人物名片:施瑛,現(xiàn)為嘉興海關(guān)駐乍浦辦事處綜合科科長(zhǎng)。
海關(guān)是什么?我們的第一印象恐怕就是行駛在公路上的赫然印著“海關(guān)監(jiān)管”四個(gè)大字的集裝箱卡車。無(wú)論是十幾年前面臨擇業(yè)的我們,還是如今面臨高考的你們,對(duì)海關(guān)無(wú)不充滿著好奇。套用一句剛畢業(yè)分配到綜合科實(shí)習(xí)的90后大學(xué)生在年終總結(jié)時(shí)寫(xiě)的話——印象中神秘的海關(guān)終于第一次落到了現(xiàn)實(shí)。因?yàn)楹jP(guān)不為外界所熟知,人們對(duì)它充滿好奇,也因其不與大眾生活緊密接觸,使得海關(guān)愈顯神秘。那么海關(guān)到底是什么?
顧名思義,海關(guān)是一個(gè)關(guān)卡。在我國(guó)起源于三千年前的西周,用于管理陸路進(jìn)出境事務(wù)而設(shè)立的海關(guān)機(jī)構(gòu)——關(guān)。關(guān)的主要任務(wù)是根據(jù)政府法令,檢查進(jìn)出境人員的證件和所攜帶的錢(qián)財(cái)物品。相傳,老子出關(guān)時(shí)由于沒(méi)有關(guān)牒(進(jìn)出境的憑證),被當(dāng)時(shí)的關(guān)吏尹喜所逼,無(wú)奈寫(xiě)下五千字的《道德經(jīng)》。這是我聽(tīng)到的關(guān)于海關(guān)最早的故事了。由此可見(jiàn),當(dāng)時(shí)的關(guān)只是陸地關(guān),還不像如今的海關(guān),遍及海、陸、空三界。發(fā)展至清朝康熙年間,清政府宣布開(kāi)放海禁后,才首次以“海關(guān)”命名。海關(guān)隨著朝代的更替,職責(zé)也因不同政府的設(shè)置而發(fā)生變化,經(jīng)歷了幾千年的歷史變遷,如今形成了征稅、監(jiān)管、緝私和統(tǒng)計(jì)四大任務(wù)。
說(shuō)起海關(guān)的文化,除了它有悠久的歷史,以及其他國(guó)家機(jī)器都具有的組織架構(gòu)(如相關(guān)的教育院校和培訓(xùn)基地),更特殊的一點(diǎn)是它有著其他大部分公務(wù)員所沒(méi)有的銜級(jí)制度。這是中國(guó)繼軍銜、警銜之后的第三種銜級(jí)制度,這種制度的新增也在無(wú)形中使海關(guān)增添了幾分神秘。
海關(guān)作為一個(gè)國(guó)家的執(zhí)法部門(mén),與其他公務(wù)員一樣具有政務(wù)和業(yè)務(wù)兩大塊內(nèi)容。政務(wù)上大同小異,無(wú)非就是做好綜合保障工作,更多的是處理對(duì)外、對(duì)內(nèi)的關(guān)系和維持機(jī)構(gòu)良好運(yùn)作的各種保障工作;而業(yè)務(wù)上卻有著很大的特殊性。由于海關(guān)承擔(dān)國(guó)家賦予的征稅、監(jiān)管、緝私和統(tǒng)計(jì)四大職能,由此衍生出很多具體的通關(guān)、監(jiān)管、審單、歸類、審價(jià)、企業(yè)管理、加工貿(mào)易合同審批和核銷、統(tǒng)計(jì)分析、稽查等海關(guān)日常業(yè)務(wù)。聽(tīng)上去很復(fù)雜,總之就是在各個(gè)進(jìn)出境環(huán)節(jié)中設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)四大任務(wù)。我們每天面對(duì)的是林林總總的進(jìn)出口企業(yè),面臨的是五花八門(mén)的進(jìn)出口商品。從這個(gè)角度上講,海關(guān)需要的是各類專業(yè)的業(yè)務(wù)人才,因?yàn)檫M(jìn)出口商品包羅萬(wàn)象,涉及各行各業(yè)。但在我們的工作制度中卻僅能用8個(gè)數(shù)字來(lái)概括和描述這些商品,這個(gè)就是海關(guān)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ),即商品歸類。
說(shuō)到海關(guān)的工作環(huán)境,在電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞圖片等可視媒體上看到的都是身著筆挺的海關(guān)制服、神態(tài)莊嚴(yán)的海關(guān)人在舒適的環(huán)境中依法行政。但事實(shí)上,更多的海關(guān)人在外勤工作中有著不為人知的一面,“冒冬天嚴(yán)寒,忍夏天酷暑,雨天一腳泥,風(fēng)大一身灰”就是海關(guān)查驗(yàn)人員的真實(shí)寫(xiě)照。在海關(guān)業(yè)務(wù)工作中,無(wú)論是性格內(nèi)向的,還是性格外向的,都能找到適合自己的位置。