鄭 帥，李洪波

一、相關(guān)概念解析

（一）休閑

“休閑是從文化環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境的外在壓力中解脫出來(lái)的一種相對(duì)自由的生活，它使個(gè)體能夠以自己所喜愛(ài)的、本能地感到有價(jià)值的方式，在內(nèi)心之愛(ài)的驅(qū)動(dòng)下行動(dòng)，并為信仰提供一個(gè)基礎(chǔ)?！盵1]（P9）“休閑”的含義是多向度的。隨著社會(huì)歷史的發(fā)展、時(shí)代的變遷，休閑在家庭生活中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位，因此，對(duì)休閑概念的界定就顯得至關(guān)重要，而這也是休閑研究學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管學(xué)者們對(duì)休閑的定義千差萬(wàn)別，但其基本思路大體上都是從時(shí)間、活動(dòng)、心態(tài)和存在方式等四個(gè)角度來(lái)界定和理解休閑的。休閑即是指人們?yōu)榱双@取身心愉悅和實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展在可自由支配的時(shí)間內(nèi)自覺(jué)地從事某些個(gè)人偏好性活動(dòng)。這也決定了休閑具有自由性、發(fā)展性、個(gè)體性和社會(huì)性相統(tǒng)一的特征。

（二）休閑產(chǎn)業(yè)

狹隘的對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的界定是認(rèn)為休閑產(chǎn)業(yè)包含在第三產(chǎn)業(yè)中的，如旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等，甚至在考察一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)就僅以旅游業(yè)為研究對(duì)象。我國(guó)學(xué)者許峰則認(rèn)為，“休閑產(chǎn)業(yè)是服務(wù)于消費(fèi)者閑暇時(shí)間內(nèi)基本生活條件之外的需求，可以被看作是第三產(chǎn)業(yè)的核心構(gòu)成，并涵蓋了工農(nóng)業(yè)中少數(shù)服務(wù)于人類(lèi)主體休閑需求的企業(yè)或部門(mén)”[2]。對(duì)休閑研究頗深的學(xué)者馬惠娣對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的定義為：“與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質(zhì)的與精神的)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是以旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)為龍頭形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。一般涉及到國(guó)家公園、博物館、體育(運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、設(shè)施、設(shè)備、維修等)、影視、交通、旅行社、導(dǎo)游、紀(jì)念品、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)以及由此連帶的產(chǎn)業(yè)群。 ”[3]（P131）由此可見(jiàn)，休閑產(chǎn)業(yè)不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，也為人們的文化精神生活追求提供保障。

（三）休閑農(nóng)業(yè)

休閑觀光農(nóng)業(yè)，又稱(chēng)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游等，是以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)外關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的定義很多，但至今還未有被國(guó)內(nèi)外學(xué)者廣泛認(rèn)同的。臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者采用的定義為：休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國(guó)民休閑、增進(jìn)國(guó)民對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的之農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)[4]。結(jié)合福建實(shí)際考察情況加上自身理解，筆者認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為供給主體、農(nóng)村為空間背景，依托農(nóng)村資源發(fā)展觀光休閑，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、增加農(nóng)村就業(yè)、增進(jìn)農(nóng)民收益、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的將生產(chǎn)、生活、生態(tài)結(jié)為一體的產(chǎn)業(yè)。因而，休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)，具有下列7種功能：（1）經(jīng)濟(jì)功能；（2）社會(huì)功能；（3）教育功能；（4）環(huán)保功能；（5）游憩功能；（6）醫(yī)療功能；（7）文化傳承功能。

