梁衛(wèi)軍

在全面深化改革的歷史時(shí)期，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)尤為重要。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神中，中央政治局以作風(fēng)建設(shè)開(kāi)局起步，作出“八項(xiàng)規(guī)定”，并且身體力行，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，贏得了黨員干部和人民群眾的衷心擁護(hù)和高度贊譽(yù)。我們黨理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的工作作風(fēng)是被實(shí)踐證明了的能戰(zhàn)勝一切困難、完成一切任務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)。在任何時(shí)候，我們黨都不能改變這種作風(fēng)。理論聯(lián)系實(shí)際是我們開(kāi)展一切工作的基礎(chǔ)，浮夸風(fēng)和形式主義最大的特點(diǎn)是不符合實(shí)際，脫離實(shí)際的工作永遠(yuǎn)不可能有成果。群眾是歷史的創(chuàng)造者，新中國(guó)的歷史是由成千上萬(wàn)的人民群眾用鮮血和熱情譜寫(xiě)的。我們黨要尊重人民群眾，密切聯(lián)系群眾，集聚群眾的智慧和力量，促進(jìn)我國(guó)更快更好地發(fā)展。批評(píng)與自我批評(píng)是對(duì)工作的總結(jié)態(tài)度。對(duì)于每一項(xiàng)工作，我們應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思教訓(xùn)，在批評(píng)與自我批評(píng)中提高自己的素質(zhì)和能力。黨的工作作風(fēng)是我們必須堅(jiān)持的，求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地地開(kāi)展工作才能建好建強(qiáng)我們的黨員隊(duì)伍，才能發(fā)展好黨群、干群關(guān)系，為我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)增添活力。莫讓形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和靡奢之風(fēng)在光鮮外表的掩飾下破壞我們黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)。

一、當(dāng)前黨的作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題

我們黨作為長(zhǎng)期執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的馬克思主義政黨，把黨的作風(fēng)建設(shè)視為生死存亡的重大問(wèn)題，在不同的歷史時(shí)期對(duì)黨的建設(shè)都制定新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求，以保證黨的正確領(lǐng)導(dǎo)地位及執(zhí)政黨的引領(lǐng)力?？陀^地認(rèn)為，當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)總體上是適應(yīng)全面深化改革的歷史新時(shí)期需要的，廣大黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)主流是好的。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，黨的作風(fēng)方面客觀上存在亟待解決的突出問(wèn)題，雖然這些問(wèn)題是發(fā)生在少數(shù)黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但其消極影響和后果卻不可低估。特別是在全面深化改革的新歷史時(shí)期，我們尤其要高度關(guān)注、認(rèn)真對(duì)待和切實(shí)解決那些嚴(yán)重影響執(zhí)政黨的先進(jìn)性、阻礙黨的健康發(fā)展的不正之風(fēng)?，F(xiàn)階段比較集中、比較突出的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）形式主義。形式主義是一種重形式輕實(shí)效，脫離群眾、脫離實(shí)際的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。比如，愛(ài)做表面文章，不愿真抓實(shí)干，工作中講得多做得少、布置得多檢查得少。再比如，貪圖虛名，好大喜功，搞花架子，熱衷于喊不切實(shí)際的空口號(hào)，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。還有的借口地方和部門(mén)特殊性，對(duì)上級(jí)的決定和部署，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞陽(yáng)奉陰違、“上有政策，下有對(duì)策”等。形式主義不但不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展，還會(huì)制造一種虛假的繁榮，誤導(dǎo)社會(huì)公眾，浪費(fèi)人力物力，貽誤發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施落空，嚴(yán)重妨礙和影響黨和人民的事業(yè)。

（二）官僚主義。官僚主義是一種脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。首先是在對(duì)待人民群眾上，缺乏真切情感和服務(wù)意識(shí)，不是深入基層、聯(lián)系群眾，而是高高在上、漠視群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，不顧及群眾合法正當(dāng)?shù)幕纠?；其次是在?duì)待實(shí)際工作上，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，不深入實(shí)際，不了解實(shí)情，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，甚至失職瀆職。官僚主義的實(shí)質(zhì)是背離黨的宗旨，違背全心全意為人民服務(wù)的基本精神。