如果性格內(nèi)斂,勤于思考,那就適合審單、歸類、統(tǒng)計(jì)等鉆研業(yè)務(wù)型工作;如果性格開(kāi)朗,處事周全,那就適合在機(jī)場(chǎng)、海港等從事進(jìn)出境人員審核的工作。在這些工作環(huán)境中,不僅需要敏銳的觀察力,還需要具備處理緊急事務(wù)的應(yīng)變能力。這是相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性的工作,同時(shí)也是能夠迅速提高自身綜合能力的工作。你們應(yīng)該可以從很多媒體報(bào)道中聽(tīng)到“××機(jī)場(chǎng)海關(guān)在××籍旅客行李中查獲毒品××克”,這些成績(jī)的取得都體現(xiàn)了海關(guān)人員的綜合素質(zhì),因?yàn)樵跈C(jī)場(chǎng)進(jìn)出境旅客行李或人身檢查時(shí)是沒(méi)有足夠的時(shí)間讓你思考和決策的,在這極短的時(shí)間里準(zhǔn)確地判斷,不是一朝一夕能夠做到的,需要長(zhǎng)期積累和提煉。
當(dāng)然,大部分的海關(guān)人是在自身的平凡崗位上默默耕耘,可能被淹沒(méi)在浩瀚的報(bào)關(guān)單中,也可能奔波于離家千里的海島和高山,而無(wú)任何英雄偉績(jī)。但是只要你有志于海關(guān)事業(yè),那么無(wú)論在怎樣平凡的崗位上都能做出不平凡的事。我是一個(gè)從事海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作15年的海關(guān)人。由于大學(xué)時(shí)學(xué)的是統(tǒng)計(jì)專業(yè),所以進(jìn)海關(guān)時(shí),就直接被分配在統(tǒng)計(jì)崗位。當(dāng)初在海關(guān)流傳著一種說(shuō)法,“金保稅,銀監(jiān)管,統(tǒng)計(jì)沒(méi)人要”。當(dāng)時(shí)我很沮喪,感覺(jué)自己一腔熱情沒(méi)處灑。一般根據(jù)劇情發(fā)展,往往碰到好的科長(zhǎng)或者同事,經(jīng)過(guò)諄諄教誨,逐漸擺正心態(tài),最終取得成績(jī)。事實(shí)上也是如此。當(dāng)時(shí)我的科長(zhǎng)就是統(tǒng)計(jì)出身,這本身就很好地說(shuō)明了一點(diǎn),只要你足夠努力和勤奮,都會(huì)獲得認(rèn)可?,F(xiàn)在他已是我們的副關(guān)長(zhǎng)了。統(tǒng)計(jì)是個(gè)清苦的崗位,終日跟數(shù)字打交道,還要撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。我在這個(gè)崗位上一干就是15個(gè)年頭,也因?yàn)楸憩F(xiàn)出色而馬上被提干,成為當(dāng)時(shí)最年輕的副科長(zhǎng)。工作第二年,因?yàn)楸容^分析我所在的城市與周邊地區(qū)的外貿(mào)形勢(shì),我撰寫(xiě)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析成為市領(lǐng)導(dǎo)案頭必備的參考資料,得到了市委書(shū)記、市長(zhǎng)的多次重要批示。工作第三年,因?yàn)橐黄兑舱勎业慕y(tǒng)計(jì)情結(jié)》的隨筆讓海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)關(guān)注了我,并親自給我發(fā)來(lái)郵件。這是對(duì)參加工作不久的年輕同志的莫大鼓勵(lì),也讓我認(rèn)識(shí)了一位偶像級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。從中也可以看出我們的海關(guān)文化——高層領(lǐng)導(dǎo)不是高高在上,而是那么平易近人,很接地氣。工作第十年,我寫(xiě)了一篇《統(tǒng)計(jì)十年間》的文章,讓更多的海關(guān)統(tǒng)計(jì)圈內(nèi)人熟知我,也讓我感受到我們的海關(guān)統(tǒng)計(jì)大家庭的溫暖。工作第十五個(gè)年頭,我撰寫(xiě)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告終于得到了當(dāng)時(shí)溫家寶總理的批示,也圓滿地完成了我的統(tǒng)計(jì)使命,并由此邁向了一個(gè)新的崗位。當(dāng)然,除了海關(guān),也有很多政府部門(mén)在人才培養(yǎng)和作用發(fā)揮上有著令人向往的方面,但是我還是要感謝海關(guān)!
海關(guān)是什么,你了解了嗎?你心生向往嗎?可能每個(gè)人在一個(gè)組織中所處的位置不同,境遇不同,感受也會(huì)不同。你會(huì)愿意從事海關(guān)職業(yè)嗎?或許在不久的將來(lái),我會(huì)碰到你!