為文物保護單位的不可移動文物347處。

2.多姿多彩、獨具魅力的民族特色非物質(zhì)文化旅游資源。南寧市是一個以壯族為主的多民族聚居首府城市，居住著壯、漢、瑤、回、苗、侗、滿等35個民族，世居民族就有12個；南寧市也是全國少數(shù)民族人口最多的省會（首府）城市，據(jù)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)，南寧市少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.09%，其中壯族人口占50.9%，因此，南寧又是中國最富壯民族文化特色的首府城市。以上因素形成了南寧市 “十里不同風(fēng)，百里不同俗”的特點，從而使南寧具有異彩紛呈、內(nèi)容豐富、獨具特色的民族民俗風(fēng)情等非物質(zhì)民族特色文化旅游資源。據(jù)統(tǒng)計，目前，搜集和整理出的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源線索共12446條，其中列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的有壯族歌圩、邕劇、壯族三聲部民歌、賓陽炮龍節(jié)4個項目。以上南寧這些極富特色的民族特色文化旅游資源，為南寧市打造文化旅游品牌、發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的資源優(yōu)勢。

3.獨具特色的旅游產(chǎn)品和線路。經(jīng)過多年的開發(fā)和建設(shè)，南寧市培育、打造了一批市場影響力較大、吸引力較強的民族特色文化旅游產(chǎn)品和線路，提升了南寧旅游的可游度，活躍了南寧市的旅游市場。其中具有國際影響力的產(chǎn)品有南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、已經(jīng)發(fā)展成為廣西旅游第一節(jié)慶品牌的南寧·東南亞國際旅游美食節(jié)、都市風(fēng)光“一日游”、武鳴“壯鄉(xiāng)風(fēng)情游”、休閑養(yǎng)生游等旅游產(chǎn)品，正在成為廣西區(qū)內(nèi)外旅游業(yè)界推崇的經(jīng)典線路，受到各地旅游者的青睞。在國內(nèi)有影響力的產(chǎn)品有青秀山風(fēng)景區(qū)、昆侖關(guān)抗戰(zhàn)遺址公園、大明山國家自然保護區(qū)等。廣西區(qū)內(nèi)有影響力的產(chǎn)品也有不少，如已成為廣西旅游宣傳品牌的“月月有活動、季季有亮點”的“南寧月月旅游節(jié)”，其中的南寧國際民歌節(jié)、南寧·東南亞國際美食節(jié)、賓陽炮龍節(jié)、武鳴“三月三”歌圩節(jié)、青秀山桃花節(jié)、良鳳江森林旅游節(jié)6個節(jié)慶活動在2013年中國節(jié)慶全國交流大會上分別獲得節(jié)慶著名品牌獎和輝煌成就獎。其他的還有廣西博物館、伊嶺巖、揚美古鎮(zhèn)、貝丘文化遺址、靈水-西江苑以及2013年通過國家4A級旅游景區(qū)評審的龍虎山景區(qū)、民歌湖景區(qū)等。

（三）市場優(yōu)勢

隨著南寧市的對外交通條件的不斷改善,以及中國-東盟博覽會的影響不斷擴大，選擇來南寧市旅游，體驗異質(zhì)文化的游客與日俱增。2013年，全年接待旅游總?cè)藬?shù)達到5875.37萬人次，是2008年的2.28倍。其中，接待國內(nèi)游客5840.26萬人次，是2008年的1.38倍；國內(nèi)旅游收入467.64億元，是2008年的3.3倍；接待入境游客35.11萬人次，是2008年的2.53倍；國際旅游收入達到13736.68萬美元，是2008年的 3.33倍。同時，南寧市具有較為穩(wěn)定的客源市場。目前，國內(nèi)主要客源市場是廣東和湖南兩省，從2008-2012年，到南寧市旅游的廣東和湖南游客占總客源的比例年均為26.8%左右；東盟各國及中國臺灣、香港則是南寧市的第一大海外客源市場，2008-2012年，東盟中的越南、新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞5個國家游客占入境旅游者總數(shù)的比例年均51%左右；中國臺灣游客占入境旅游者總數(shù)的比例年均19%左右；中國香港游客占入境旅游者總數(shù)的比例年均7.7%左右。隨著全球人口最多的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，中國-東盟博覽會長期落戶南寧，泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作的全面啟動，南貴昆經(jīng)濟圈建設(shè)進程的推進，兩廣無障礙旅游區(qū)的建設(shè)，都將為南寧市發(fā)展民族特色文化旅游、穩(wěn)定和擴大以商務(wù)、會展、購物為目標的客源市場奠定良好的基礎(chǔ)和創(chuàng)造更好的條件。