二、閩臺(tái)兩地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由萌芽起步階段（20世紀(jì)60年代末-80年代初）到成長(zhǎng)發(fā)展階段（20世紀(jì)80年代中期-2004年）再到穩(wěn)步提升階段（2004年至今），已發(fā)展得相當(dāng)成熟，各項(xiàng)工作已步入正軌，管理也逐步走向規(guī)范化、制度化，特別是觀光農(nóng)園的管理體制已相當(dāng)健全。另外，文化因素的滲透也在不斷提升觀光農(nóng)業(yè)的層次和水平。現(xiàn)今，臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)已發(fā)展到1000多家，從最初追求量的增加到現(xiàn)今企求質(zhì)的提升，逐步形成了“點(diǎn)、線、面”串聯(lián)營(yíng)銷(xiāo)，內(nèi)容十分豐富，形式多種多樣，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用突出。同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的管理也極具特色，為規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，臺(tái)灣地區(qū)制定了《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》，依此開(kāi)展休閑農(nóng)場(chǎng)評(píng)選、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)評(píng)鑒等活動(dòng)，并對(duì)休閑農(nóng)業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理：一是休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，將農(nóng)業(yè)特色突出、具有豐富的景觀資源和特殊的生態(tài)及文化保存價(jià)值的區(qū)域可劃作休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。法規(guī)規(guī)定設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)區(qū)必須制訂規(guī)劃并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，以促進(jìn)地方游憩資源合理配置；二是休閑農(nóng)場(chǎng)，主要為游客提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)。建設(shè)休閑農(nóng)場(chǎng)必須先制訂規(guī)劃方案和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，依法辦理許可、登記后，方可營(yíng)業(yè)。

臺(tái)灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)單一果園、多類(lèi)農(nóng)園、主題式農(nóng)園和整合式農(nóng)園四個(gè)階段的發(fā)展，形成了很多成功的多角化經(jīng)營(yíng)模式，體驗(yàn)活動(dòng)和營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目多種多樣，其構(gòu)成按層次可分休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)村民宿(休閑農(nóng)家)等，按產(chǎn)業(yè)可分為綜合性農(nóng)場(chǎng)及休閑動(dòng)植物種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)等①參見(jiàn)周瓊、曾玉榮等：《發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)之美——臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展及其科普功能》，第二屆海峽兩岸科普研討會(huì)論文集?！，F(xiàn)主要發(fā)展模式類(lèi)型有休閑農(nóng)場(chǎng)（如臺(tái)一休閒農(nóng)場(chǎng)）、市民農(nóng)園、觀光農(nóng)園、旅游勝地、鄉(xiāng)村花園（清凈小瑞士花園）、教育農(nóng)園（福田園敎育休閒農(nóng)場(chǎng)）、森林游樂(lè)區(qū)（嘉義阿里山龍?jiān)妻r(nóng)場(chǎng)）、鄉(xiāng)村民宿（米堤園渡假休閒民宿）等，近年來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)還推出休閑漁場(chǎng)（千戶(hù)傳奇生態(tài)農(nóng)場(chǎng)）、牧場(chǎng)（初鹿休閑牧場(chǎng)）等，形成了休閑農(nóng)業(yè)品種豐富、類(lèi)型多樣、能夠滿足不同需求的局面。

但臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)在各地“遍地開(kāi)花”的同時(shí)，數(shù)量上已經(jīng)接近飽和，限制了其可持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)“產(chǎn)品生命周期理論”和“產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論”來(lái)分析，現(xiàn)階段臺(tái)灣地區(qū)成熟的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勢(shì)必需要向外拓展，特別是需要向與其具有相似地緣關(guān)系的福建省拓展。

