厲丞烜，張朝暉，陳力群，王宗靈，馬明輝

（1．國家海洋局第一海洋研究所海洋生態(tài)研究中心 青島 266061；2．國家海洋局環(huán)境保護司 北京 100860；3．國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心 大連 116023）

我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況綜合分析*

厲丞烜1，張朝暉1，陳力群2，王宗靈1，馬明輝3

（1．國家海洋局第一海洋研究所海洋生態(tài)研究中心 青島 266061；2．國家海洋局環(huán)境保護司 北京 100860；3．國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心 大連 116023）

加強海洋生態(tài)保護與建設(shè)，提升海洋可持續(xù)發(fā)展能力，已成為沿海地區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀的當務(wù)之急，是全面推進國家生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。文章闡述了我國海洋環(huán)境的特征，著重分析了海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況變化趨勢和我國海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；根據(jù)我國海洋的生態(tài)現(xiàn)狀和特點，提出將海洋生物多樣性保護和保護區(qū)建設(shè)、海洋生態(tài)災(zāi)害防治與應(yīng)急管理、海洋生態(tài)系統(tǒng)修復和建設(shè)等列為海洋生態(tài)保護與建設(shè)的重點，為加強我國海洋生態(tài)文明建設(shè)提供決策建議。

海洋；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)系統(tǒng)；保護與建設(shè)

我國是一個海洋大國，位于太平洋西岸，海域遼闊、岸線漫長、島嶼眾多、資源豐富，具有豐富的海洋生物物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和遺傳多樣性。我國享有主權(quán)和管轄權(quán)的內(nèi)海、領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)面積約為300萬km2［1］，其中38萬km2的內(nèi)水和領(lǐng)海區(qū)域、200多萬km2專屬經(jīng)濟區(qū)、濱海濕地總面積6．93萬km2。大陸岸線1．8萬km，面積大于500 m2的島嶼6 900多個（不含海南島本島和臺灣、香港、澳門所屬海島），島嶼岸線1．4萬km［2］。海洋生物資源極其豐富［3］，種類繁多，海洋生物物種多達2．6萬多種，其中魚類3 000多種、淺海和灘涂生物資源2 257種。我國海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性較高，擁有世界海洋大部分生態(tài)系統(tǒng)類型，包括紅樹林、珊瑚礁、海草床、鹽沼、灘涂、海島、海灣、河口、潟湖、上升流等。中國海良好的生態(tài)系統(tǒng)為我國社會經(jīng)濟發(fā)展提供了必不可少的空間和基礎(chǔ)條件。

近年來，中國沿海區(qū)域經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，近海海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重威脅，海洋生態(tài)環(huán)境保護問題已引起我國政府和公眾的高度關(guān)注。作為海洋大國，在經(jīng)濟迅速增長、人口快速增加及城市化程度不斷加快而陸地資源日益枯竭的背景下，立足陸海統(tǒng)籌、打造良好生態(tài)海洋環(huán)境，是支撐我國沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)我國生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。

1 我國海洋生態(tài)環(huán)境特征

我國四大海域中渤海、黃海及南海均為半封閉海域，海洋生態(tài)系統(tǒng)整體上具有明顯的地區(qū)性和封閉性特征，海洋生物特有種和地方種種類較多，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性脆弱性明顯，海域極易受到人類開發(fā)活動的干擾與破壞。我國近岸河口、海灣和珊瑚礁是維護我國近岸生態(tài)健康、維持海洋生態(tài)功能的關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成海岸帶藍色屏障。

渤海是中國的內(nèi)海，在我國整體生態(tài)格局中是連接三大流域和外海的樞紐。渤海沿岸江河縱橫，形成渤海沿岸三大水系和三大海灣生態(tài)系統(tǒng)，在萊州灣、渤海灣和遼東灣頂處形成遼河口、黃河口、海河口三角洲濕地，年造陸達20 km2。濕地生物種類繁多，植物有蘆葦、水蔥、堿蓬、三棱麓草和藻類等，鳥類有150余種。渤海沿岸河口淺水區(qū)營養(yǎng)鹽豐富，餌料生物繁多，是經(jīng)濟魚、蝦、蟹類的產(chǎn)卵場、育幼場和索餌場［4］。