二、存在的主要問題

雖然南寧市民族特色文化旅游發(fā)展取得一定成效，但仍然存在許多困難和問題，在很大程度上阻礙了民族特色文化旅游的進一步發(fā)展。

1.2.1 分組 采用隨機數(shù)字法將90例擬行無痛分娩產(chǎn)婦均分為3組，A組采用生理鹽水復(fù)合0.10%羅哌卡因硬膜外麻醉、B組采用0.25 mg/L舒芬太尼0.1 mL復(fù)合0.10%羅哌卡因5 mL硬膜外麻醉、C組采用0.50 mg/L舒芬太尼0.1 mL復(fù)合0.10%羅哌卡因5 mL硬膜外麻醉。

（一）整體開發(fā)層次低，旅游精品缺乏

由于沒有在打造特色和精品項目上做足文章，對具有國際國內(nèi)吸引力的地方獨特、傳統(tǒng)的歷史文化，尤其是以壯民族為主的少數(shù)民族的歷史文化的挖掘重視不夠，使得體現(xiàn)南寧市歷史文化、民族民俗風(fēng)情，而且潛力巨大的旅游資源至今仍沒有得到有效的開發(fā)，大多仍是處于自然狀態(tài)游覽內(nèi)容單一的初級觀光產(chǎn)品，旅游活動可參與性缺乏，沒有鮮明的個性特色；同時，很多景區(qū)景點規(guī)模較小，旅游空間容量小，再加上長期以來，南寧旅游開發(fā)建設(shè)投入不足，旅游公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)滯后、能力較弱，服務(wù)檔次不高，導(dǎo)致吸引力大大降低，大量的景區(qū)景點如大明山、楊美古鎮(zhèn)等游客量明顯偏少、游客停留時間短暫，遠遠達不到其旅游閾值。長此以往，勢必會影響旅游收入的增長，進而不利于旅游景區(qū)的長遠發(fā)展和旅游精品的打造。

（二）一些旅游資源的開發(fā)有一定難度

南寧市是一個以壯族為主的多民族聚居的首府城市，也是一座有著深厚的歷史文化底蘊和眾多的極有特色，并在區(qū)內(nèi)、國內(nèi)甚至國外都有一定的知名度和影響力的歷史、文化遺產(chǎn)的邊陲古城，如列入國家級文物保護單位的歷史文物古跡有：頂獅山遺址、昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址、智城城址；獲得自治區(qū)級文物保護單位列入的歷史文物古跡有12處；此外，還有列入市級和縣級文物保護單位的歷史文物古跡共125處。它們是南寧市不可再生的文化資源，也是南寧市城市及縣區(qū)亮點的一個潛在優(yōu)勢。但作為旅游資源，它們中的一些分散在南寧市的各大街小巷及縣鄉(xiāng)偏遠之地，使得彼此之間相對比較孤立，而且其規(guī)模也相對較小，短時間內(nèi)難以開發(fā)或整合提升成為具有影響力和競爭力的高品位旅游線路產(chǎn)品。