（二）福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

福建地處我國(guó)東南沿海，靠近東南亞，東臨太平洋，氣候適宜，交通發(fā)達(dá)，是連接長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、華中地區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)旅游網(wǎng)絡(luò)的紐帶。福建毗鄰港澳，與臺(tái)灣隔海相望，兼受閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作和臺(tái)灣地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，加上優(yōu)越自然景觀和異常豐富的人文景觀，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)80年代末，福建的休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)始發(fā)展，起初主要萌芽于廈門(mén)、漳州兩市，主要內(nèi)容也只是類(lèi)似于目前“農(nóng)家樂(lè)”的農(nóng)民生活勞作方式、農(nóng)家美食品嘗體驗(yàn)。到目前為止，發(fā)展的范圍逐漸擴(kuò)展，從有限的幾個(gè)城市擴(kuò)展到了福建沿海地區(qū)的片區(qū)以及主要城市的郊區(qū)地區(qū)。在休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，具有多種類(lèi)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，如森林公園、民俗觀光村、生態(tài)農(nóng)莊、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光花果園、教育農(nóng)園、“農(nóng)家樂(lè)”、“森林人家”、“水上人家”等，既有成片的片區(qū)，也有單獨(dú)存在的大型農(nóng)業(yè)園區(qū)。2006年，福建的全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)已經(jīng)由2004年的2家增加到14家，初具規(guī)模的休閑園區(qū)已突破100個(gè)，其中，休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，休閑旅游景點(diǎn)將近40個(gè)，此外，在建項(xiàng)目以及閩臺(tái)合作項(xiàng)目逐漸增多[5]。此后，福建的休閑農(nóng)業(yè)處于快速發(fā)展的階段，2007年成立鄉(xiāng)村休閑發(fā)展協(xié)會(huì)，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，2008年，休閑農(nóng)業(yè)園的數(shù)量已經(jīng)突破100個(gè)[6]。近幾年來(lái)，福建的休閑農(nóng)業(yè)更是有了長(zhǎng)足發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理水平進(jìn)一步提高，但與臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)相比，與目前形勢(shì)發(fā)展的需求以及福建省的資源優(yōu)勢(shì)相比，仍有非常大的發(fā)展空間。

與臺(tái)灣地區(qū)相比，福建的休閑農(nóng)業(yè)存在以下幾點(diǎn)不足：

第一，起步晚，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大。福建面積是臺(tái)灣地區(qū)面積的3.4倍，人口是1.6倍，但休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)的數(shù)量相差不大。

第二，福建的休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)缺乏規(guī)劃，建設(shè)起點(diǎn)不高。由于門(mén)檻較低且發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)獲利明顯，形成許多規(guī)模小且分散的休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)，缺乏正確引導(dǎo)，整體競(jìng)爭(zhēng)力較差，長(zhǎng)期處于“弱、小、散、差”狀態(tài)。

第三，低檔次經(jīng)營(yíng)。休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多而雜，缺乏拳頭產(chǎn)品和精品的帶動(dòng)。福建休閑農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，但整體的旅游品牌、產(chǎn)品的知名度與影響力不高，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品特色不夠，參觀的成分多，參與性和體驗(yàn)性不足。

第四，服務(wù)不夠規(guī)范，缺乏發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的專(zhuān)門(mén)化人才。旅游從業(yè)人員多為景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)周邊居民，素質(zhì)普遍不高。同時(shí)大部分休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理人員也未受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)。

第五，政府重視力度不夠，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展定位不準(zhǔn)確。農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在政府財(cái)政支出中所占的比例很小，沒(méi)有從戰(zhàn)略高度看到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)福建旅游業(yè)發(fā)展的潛在能力；忽略了作為生態(tài)環(huán)境大省，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以更好地維護(hù)福建整個(gè)大的生態(tài)環(huán)境；最為重要的一點(diǎn)是不能將休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)展作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效手段，脫離農(nóng)業(yè)，單講旅游休閑。

第六，休閑農(nóng)業(yè)的去農(nóng)業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重，脫離本意。休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)景區(qū)化太重，去農(nóng)業(yè)化、去生活化現(xiàn)象突出，不能將生態(tài)省建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)”問(wèn)題有效結(jié)合起來(lái)開(kāi)展。

第七，休閑農(nóng)業(yè)的歸口管理不統(tǒng)一，工作開(kāi)展存在不便。休閑農(nóng)業(yè)要素涉及方方面面，包括農(nóng)業(yè)、旅游、林業(yè)、水利、交通等等，這就導(dǎo)致一地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)須向多級(jí)政府部門(mén)報(bào)備、申請(qǐng)，手續(xù)繁雜加之部門(mén)各自為政，使得休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位工作開(kāi)展相當(dāng)不便。