（三）享樂(lè)主義。享樂(lè)主義是一種主張人生目的在于追求快樂(lè)，人生的全部意義就是追求和滿足個(gè)人的生活享受。它以追求個(gè)人享受和幸福為唯一生活內(nèi)容，不履行個(gè)人對(duì)社會(huì)的義務(wù)，以犧牲大多數(shù)人的幸福和快樂(lè)作為自己享樂(lè)的代價(jià)。新形勢(shì)下享樂(lè)主義有多種表現(xiàn)，比較突出的是：在精神狀態(tài)上，思想空虛，精神萎靡，貪圖安逸，不思進(jìn)取;在價(jià)值取向上，個(gè)人利益高于一切，事情多做一點(diǎn)覺(jué)得吃虧，待遇稍差一點(diǎn)滿腹牢騷;在工作態(tài)度上，怕苦怕累，逃避責(zé)任，得過(guò)且過(guò)，不愿到艱苦的地方工作，更不想創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;在公務(wù)活動(dòng)中，講排場(chǎng)，比闊氣，鋪張浪費(fèi)，不重實(shí)效;在生活方式上，追求“貴族化”，吃喝玩樂(lè)，沉湎于花天酒地、聲色犬馬。

（四）奢侈浪費(fèi)。表現(xiàn)形式主要是貪圖安逸、奢侈浪費(fèi)，甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂(lè)、生活腐化、靡奢享樂(lè)，講排場(chǎng)、比闊氣，超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備小汽車(chē)，超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房，修建豪華辦公樓，公款吃喝、出國(guó)（境）旅游、參加高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，用公款相互送禮等等。奢侈浪費(fèi)問(wèn)題，不僅造成物質(zhì)上極大損失，而且敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞社會(huì)風(fēng)氣。

黨的作風(fēng)存在上述方面的問(wèn)題，既有黨員自身原因，也有歷史原因。一是黨員自身原因。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革大潮的沖擊下，一些黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的思想觀念、素質(zhì)能力、黨性修養(yǎng)、道德水平經(jīng)不住考驗(yàn)，在主觀上認(rèn)識(shí)能力不足，缺乏應(yīng)有的自我防范意識(shí)，表現(xiàn)為理想信念動(dòng)搖、能力素質(zhì)低下、道德水平滑坡、自我管理及約束行為的隨意性大，缺乏法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，這些思想意識(shí)的內(nèi)因在行為上的外在表現(xiàn)就是作風(fēng)問(wèn)題。二是歷史原因。中國(guó)曾幾千年實(shí)行家長(zhǎng)制的政治體制，缺乏全面系統(tǒng)剛性強(qiáng)的制度約束與法治機(jī)制，政策、紀(jì)律、制度的制定與實(shí)施隨意性大，人治色彩依然濃厚。另外，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的狀況，使一些黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生高高在上、居功自傲、脫離群眾的不良作風(fēng)；再者，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展及改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，腐朽思想容易侵蝕我們的黨員與干部，長(zhǎng)期追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的行為慣性和改變落后面貌的壓力，容易產(chǎn)生急功近利思想等。黨的作風(fēng)方面存在這些問(wèn)題，嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒。要毫不放松地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和黨性教育，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性來(lái)抑制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的消極影響，抵制各種腐敗和丑惡的現(xiàn)象；用堅(jiān)強(qiáng)的黨性和共產(chǎn)主義的道德來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織自身的凝聚力、對(duì)廣大群眾的吸引力、在改革和建設(shè)中的戰(zhàn)斗力。

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，培育和形成了許多好的作風(fēng)，保證了黨的事業(yè)順利發(fā)展。但是，如果對(duì)黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和靡奢之風(fēng)不予糾正，必然導(dǎo)致黨的路線方針政策無(wú)法貫徹落實(shí)，損害黨和政府在人民群眾中的形象，并為腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延提供條件，貽害改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)。毋庸置疑，這些年來(lái)，我們黨高度重視作風(fēng)建設(shè)法規(guī)制度建設(shè)，取得了很大成績(jī)，但仍然還存在不少問(wèn)題和不足。現(xiàn)實(shí)中比較突出的問(wèn)題是：適應(yīng)新形勢(shì)下要求的法規(guī)制度體系還不健全，有的法規(guī)制度缺乏相應(yīng)的配套和細(xì)化措施；有的法規(guī)制度內(nèi)容落后于實(shí)踐，許多好的法規(guī)制度落實(shí)不到位，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此，要堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和靡奢之風(fēng)，不能僅僅依靠傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育自律機(jī)制，必須運(yùn)用具有剛性和理性的法律與制度，要用法治思維與法治方式推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)制度化、法治化。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：必須集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。

二、以法治方式推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)制度化

黨的十八大指出，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的作風(fēng)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮先進(jìn)性的永恒主題，黨的作風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)具有長(zhǎng)期性、艱巨性，而制度建設(shè)則帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的重要功能，是推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的核心力量所在，在全面推進(jìn)深化改革、建設(shè)法治中國(guó)的新時(shí)期，黨的作風(fēng)建設(shè)制度創(chuàng)新必須運(yùn)用法治方式，要把制度建設(shè)作為治本之策，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)深化改革的順利進(jìn)行，建設(shè)全面小康社會(huì)的美麗中國(guó)。