黃海是西太平洋邊緣海之一?；春?、碧流河、鴨綠江及朝鮮半島的漢江、大同江、清川江等河流注入黃海，黃海沿岸是我國大型河口和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的分布區(qū)，如鴨綠江口濕地、黃河三角洲濕地和蘇北淺灘濕地等。河流和河口區(qū)濕地餌料生物豐富，浮游生物繁茂，有利于海洋生物的繁衍生息。黃海中南部深水區(qū)是黃渤海區(qū)主要經(jīng)濟魚類的越冬場［4］。

東海具有我國最大的河口生態(tài)系統(tǒng)——長江口生態(tài)系統(tǒng)，是我國海灣生態(tài)系統(tǒng)的集中分布區(qū)，長江、錢塘江、閩江等江河流入東海。東海漁業(yè)資源豐富，漁業(yè)資源種類數(shù)量達800余種，有我國最優(yōu)良的大陸架漁場，閩南－臺灣淺灘漁場和舟山漁場等著名漁場，捕撈量占全國海洋漁業(yè)捕撈總產(chǎn)量的50%左右［4］。

南海作為我國唯一的熱帶海，是我國海洋生態(tài)系統(tǒng)類型最為多樣的海區(qū)，近岸具有紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海草床、海島、海灣、入海河口等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，海洋生物資源和物種多樣性最豐富。南海是全球紅樹林分布中心之一，共有46種真紅樹分布，紅樹植物物種多樣性為世界最高。南海分布著全球50多種海草中的20多種，南海魚類、蝦蟹類、軟體動物、棘皮動物的種類數(shù)量分別占全國的67%、80%、75%和76%。南海是我國海洋珍稀物種分布最多的海域，有中華白海豚、儒艮、綠海龜、棱皮龜、玳瑁、文昌魚、鱟、鸚鵡螺、虎斑寶貝、唐冠螺、大硨磲、大珠母貝等多種珍稀瀕危物種［4］。

隨著我國沿海開發(fā)新戰(zhàn)略的全面實施，海洋生態(tài)系統(tǒng)對維護國家生態(tài)、物種、食品安全的重要意義日益凸顯，對海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋藥物等海洋產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到重要支撐作用，在抵御海平面上升、風暴潮、海嘯、污染事故等海洋災(zāi)害中也發(fā)揮著關(guān)鍵的屏障作用。

2 我國海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況變化趨勢

2.1 海岸帶生態(tài)系統(tǒng)

海岸帶是陸域生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)間的緩沖帶，是我國開發(fā)活動最為集中、經(jīng)濟活動最為活躍的地帶。受岸線自然屬性制約和海岸帶地質(zhì)災(zāi)害及陸源排污、圍填海等影響，我國海岸帶生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。根據(jù)岸線自然屬性及圍填海、海岸帶人口密度、外來物種入侵狀況、排污口污染物排放狀況等指標，岸線脆弱性評價結(jié)果表明［5］，2009年我國脆弱岸線總長度達14 344 km，占岸線總長度的76．5%，杭州灣以北大部分岸段處于海岸帶高脆弱區(qū)和中脆弱區(qū) （表1）。海岸帶生態(tài)脆弱主要由于圍填海、陸源污染、海岸侵蝕、外來物種互花米草入侵等，而圍填海導致的海岸帶自然生境的喪失和改變是近年來海岸帶生態(tài)脆弱的主導原因。

表1 海岸帶生態(tài)脆弱性評價結(jié)果

2.2 河口生態(tài)系統(tǒng)

我國雙臺子河口、灤河口、黃河口、長江口及珠江口等主要河口生態(tài)系統(tǒng)均處于亞健康或不健康狀態(tài)。導致河口生態(tài)系統(tǒng)不健康的主要原因是水體富營養(yǎng)化較嚴重，部分生物體重金屬和石油烴殘留水平偏高，產(chǎn)卵場沉積環(huán)境發(fā)生明顯改變，浮游動物、底棲動物密度和生物量總體偏低，生物多樣性整體上呈中等或較差水平，生物群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差［5］。