（三）市場激列競爭，造成客源市場分流

國務(wù)院 《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）及《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》出臺后，全國各地紛紛制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步加大對旅游業(yè)的政策支持和資金投入力度，出臺更多實惠政策，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳力度，旅游業(yè)得到快速發(fā)展，并呈現(xiàn)了激烈的競爭局面，這對于南寧市進一步開拓國內(nèi)外旅游市場來說是一個巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。盡管南寧市的旅游資源和產(chǎn)品有其自身的特點和優(yōu)勢，但總體來講，其知名度、產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量都有一定的欠缺。另外，與區(qū)內(nèi)的桂林，區(qū)外云南省的西雙版納、石林以及貴州省的凱里、安順等地相比，南寧市的同質(zhì)性旅游產(chǎn)品居多，且還有一定的差距。顯然，這對于南寧市在同類資源產(chǎn)品開發(fā)方面就形成一種競爭態(tài)勢。因此，南寧市在區(qū)內(nèi)外競爭力都明顯較弱，而且在一定程度上分散了客流。數(shù)據(jù)顯示，2008-2010年，作為南寧市旅游國內(nèi)主要客源市場的廣東和湖南兩省的游客占總客源的比例年均分別為24.7%和12%，然而2011-2012年，這個比例明顯下降，僅為8.5%和3.5%，嚴重影響到南寧市旅游業(yè)的發(fā)展后勁。

（四）民族特色旅游人才匱乏

總體來看，南寧市旅游業(yè)的發(fā)展缺乏人才的強力支撐，旅游人才隊伍建設(shè)亟待加強。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，南寧市旅游業(yè)從業(yè)人員中，旅游管理專業(yè)人才人數(shù)僅為旅游業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的1%左右[8]，高水平、復(fù)合型旅游人才極其缺乏，特別是戰(zhàn)略性民族特色文化旅游策劃、經(jīng)營人才和營銷行家嚴重不足，使南寧市的民族特色文化旅游營銷、旅游線路設(shè)計、旅游服務(wù)質(zhì)量難以適應(yīng)市場的需要，嚴重影響到南寧市旅游市場的競爭力和旅游接待服務(wù)水平和質(zhì)量的整體提升，極大地阻礙了南寧民族民俗特色文化旅游乃至整個旅游產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。

（五）民族特色旅游商品的滯后發(fā)展

南寧市的旅游商品開發(fā)歷史較早，以壯錦、織錦、銅鼓、繡球等為代表的民族工藝品，民族特色濃郁，傳統(tǒng)工藝精湛，種類也比較豐富，在區(qū)內(nèi)外贏得了較好的聲譽和效益。但是，從總體上看，南寧市旅游商品尤其是民族民間工藝品在研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、推廣等過程中仍然存在一些突出的問題：一是旅游商品的主題特色和品牌文化不突出，市場上銷售的旅游商品幾乎是大同小異，沒有鮮明的地方特色，導(dǎo)致市場影響力較弱；二是一些旅游商品由民間自發(fā)生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模太小，導(dǎo)致其進入市場流通的渠道不夠暢通；三是沒有健全和完善的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，導(dǎo)致旅游商品設(shè)計者的知識產(chǎn)權(quán)屢被侵犯的現(xiàn)象時有發(fā)生；四是旅游商品不僅價格偏高，而且不實用，消費者的購買欲不強，最終導(dǎo)致旅游商品難以銷售；五是旅游商品制假售假、市場秩序混亂以及網(wǎng)絡(luò)銷售的沖擊等，也在一定程度上影響到旅游商品的正常有序銷售。以上問題，使南寧市民族特色旅游商品的整體發(fā)展處于滯后狀態(tài)，與國內(nèi)其它兄弟省區(qū)市相比仍處于中等略低水平。

（六）旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高

目前，南寧市旅游業(yè)發(fā)展中重數(shù)量輕質(zhì)量的問題仍比較突出，致使旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而散、企業(yè)競爭力不強；旅游業(yè)帶動作用不夠大，還沒有形成以旅游業(yè)為主體的旅行社、景區(qū)景點、旅游項目、旅游商品、旅游飯店等相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈(群)；依托交通網(wǎng)絡(luò)推進南寧市與周邊省份、城市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源的整合、深層次開發(fā)、跨區(qū)域組織線路等方面步伐緩慢，區(qū)域合作力度不足、效果尚不明顯。由此，又導(dǎo)致許多旅游企業(yè)的發(fā)展問題疊出、困難重重，舉步維艱、虧損嚴重，甚至還導(dǎo)致一些企業(yè)間惡性競爭不斷、旅游市場誠信不足、秩序不穩(wěn)的現(xiàn)象出現(xiàn)，最終導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高、旅游市場健康有序發(fā)展受到嚴重阻礙的嚴重后果。