（三）閩臺(tái)兩地休閑農(nóng)業(yè)分析比較

通過(guò)實(shí)地調(diào)查并經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的主要類(lèi)型多為休閑觀光型、參與勞作度假型、租賃型、科技型、奇特型等。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體；規(guī)劃先行，注重保護(hù)和適度開(kāi)發(fā)，不弱化農(nóng)業(yè)功能；產(chǎn)業(yè)管理方面，政府為休閑農(nóng)業(yè)提供完善的公共服務(wù)；注重發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)業(yè)新技術(shù)展示、科普教育、促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展等方面的多功能性；在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在宣傳推介、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用；休閑農(nóng)業(yè)以體驗(yàn)性、參與性活動(dòng)為主，力求游客可以參與體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)過(guò)程；休閑農(nóng)業(yè)旅游已成為較高層次的旅游行為，越來(lái)越能夠吸引受教育水平較高且經(jīng)濟(jì)條件較好的人群[7]。而臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)能夠取得長(zhǎng)足發(fā)展，關(guān)鍵也在于經(jīng)營(yíng)理念的改進(jìn)和創(chuàng)新、產(chǎn)品豐富和其深度的延伸、政府的大力推動(dòng)、健全的法制四個(gè)因素的綜合作用[8]。相較于臺(tái)灣地區(qū)，福建在生產(chǎn)條件上具有先天稟賦，氣候與水土多樣化、土地遼闊程度等遠(yuǎn)勝臺(tái)灣，加之相對(duì)廉價(jià)的土地資源、勞動(dòng)力資源與廣闊的市場(chǎng)前景，其休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展擁有較大的比較優(yōu)勢(shì)。由此來(lái)看，閩臺(tái)兩地休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域合作應(yīng)該是雙向的而不再是簡(jiǎn)單的臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ捷斎氪箨?。開(kāi)放陸資和人員，既發(fā)揮大陸生產(chǎn)上的先天稟賦也發(fā)揮臺(tái)灣地在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)支撐、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)劃與設(shè)計(jì)技術(shù)、信息化、類(lèi)型多樣化等方面的比較優(yōu)勢(shì)，整合兩岸農(nóng)業(yè)資源，互惠互利，擴(kuò)大臺(tái)灣地農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、有效提升大陸生產(chǎn)水平。

三、閩臺(tái)兩地休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略定位及目標(biāo)

（一）戰(zhàn)略定位

休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)作是促使閩臺(tái)兩地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要力量，是建立閩臺(tái)兩地休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作理論支撐和實(shí)踐手段的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)兩岸交流合作具有舉足輕重的重大意義。重視閩臺(tái)兩地休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)作研究，把推進(jìn)閩臺(tái)兩地休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域合作作為現(xiàn)代兩岸合作、共促經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至推動(dòng)兩岸和平統(tǒng)一的一個(gè)重要舉措。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

開(kāi)拓區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)作研究的新領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)組織視角下構(gòu)建閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)合作機(jī)制和發(fā)展模式，利用休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展促進(jìn)閩臺(tái)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)民間交流服務(wù)。

四、閩臺(tái)兩地休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域合作實(shí)施策略

圖1 閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制圖

臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)起步早、發(fā)展成熟，有更多的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，因此，推進(jìn)閩臺(tái)兩地休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域合作，可以借鑒臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，提升福建休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)的規(guī)模、質(zhì)量。除此之外還應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（一）構(gòu)建閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作發(fā)展平臺(tái)

從官方合作來(lái)講，由閩臺(tái)相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，在省際層面建立休閑農(nóng)業(yè)聯(lián)席互動(dòng)合作機(jī)制，建立統(tǒng)一溝通協(xié)商、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素整合、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域合作發(fā)展；針對(duì)“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”重要模式，應(yīng)出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，在實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)資源互補(bǔ)和整合的集聚功能基礎(chǔ)上吸引臺(tái)、僑、外資，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展和擴(kuò)散；此外，切實(shí)推進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作“3851”（三大特色產(chǎn)業(yè)、八個(gè)示范園區(qū)、五個(gè)中心、雙向交流平臺(tái)載體）工程建設(shè)。在民間交流方面，福建應(yīng)借鑒臺(tái)灣地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)介入休閑農(nóng)業(yè)并大力推進(jìn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，定期舉辦福建農(nóng)民合作組織與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的交流論壇。