2.3 海灣生態(tài)系統(tǒng)

我國大亞灣、閩東沿岸、樂清灣、杭州灣、萊州灣、錦州灣等主要海灣生態(tài)系統(tǒng)均處于不健康或亞健康狀態(tài)。海灣生態(tài)系統(tǒng)健康狀況較差主要是由于水體氮、磷比例失衡，富營養(yǎng)化程度高，部分生物體重金屬和石油烴殘留水平偏高，圍填海壓力增大、棲息地環(huán)境受損加劇，漁業(yè)資源下降，生物群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差，生物多樣性整體上呈中等或較差水平［5］。

2.4 珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)

2004年開始，我國大陸沿岸珊瑚礁出現(xiàn)了明顯的退化現(xiàn)象，連續(xù)6年的監(jiān)測與評價結(jié)果表明［5］，雷州半島西南沿岸珊瑚礁逐年退化，珊瑚群落結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。2009年，徐聞珊瑚礁平均蓋度為12．1%，放坡和水尾角珊瑚平均死亡率分別為60．2%和16．3%，為上年的1．5倍和2．6倍；放坡和水尾角活珊瑚的平均蓋度基本呈逐年下降趨勢，2009年比2004年分別下降45．5%和65．5%；2004—2006年，秘密角蜂珊瑚為主要優(yōu)勢種，2008年以來被對沉積物具有較強耐受能力的二異角孔珊瑚取代。

受破壞性捕魚等人為活動的影響，2007年以來西沙群島的永興島、石島、西沙洲、趙述島、北島5個區(qū)域均出現(xiàn)不同程度的退化，其中最嚴重的區(qū)域是西沙洲、北島和趙述島，活珊瑚蓋度僅為1．8%、2．3%和2．5%。2008年上述5個珊瑚礁分布區(qū)域活珊瑚礁的平均蓋度僅為16．8%，半年內(nèi)平均死亡率為2．1%，1～2年內(nèi)的近期死亡率達到27．5%。2009年活珊瑚礁平均蓋度僅為7．9%，比上年減少52．9%，硬珊瑚補充量平均值為0．05個／m2，比上年減少1／3。珊瑚礁魚類平均密度逐年減少，2009年為每百平方米106尾，比2005年減少65．8%。

2.5 紅樹林生態(tài)系統(tǒng)

1960年以來，毀林圍海造田、毀林圍塘養(yǎng)殖等不合理開發(fā)活動致使紅樹林面積劇減，紅樹林濕地資源瀕危。與20世紀50年代相比，中國現(xiàn)有紅樹林總面積約為2．27萬hm2，減少了53%，其中海南、廣東和廣西分別減少了62%、57%和48%。目前我國主要的紅樹林分布區(qū)北侖河口和山口紅樹林環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，棲息地保持健康狀態(tài)［5］。

3 我國海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

與20世紀80年代初相比，中國海洋生態(tài)與環(huán)境問題在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面都發(fā)生了顯著變化，環(huán)境、生態(tài)、災(zāi)害和資源等四大方面問題共存，并且這些問題相互疊加、相互影響，具有系統(tǒng)性、區(qū)域性和復合性的顯著特點。

3.1 近海海洋環(huán)境污染嚴重

近年來，中國近岸海域總體污染程度依然較高，近海海域污染面積居高不下，2009年不清潔海域面積約為14．7萬km2，超過近岸海域面積的50%［5］。污染嚴重的海域集中在大型入海河口和海灣，包括遼東灣、渤海灣、萊州灣、膠州灣、象山港、長江口、杭州灣、珠江口等海域。這些區(qū)域大多為我國沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，先污染后治理的發(fā)展之路致使這些地區(qū)背上了沉重的 “環(huán)境債務(wù)”。