（七）民族傳統(tǒng)文化保護傳承工作難度大，部分民族傳統(tǒng)文化瀕臨消失

由于現(xiàn)代文明的沖擊、保護觀念的滯后、經(jīng)濟利益的沖擊、后繼人才的缺乏、經(jīng)費投入的不足等等原因，導(dǎo)致民族傳統(tǒng)文化保護傳承工作難度大，部分民族傳統(tǒng)文化瀕臨消失。如現(xiàn)存的作為西南傳統(tǒng)民居的代表性樣式的“干欄式”民居日漸減少，許多古建筑年久失修，隨時有崩塌的可能；民族服飾、民族工藝日趨消竭，許多地區(qū)民族服裝只是在節(jié)日期間應(yīng)景穿戴，織彩帶、織壯錦等等技藝因后繼乏人而傳承維艱；民族民俗民間藝術(shù)如壯族的師公戲、絲弦戲、壯劇、山歌劇等瀕臨失傳，后繼乏人，僅邕寧區(qū)即將失傳的壯族民間藝術(shù)和絕技就有鳳凰成親、單人八音、采茶、唱師公、斑鳩舞、仙鶴舞和嘴含紅犁、凳子打架、公雞打架、竹籃打水、吹胡子等幾十種；方言（白話或粵語、平話、土語或本土壯話、瑤語等）面臨消亡的危險；民族傳統(tǒng)習(xí)俗如歌圩、廟會、節(jié)日和婚喪禮俗面臨生存危機：均因受到現(xiàn)代生活方式強烈沖擊，面臨生存危機。據(jù)統(tǒng)計，2012年，南寧市列入縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的有201項，其中列入市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的有76項。然而市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人卻只有57人，有42項（其中區(qū)級32項，市級11項）[5]無傳承人。顯然，很多民族文化瀕于失傳，甚至有些已經(jīng)失傳了。這不僅使民族文化的傳承發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也影響了民族文化旅游資源的有效開發(fā)和利用。

三、促進民族特色文化旅游發(fā)展的措施

《南寧市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出要“進一步整合資源、培育品牌、建設(shè)精品，大力發(fā)展生態(tài)觀光、商務(wù)會展、休閑度假、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等重點旅游產(chǎn)品”的目標任務(wù)。2014年，南寧市提出旅游業(yè)發(fā)展新的目標：接待國內(nèi)旅游人數(shù)將超過6900萬人次，同比增長17%；國內(nèi)旅游收入553億元，同比增長18%。入境過夜游客人數(shù)超過41萬人次，同比增長17%；入境旅游收入達15538萬美元，同比增長18%。旅游總收入超過557億元，同比增長16%。要實現(xiàn)這一目標，就必須要以特色取勝，也就是要大力發(fā)展民族特色文化旅游。

（一）學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，科學(xué)編制規(guī)劃

1.學(xué)習(xí)借鑒國際國內(nèi)先進地區(qū)發(fā)展民族特色文化旅游的成功經(jīng)驗。如云南省的大理、麗江、西雙版納等地發(fā)展民族特色文化旅游的一些新思路、新模式很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。云南省各地區(qū)在旅游開發(fā)中充分利用自身獨具特色的旅游資源優(yōu)勢，深挖少數(shù)民族文化內(nèi)涵，做足了少數(shù)民族文化這篇文章，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。南寧市是一個以壯族為主、各民族和睦相處的多民族聚居的城市，各民族在長期的生產(chǎn)生活中，形成了自己多姿多彩、獨具特色和魅力的民族民俗文化，尤其是壯民族文化，這些成為南寧市發(fā)展民族特色文化旅游的有利條件。南寧市應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢條件，在學(xué)習(xí)、借鑒別人成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展南寧市獨具特色的民族文化旅游。