（一）用法治思維營(yíng)造制度意識(shí)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，用制度法規(guī)來(lái)約束全體黨員干部的行為，從自身約束做起，從源頭上反“四風(fēng)”，首先要在思想意識(shí)上樹(shù)立法治思維、法治理念，要加大力度對(duì)全體黨員干部的法律政策和思想道德教育，增強(qiáng)法治觀念，樹(shù)立依法治國(guó)的理念，將法治精神貫穿到自身的工作與行為之中，使其敬畏法律、崇尚法律。要通過(guò)學(xué)法用法考試考核制度，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)責(zé)任追究制度，營(yíng)造良好的法治氛圍，提高廣大黨員以及干部用法治思想謀劃工作，用法律手段破解難題，用法治理念、法治方式維護(hù)人民群眾利益，把依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的核心價(jià)值觀內(nèi)化上升為思想意識(shí)、價(jià)值理念、行事準(zhǔn)則，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為推動(dòng)實(shí)踐的工作能力。要用法律制度來(lái)管事、管權(quán)、管人，用“權(quán)力清單”來(lái)界定黨員以及干部手中的權(quán)力邊界。只有廣大黨員以及干部在法律制度中明確了什么能管，什么不能管，什么事情可以辦，什么事情不能辦，知曉了不該辦的事情你辦了會(huì)受到怎樣的處罰，承擔(dān)怎樣的后果，才能對(duì)法律法規(guī)心生敬畏，筑牢自己的思想防線，保持頭腦清醒，就能自覺(jué)將“四風(fēng)”擋在門(mén)外。

（二）健全現(xiàn)有法規(guī)與黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)范。我們黨在作風(fēng)建設(shè)中不斷健全法律與黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)范，逐步形成了以黨章為核心的制度體系。但是黨內(nèi)的規(guī)章、守則、制度又具有時(shí)效性，黨的作風(fēng)建設(shè)的制度創(chuàng)新要以現(xiàn)行制度為基礎(chǔ)，但現(xiàn)行制度存在模糊性和彈性，操作性、實(shí)用性、針對(duì)性還不夠強(qiáng)，不能有效起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用和形成“學(xué)、比、趕、超”的良好氛圍，使黨的作風(fēng)建設(shè)制度化的推進(jìn)缺少積極性和主動(dòng)性。因此，要著力加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持把建章立制工作貫穿始終，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)與各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，抓好原有制度規(guī)章的立改廢工作，對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，要抓緊修訂完善。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。如：健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度；改革會(huì)議公文制度；健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度；完善選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度；改革政績(jī)考核機(jī)制；等等。通過(guò)制度整合與制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)制度的精細(xì)化、科學(xué)化，使制度具有針對(duì)性、可操作性，以最大限度地保持制度的生機(jī)與活力。

（三）建立健全黨內(nèi)法規(guī)的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今已走過(guò)九十三個(gè)春秋，在長(zhǎng)期的革命與社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中建立并形成了以黨章為核心、相對(duì)完備的黨內(nèi)法規(guī)體系。但這些黨內(nèi)法規(guī)與制度，特別是涉及全面深化改革以來(lái)的新現(xiàn)實(shí)，在“破”與“立”的關(guān)系上，存在一定的失衡，制度化特別是法制化的進(jìn)程相對(duì)滯后，無(wú)法可依、有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的情形時(shí)有發(fā)生；更涉及未來(lái)在“推進(jìn)國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”的進(jìn)程中，強(qiáng)化黨規(guī)黨法的地位、法制的健全和法治的權(quán)威這一制度頂層設(shè)計(jì)的重要作用。因此，建立健全黨內(nèi)法規(guī)的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)要求進(jìn)行細(xì)化，力求詳盡具體，周密細(xì)致，在制度機(jī)制上，要完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，要健全新聞監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律制約、行政監(jiān)察制約、紀(jì)檢監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督等，構(gòu)建制約權(quán)力的監(jiān)督體系；要健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度、黨務(wù)和政務(wù)公開(kāi)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度以及重大責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等；要引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹(shù)立制度意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)制度，帶頭執(zhí)行制度，使遵守制度成為一種習(xí)慣；要健全落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，以經(jīng)常性、全過(guò)程的檢查督促推動(dòng)制度的有效落實(shí)。