（二）建立切實(shí)可行的資金支持、政策扶持和督辦推進(jìn)機(jī)制

兩省市委、市政府應(yīng)設(shè)立閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)作財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持重大農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目建設(shè)，如加大農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)資金投入，加大兩岸人員交互培訓(xùn)力度等。根據(jù)年度工作重點(diǎn)，把重大項(xiàng)目列入兩省目標(biāo)考核，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，切實(shí)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)作各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）構(gòu)建閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)旅游空間合作體系

要充分注意結(jié)合兩省各縣市的情況，要把兩省的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等情況摸準(zhǔn)摸透，收集整理兩省主要休閑農(nóng)業(yè)區(qū)及交通線路資料，繪制休閑農(nóng)業(yè)沿線地形地貌暨交通圖，為共建閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)旅游空間體系提供基礎(chǔ)資料。

（四）構(gòu)建一體化的閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，力推實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)無(wú)障礙旅游

針對(duì)閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)合作發(fā)展旅游涉及地區(qū)眾多、缺乏整體品牌、地域壁壘大等不盡如人意的現(xiàn)狀，需要在成立高效協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)家政策以及資金支持的基礎(chǔ)上，采取以下措施實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破：

第一，整合資源互補(bǔ)發(fā)展。閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)旅游合作整體性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大，兩省農(nóng)業(yè)旅游資源比較分散。因此，必須整合兩省資源，突出特色定位，明確總體形象，形成互補(bǔ)發(fā)展。

第二，共同打造精品旅游線路，塑造休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。響應(yīng)省委省政府打造“海峽旅游”的舉措，聯(lián)合推出各自的精品旅游景點(diǎn)，推出休閑農(nóng)業(yè)系列游之“清新福建 ”、“心動(dòng)臺(tái)灣 ”等休閑農(nóng)業(yè)游線路。共同推出跨區(qū)域的精品旅游線路，并將它們打造成閩臺(tái)兩地品牌旅游產(chǎn)品，如推出“精美城郊休閑農(nóng)業(yè)游”、“海島漁業(yè)休閑游”等跨區(qū)域聯(lián)合推介的旅游產(chǎn)品。

第三，聯(lián)合開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。兩省聯(lián)合推出本地區(qū)最具有代表性的經(jīng)典休閑農(nóng)業(yè)示范景區(qū)點(diǎn)，共同制作一套《閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)旅游精品大集錦》，包括旅游宣傳冊(cè)、宣傳片、旅游交通導(dǎo)游圖，用于兩地休閑農(nóng)業(yè)游在國(guó)內(nèi)和境外促銷(xiāo)。

第四，樹(shù)立區(qū)域旅游整體形象聯(lián)合進(jìn)行旅游推廣。依托臺(tái)灣地區(qū)，發(fā)揮福建休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)打造區(qū)域化的旅游文化品牌，提升大家對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌的認(rèn)知度，喚起人們的消費(fèi)關(guān)注和消費(fèi)熱情，將休閑農(nóng)業(yè)游打造成美譽(yù)度高、影響力大的國(guó)際旅游“黃金點(diǎn)”。

第五，建立閩臺(tái)兩地休閑農(nóng)業(yè)無(wú)障礙旅游區(qū)。通過(guò)兩地共商合作，為游客提供安全的旅行保障和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，打破現(xiàn)存的政策瓶頸、交通障礙，為打造兩地休閑農(nóng)業(yè)無(wú)障礙省際旅游區(qū)創(chuàng)造條件。

第六，推動(dòng)旅游投資領(lǐng)域的合作。篩選一批有價(jià)值的旅游投資項(xiàng)目，建立區(qū)域旅游招商項(xiàng)目庫(kù)，利用各種平臺(tái)和渠道向國(guó)內(nèi)及海內(nèi)外招商，吸引外來(lái)資金到區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，吸引臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)投資大陸，力推臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移。

第七，加強(qiáng)人才培養(yǎng)及交流互動(dòng)。定期互派旅游人才進(jìn)行研修和交流，建立高精專(zhuān)導(dǎo)游員人才庫(kù)，從各方面提升導(dǎo)游員水平，形成閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)旅游人才培訓(xùn)和交流互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

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