2.結(jié)合實際，準確把握市情，編制民族特色文化旅游發(fā)展規(guī)劃。南寧市及各城區(qū)、各縣區(qū)應(yīng)以全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)文件和精神為主線，積極組織相關(guān)機構(gòu)和人員深入實際、認真調(diào)研、全面普查民族特色文化旅游資源，認真編制、不斷完善南寧市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是編制南寧市民族特色文化旅游發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)南寧旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）科學(xué)開發(fā)挖掘，合理整合利用資源

一是要注重對民族文化的保護、傳承工作。南寧市應(yīng)在保護有形文化遺存物如富有嶺南特色、南寧特色的新會書院、邕寧電報局、商會禮堂、兩湖會館、“三街兩巷”（三街：興寧路、民生路、解放路；兩巷：金絲巷、銀絲巷）等建筑物進行合理保留的同時，著力挖掘、發(fā)現(xiàn)、保護、延續(xù)具有地方特色的文化藝術(shù)、民間工藝、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如被文化部命名為2011-2013年 “中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”馬山縣的“壯族多聲部民歌”、被評為2012年年度自治區(qū)級“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”的賓陽縣一年一度的“炮龍節(jié)”、武鳴縣一年一度的“三月三”歌圩；被中國民間文藝家協(xié)會授予“中國那文化之鄉(xiāng)”稱號的隆安縣的那文化、“中國嘹啰山歌之鄉(xiāng)”稱號的良慶區(qū)的嘹啰山歌文化、“中國八音文化之鄉(xiāng)”稱號的邕寧區(qū)的八音文化以及 “百鳥衣”、“中國國際茉莉花文化節(jié)”、“伏波廟會”、“渡河公”、“邕劇”等，使之與有形文化相互依存、相互烘托、共同反映南寧市的歷史文化沉淀，共同構(gòu)成南寧市的歷史文化遺產(chǎn)。二是政府要加大資金投入、招商引資和稅收、金融等政策扶持力度，科學(xué)開發(fā)、挖掘、整合、利用民族文化特色旅游資源，充分發(fā)揮民族文化的魅力和優(yōu)勢,推進具有民族文化特色的重大旅游項目和旅游品牌如東盟風(fēng)情園、民族風(fēng)情園、民旅特色風(fēng)情街和大明山駱越古都文化旅游景區(qū)等的建設(shè)和服務(wù)工作，把南寧市打造成為具有濃郁廣西民族風(fēng)情的現(xiàn)代化旅游區(qū)域。三是要結(jié)合南寧市 “十里不同風(fēng)，百里不同俗”的獨特節(jié)慶文化資源，繼續(xù)推出主題鮮明、精彩紛呈的“月月旅游節(jié)”等系列文化旅游節(jié)慶活動，增加旅游產(chǎn)業(yè)文化含量，為南寧市旅游增添新品牌、新亮點。四是依托南寧市獨特的民族文化，繼續(xù)推動新會書院粵劇、邕州神韻“天天演”項目，打造“風(fēng)情南方”天天演項目。培育、集聚音樂名人，創(chuàng)作一批在全市乃至全廣西、全國拿得出、叫得響、影響深、具有民族特色的文藝精品，以此推動南寧市文化與旅游業(yè)的互動發(fā)展。