根據(jù) 《海洋環(huán)境質(zhì)量公報》［5］，目前海水中的主要污染物是無機氮、活性磷酸鹽和石油類，局部海域受到重金屬污染；全海域沉積物質(zhì)量狀況總體良好，近岸局部海域沉積物受到鎘、銅、滴滴涕和石油類污染；海洋生物質(zhì)量堪憂，2009年部分監(jiān)測站位貝類體內(nèi)的鉛、砷、鎘、石油烴和滴滴涕殘留水平超第一類海洋生物質(zhì)量標準，部分貝類體內(nèi)污染物殘留水平依然較高。陸源污染物是海洋污染的主要污染源，排海污水中多環(huán)芳烴、有機氯農(nóng)藥、多氯聯(lián)苯類等持久性有機污染物以及鉈、鈹、銻等劇毒類重金屬普遍檢出，對食品安全和人類健康帶來隱患；人類活動產(chǎn)生的陸源污染物質(zhì)通過直接排放、河流攜帶和大氣沉降等方式輸送到海洋，已嚴重影響著海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，成為中國海洋環(huán)境惡化的關(guān)鍵因素。

2005—2008年，全國入海排污口排放污染物總量從1 463萬t降至836萬t，呈顯著下降趨勢，但超過污水綜合排放標準的問題仍然嚴重，渤海、黃海、東海、南海四大海區(qū)入海排污口的超標率多年居高不下，歷年均在75%以上，最高者達92%；從不同海區(qū)分布看，渤海入海排污口排放的污染物總量呈現(xiàn)明顯上升趨勢，海洋環(huán)境保護的壓力增大。

大氣沉降是營養(yǎng)物質(zhì)和重金屬向海洋輸送的重要途徑之一。在受人類活動影響較大的近岸海區(qū)，大量營養(yǎng)鹽 （特別是氮）隨大氣輸入海洋，會對浮游植物生長和組成產(chǎn)生重要影響，甚至會引發(fā)赤潮。研究表明，大氣沉降是陸地溶解無機氮輸入到黃海西部地區(qū)的主要途徑［6］，黃海由大氣沉降輸入海洋的銨氮 （NH＋4－N）甚至超過了河流輸入量［7］。目前我國氣溶膠和降水的常規(guī)性監(jiān)測主要集中于部分城市和地區(qū)，對海洋大氣沉降還處于研究階段，缺乏長期大范圍常規(guī)性監(jiān)測，我國對大氣污染物沉降入海的研究和監(jiān)測工作仍需深入持續(xù)地開展。

陸源及其他來源污染物進入海洋環(huán)境，直接導致海洋水體、沉積物和生物質(zhì)量下降，海域水質(zhì)狀況與入海污染物總量呈同步變化。陸源營養(yǎng)鹽對我國近岸海域的貢獻占70%以上［8］，是我國近岸赤潮、綠潮災(zāi)害頻發(fā)的主要原因之一。海洋污染會對海洋漁業(yè)、濱海旅游和人群健康等方面造成巨大損失，以海洋漁業(yè)為例，歷年因污染造成的經(jīng)濟損失平均達其總產(chǎn)值的2．3%，2007年損失達到35億元［9］；海洋污染還會造成重要生境退化、生物多樣性減少和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能喪失等更多難以量化的經(jīng)濟和生態(tài)損失。沿海地區(qū)廢水及水污染物源增長大大高于全國平均增幅水平，將給近岸海域環(huán)境帶來巨大的壓力［10］。

3.2 海洋生態(tài)系統(tǒng)健康受損

污染、大規(guī)模填海造地、外來物種入侵等導致我國濱海濕地大量喪失，生物多樣性降低，近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化。2009年監(jiān)測結(jié)果表明：中國近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)亞健康和不健康的比重占到76%；岸線人工化近40%，海岸帶生態(tài)脆弱區(qū)占80%以上；河口海灣普遍受到營養(yǎng)鹽污染。據(jù)初步估算，與20世紀50年代相比，中國累計喪失濱海濕地57%，紅樹林面積喪失73%，珊瑚礁面積減少了80%，2／3以上海岸遭受侵蝕，沙質(zhì)海岸侵蝕岸線已逾2 500 km；外來物種入侵已產(chǎn)生危害，海洋生物多樣性和珍稀瀕危物種日趨減少［5］。

3.3 海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)