（四）將黨內(nèi)制度與國(guó)家法律進(jìn)行科學(xué)銜接。

黨的不正之風(fēng)嚴(yán)重化必對(duì)國(guó)家公權(quán)力造成侵害，必然為國(guó)家的法律所不容。如以權(quán)謀私、行賄受賄、貪污腐化等行為是法律明文禁止乃至構(gòu)成犯罪的，國(guó)家的法律對(duì)是與非、罪與非罪的界定明確清楚，對(duì)某一違法犯罪行為的適用法律一目了然。黨的作風(fēng)建設(shè)制度創(chuàng)新必須維護(hù)法治精神，與國(guó)家法律法規(guī)做好銜接，把法律條款闡釋為制度語(yǔ)言，以創(chuàng)造性的思維做到“關(guān)口前移”，從規(guī)章制度上作出規(guī)定。通過(guò)法治方式，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨、推進(jìn)依法治黨。要按照法律的基本精神，把重點(diǎn)放在黨內(nèi)監(jiān)督上，制定和完善黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)黨的各級(jí)組織、黨員干部的監(jiān)督約束。2013年5月27日，黨中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，標(biāo)志著黨內(nèi)“立法法”的實(shí)施，有利于從根本上避免或減少無(wú)權(quán)制定、越權(quán)制定、重復(fù)制定等無(wú)序現(xiàn)象。

（五）用法律與黨內(nèi)法規(guī)對(duì)實(shí)踐做法實(shí)施制度優(yōu)化。制度創(chuàng)新是來(lái)自實(shí)踐工作的理論提升，我們要對(duì)那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)而成熟的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升，上升到黨內(nèi)法規(guī)層面，以制度形式予以確認(rèn)和形成成文規(guī)定，使之具有更廣泛的針對(duì)性、更強(qiáng)的約束力、更大的權(quán)威性和更高的穩(wěn)定性。要把制度建設(shè)作為治本之策，形成科學(xué)可行的長(zhǎng)效機(jī)制。如2013年10月，陜西省紀(jì)委、監(jiān)察廳把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重中之重，緊密聯(lián)系陜西實(shí)際，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立了以17項(xiàng)制度創(chuàng)新為核心的反腐倡廉“制度群”。因此，一方面，要加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律建設(shè)，要用具有剛性的制度管人、管事、管權(quán)，建立健全反對(duì)形式主義、反官僚主義、厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的制度體系。當(dāng)前，要在深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、奢靡之風(fēng)的多發(fā)領(lǐng)域、易發(fā)人群、突出環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，查找制度漏洞、體制障礙，制定完善有關(guān)公務(wù)活動(dòng)、職務(wù)消費(fèi)以及會(huì)風(fēng)和文風(fēng)等方面的相關(guān)制度，使其進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。另一方面，在制度建設(shè)中要特別加強(qiáng)監(jiān)督的力度，建立行之有效掃除形式主義、官僚主義、奢靡之風(fēng)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等各項(xiàng)制度，促使廣大黨員以及干部能以身作則，率先垂范，嚴(yán)格管理自己并約束親屬、身邊工作人員，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒示范作用。

（六）學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外成功有效之經(jīng)驗(yàn)。黨的作風(fēng)建設(shè)的制度建立與創(chuàng)新，也應(yīng)解放思想，積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，以減少走彎路、避免事倍功半。在各國(guó)治理勤政廉政的作風(fēng)建設(shè)中，早已探索并實(shí)施一系列有效的制度措施，且大多比較周全、縝密、具體。如實(shí)行透明政治，陽(yáng)光政府，充分發(fā)揮民眾監(jiān)督及輿論監(jiān)督的作用。成立于1990年的“國(guó)家廉政運(yùn)動(dòng)”是以色列一家獨(dú)立的非政府非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，這支監(jiān)督政府并號(hào)稱(chēng)為“第三只眼”的民間組織，在政壇以外起到了強(qiáng)大的監(jiān)督作用，他們的目標(biāo)是提高官員道德水準(zhǔn)，加強(qiáng)政府公務(wù)透明度，號(hào)召公務(wù)員遵守法律法規(guī)，曝光官員腐敗和瀆職行為。要建立彈劾制度，實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，實(shí)行金融實(shí)名制度，實(shí)行集中采購(gòu)，招標(biāo)投標(biāo)制度，更重要的是，要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善勤政廉政、為民服務(wù)的法制體系，如盡快制定《公務(wù)員倫理法》《行政程序法》《防止利益沖突法》及《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》等，把黨員、國(guó)家工作人員的廉潔自律要求法制化。這些制度設(shè)計(jì)，一定程度地反映了作風(fēng)建設(shè)的客觀規(guī)律，值得我們科學(xué)合理借鑒并予以運(yùn)用。

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