（三）打造特色項目，創(chuàng)建精品品牌

品牌是一個城市的名片，也是旅游資源得以充分利用并實現(xiàn)經(jīng)濟效益、文化效益、社會效益的最大化以及可持續(xù)發(fā)展的重要保障。南寧市應(yīng)依托厚重的歷史文化、獨特的自然資源和豐富的民族文化旅游資源優(yōu)勢,著力做好打造民族特色旅游項目、創(chuàng)建民族特色文化旅游品牌與培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的文章,全力推進民族文化旅游資源的整合開發(fā)。一是規(guī)劃和實施一批可行性強、影響力大的民族特色旅游項目，如開展多種多樣的民族文化旅游活動，如武鳴“三月三”歌圩、馬山“黑山羊節(jié)”等；精心打造、包裝一些主題鮮明、特色突出的民族文化旅游線路，如壯鄉(xiāng)文化旅游等。二是圍繞打造南寧“中國綠城、壯鄉(xiāng)歌海、東盟風(fēng)情、養(yǎng)生之都”特色旅游品牌，重點完善提升“南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)”、賓陽“炮龍節(jié)”、橫縣“中國國際茉莉花文化節(jié)”等為代表的民族特色文化旅游精品、品牌，以此提升旅游產(chǎn)品檔次、旅游附加值及南寧市的城市品牌效應(yīng)；開發(fā)建設(shè)新的、突出地域特別是壯族等少數(shù)民族特色文化的旅游吸引物及以旅游吸引物為核心依托的旅游景區(qū)點，逐步打造成為具有競爭力的拳頭旅游產(chǎn)品。如2013年12月推出的精品天天游產(chǎn)品——“南寧天天游”，將南寧市景區(qū)（點）組織包裝和串聯(lián)成一日游、二日游精品旅游線路，其有別于現(xiàn)有的都市觀光游班車專線，首次由旅行社提供門票、交通、餐飲、導(dǎo)游講解等全程一站式服務(wù)，不僅能讓游客省心省力又方便快捷，還能成為宣傳南寧市旅游的一張名片。三是不斷豐富民族特色文化旅游的形式和內(nèi)涵。當前，動態(tài)的、參與性的旅游方式越來越受到人們的歡迎。這種旅游形式不但使游客可以親身感受到當?shù)氐娘L(fēng)土人情，并在別開生面的活動中得到身心的充分愉悅，而且大大提高了游覽的趣味性和參與性。南寧市的各種少數(shù)民族節(jié)慶豐富多樣，形式各異，有很好的開發(fā)基礎(chǔ)，可以在這些基礎(chǔ)上加大開發(fā)力度，利用好一些有地方特色的民俗節(jié)慶、飲食、工藝品等資源，充分發(fā)揮民族特色文化旅游的魅力和潛能。如統(tǒng)籌全市民俗、節(jié)慶文化旅游資源，整合推出“那”文化旅游節(jié)、中秋河燈節(jié)、“香火龍”節(jié)、壯族八音節(jié)等一系列豐富多彩的民俗文化節(jié)慶活動，在給市民和游客增加新的玩法和去處的同時，展示壯鄉(xiāng)民俗風(fēng)情文化。

（四）創(chuàng)新營銷手段，活躍擴大市場

1.創(chuàng)新和加大旅游整體形象宣傳促銷力度，努力營造全方位、多層次的宣傳促銷新格局。如更新制作南寧市旅游宣傳品；通過組織有關(guān)研討會、旅游推介會、節(jié)慶活動以及積極參與區(qū)內(nèi)外各種大型宣傳活動等形式；發(fā)揮短信、媒體（電視、廣播、報刊、雜志等）、網(wǎng)站旅游專題以及各種展覽、比賽活動的作用，擴大宣傳層面效應(yīng)，使南寧市成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點和熱點；同時，在戶外LED屏、車站電視墻投放廣告，不斷提高社會公眾對南寧市旅游的認知度和認可度；積極組織營銷隊伍“走出去”推介南寧市。積極推動旅游區(qū)域聯(lián)動合作，加強與周邊客源地城市合作交流，組織南寧旅游大篷車到全國主要城市開展南寧旅游專題宣傳推介活動；保持南寧市與港澳臺及東盟各國直達航班常態(tài)運營，同時依托已開通的國際航線，加強與東盟各國政府和旅游企業(yè)間的交流與合作，建立完善雙方或多方長效合作機制。加強海外旅游客源市場的開發(fā)力度，加大力度做好國際、地區(qū)（如日韓）新航線開通工作。

2.加大旅游商品開發(fā)力度。據(jù)相關(guān)部門進行的一份抽樣調(diào)查報告顯示，85%以上的游客在出游時都會有購物需求，也都會或多或少地買回一些旅游商品，特別是購買當?shù)鼐哂刑厣穆糜渭o念品。近年來，游客在購買旅游商品方面的花費比重越來越大，目前，約占到總花費的20%。由此可見，旅游商品市場的潛力是毋庸置疑的。但旅游商品的開發(fā)營銷，首先還是要靠特色和有紀念意義取勝。也就是其不僅需要有地方特色和民族特色，還要有旅游的紀念性，有當?shù)氐奈幕?；其次是要有實用性。購買后不僅能作為藝術(shù)品來觀賞，還能作為生活用品來使用；最后是要價格適中，而且易于攜帶或運輸?shù)?。南寧市可以通過舉辦“南寧禮物”時尚設(shè)計大賽的形式，組織旅游商品大賽，充分挖掘節(jié)慶旅游及民族文化旅游特色，推出系列民族特色的旅游產(chǎn)品如少數(shù)民族服飾、工藝品、壯族的壯錦、織錦、繡球、銅鼓等，并通過在主街道或風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)具有濃郁民族風(fēng)味的古文化一條街、民族飾品一條街、民族土特產(chǎn)品一條街、民族風(fēng)味小吃、特色餐館一條街、民族服飾、手工藝品一條街等的形式，最終實現(xiàn)旅游商品的經(jīng)濟效益和社會效益最大化。同時，加強“南寧禮物旗艦店”的建設(shè)，提升“旗艦店”整體形象與品質(zhì)，為廣大游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此外，推動南寧市旅游商品研發(fā)、營銷資金補助管理辦法出臺，加大旅游商品開發(fā)扶持力度。

（五）重視人才培養(yǎng)，加強隊伍建設(shè)

大力加強旅游業(yè)人才隊伍建設(shè)，為南寧市建設(shè)旅游強市提供智力和人力支撐。第一，在全市開展旅游人才資源的摸底調(diào)查工作，通過了解和分析旅游人才資源的客觀現(xiàn)狀及其發(fā)展特點，有針對性、有計劃地制定適合南寧市旅游人才的具體培訓(xùn)規(guī)劃、標準和政策措施。第二，逐步建立健全旅游人才教育培訓(xùn)體系，著重培養(yǎng)各類中高級創(chuàng)新型、復(fù)合型、實用型尤其是民族特色文化旅游策劃、經(jīng)營、管理人才。同時，加強對旅游業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，不斷提升旅游人才的素質(zhì)。第三，建立健全引進人才和留住人才的制度，以此解決旅游業(yè)人才短缺的突出問題。同時，建立健全旅游從業(yè)人員的考核制度和激勵懲罰機制，提高旅游從業(yè)人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。第四，整合旅游培訓(xùn)資源，構(gòu)建以高等院校、旅游專科學(xué)校、職業(yè)中專和培訓(xùn)中心等為主體的培訓(xùn)體系，建立多層次、多樣化、廣渠道的旅游人才培訓(xùn)機制。如舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)講座課，聘請有關(guān)專家、學(xué)者及一些具有豐富實踐經(jīng)驗和突出管理能力的業(yè)界成功人士等，加大對旅游管理人才的培養(yǎng)和對旅游管理人員、導(dǎo)游人員的培訓(xùn)力度，提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)及旅游經(jīng)營管理水平、服務(wù)質(zhì)量，從而促進南寧市旅游業(yè)的健康有序發(fā)展。

（六）培育骨干企業(yè)，增強市場競爭力

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，加大對重點龍頭旅游企業(yè)的扶持力度，加快旅游企業(yè)集團化建設(shè)，從而做大做強旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。南寧市應(yīng)做好以下工作：一是積極推進旅游企業(yè)的改制重組，培育骨干旅游企業(yè)。認真貫徹落實國家、廣西壯族自治區(qū)和南寧市已出臺的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)改制等相關(guān)政策措施，積極擴大和鼓勵旅游行業(yè)對外開放，打破地域界限和行業(yè)壁壘，簡化行政審批手續(xù)，強化招商引資，拓寬投融資渠道，積極吸納外來資金、管理、技術(shù)和服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，扶強做大旅行社和高星級旅游飯店。二是積極促進綜合性大型旅游企業(yè)（集團）的組建，增強企業(yè)的市場競爭力。充分發(fā)揮國家旅游投資主渠道與國有旅游資本市場的龍頭作用，以政府為主導(dǎo)，加大對旅游企業(yè)的政策鼓勵和支持力度，重點扶持一批優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)，促進旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、旅游車隊、旅游演藝、旅游商品、旅游投資等向綜合性大型企業(yè)集團化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，增強旅游企業(yè)的市場競爭力。

（七）發(fā)揮帶動作用，做大旅游市場

旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其市場廣闊，關(guān)聯(lián)帶動作用明顯，已成為當今全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。南寧市應(yīng)把各種民族特色文化旅游資源充分發(fā)掘出來；同時，要加快旅游投融資改革，多方籌措資金，增加旅游項目，形成更多元、更廣泛、更密集的多產(chǎn)業(yè)鏈聚集，并通過文化創(chuàng)意、休閑娛樂、旅游度假、生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)做大旅游市場，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。當前，應(yīng)重點打造南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高民族特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，從而推動南寧市民族特色文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張、多元化、跨越式發(fā)展。

（八）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個有效載體，是解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、提高農(nóng)民收入、推動城鄉(xiāng)和諧、促進民族團結(jié)、推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路，是改善農(nóng)村環(huán)境、落實生態(tài)文明理念的重要途徑，是加快發(fā)展民族特色文化旅游的有效措施之一。近年來，南寧市不斷加大對鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)的引導(dǎo)、扶持力度，不僅打造了廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、上林不孤村、三里·洋渡風(fēng)景區(qū)、金滿園休閑觀光果園、鄉(xiāng)村大世界、“美麗南方”、橫縣木祥生態(tài)園等一大批獲評全國、全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游示范點，而且?guī)恿四蠈幨兄苓?0多個村鎮(zhèn)開展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年，南寧市擁有4個鄉(xiāng)村旅游區(qū)，6家全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點，18家廣西工農(nóng)業(yè)旅游示范點，19家2星級以上農(nóng)家樂。同時，還有其他各類鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點113個。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使全市鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人數(shù)達2萬多人，人均年收入達1.5萬元以上，人均年增收1000元以上。2013年，南寧市青秀區(qū)將“清潔鄉(xiāng)村”活動與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、“農(nóng)家樂”休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，農(nóng)民人均純收入達到8940元，同比增長13%。馬山縣古零鎮(zhèn)弄拉屯則借力“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)掛牌成立了廣西第一個“旅游專業(yè)合作社”，發(fā)展特色生態(tài)旅游，打造當?shù)匦陆?jīng)濟發(fā)展方式。預(yù)計到2015年，弄拉生態(tài)旅游景區(qū)建成全面開放后，年接待游客量將保持在20萬人次以上，年營業(yè)收入也將達到2000萬元以上[1]。南寧市應(yīng)以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為契機，全面推進生態(tài)建設(shè)，同時，深入挖掘開發(fā)農(nóng)村地區(qū)、特別是落后的少數(shù)民族地區(qū)旅游資源，打造特色鮮明、品質(zhì)較高的民族特色文化旅游產(chǎn)品和一些集民族特色文化、生態(tài)觀光、旅游休閑、度假于一體的美麗鄉(xiāng)村。

[1]弄拉：打造美麗景色激活生態(tài)經(jīng)濟[N].南寧日報，2014-01-13.

[2]陳春栩，梁莉梅.旅游商品：用什么代表“美在廣西”？[N].南國早報，2012-07-25.