我國海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害主要包括有害藻華（赤潮、綠潮）、海岸侵蝕、海水入侵和溢油等。氣候變化也已對海洋及海岸帶生態(tài)產(chǎn)生影響，臺風和風暴潮災(zāi)害加劇、洪澇威脅加重、咸潮上溯加重，沿海城市排污困難加大，珊瑚礁出現(xiàn) “白化”現(xiàn)象，海岸侵蝕、海水入侵等持續(xù)性海洋災(zāi)害呈增加態(tài)勢。

從20世紀70年代至今，我國近海有害藻華發(fā)生頻率不斷提高，發(fā)生次數(shù)每10年約增加3倍［11］，亞歷山大藻、凱倫藻、裸甲藻、東海原甲藻等有毒、有害甲藻形成的藻華也不斷出現(xiàn)。與20世紀90年代相比，2001年以來，赤潮的發(fā)生頻次和涉及海域面積都呈現(xiàn)驟增趨勢，年均79次，年均面積16 300 km2，赤潮發(fā)生次數(shù)和累計面積均增加2．4倍 （圖1）［5］。有害藻華的分布區(qū)域、規(guī)模和危害效應(yīng)也在不斷擴大［12］。1999年渤海海域發(fā)生影響面積達6 000 km2的大規(guī)模赤潮；2000年至今東海連年發(fā)生面積在1萬km2的大規(guī)模赤潮，2005年浙江沿海的米氏凱倫藻赤潮導致大量網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類的死亡，造成了數(shù)千萬元的損失；2008年特大規(guī)模滸苔綠潮在黃海海域出現(xiàn)，影響海域面積近3萬km2，直接經(jīng)濟損失達13億元，對當?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)及濱海旅游等開發(fā)活動產(chǎn)生嚴重影響。此外，日漸增多的有毒赤潮所產(chǎn)生的藻毒素加劇了貝類等水產(chǎn)品的污染問題，對人類健康和養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了潛在的威脅；近年來，長江口鄰近海域底層水體缺氧問題也出現(xiàn)加劇的跡象，20世紀90年代后，夏季缺氧區(qū)出現(xiàn)的可能性提高到90%，并多次觀測到大范圍的缺氧區(qū)［13－15］。

近岸海域富營養(yǎng)化導致我國近岸海域赤潮、綠潮災(zāi)害的頻繁發(fā)生和水體缺氧現(xiàn)象的出現(xiàn)，伴隨近海富營養(yǎng)化的不斷加劇，也會有更多有毒有害藻類形成藻華，嚴重缺氧會造成海洋生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)資源的崩潰，營養(yǎng)鹽污染使我國近海生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出退化跡象。除有害藻華和水體缺氧問題之外，水母旺發(fā)、漁業(yè)資源衰退等生態(tài)環(huán)境問題也一定程度受到近海富營養(yǎng)化影響，在近海富營養(yǎng)化的驅(qū)動下，我國近海生態(tài)系統(tǒng)正處于演變關(guān)鍵時期。在我國當前經(jīng)濟高速發(fā)展、城市化水平不斷提高和能源消耗不斷增長的模式下，近海富營養(yǎng)化問題在未來一段時間內(nèi)仍會不斷加劇，并仍將是一個突出的海洋環(huán)境問題；有害藻華和水體缺氧等災(zāi)害性生態(tài)問題將更加突出，這將對我國近海生態(tài)系統(tǒng)健康和資源可持續(xù)利用構(gòu)成更為嚴重的威脅。

圖1 各海域赤潮發(fā)生頻率

我國海岸帶地質(zhì)災(zāi)害主要包括海岸侵蝕和海水入侵。多年監(jiān)測結(jié)果顯示，我國海岸侵蝕災(zāi)害十分普遍，海岸侵蝕主要分布在地質(zhì)巖性相對脆弱的岸段，受到海平面上升和頻繁風暴潮等自然因素影響，以及海灘和海底采砂、上游泥沙攔截和海岸工程修建等人類活動的影響，海岸侵蝕速率增加。我國海岸侵蝕災(zāi)害嚴重區(qū)域包括遼寧省營口市蓋州－鲅魚圈岸段、遼寧省葫蘆島市綏中岸段、秦皇島岸段、山東省龍口至煙臺岸段、江蘇省連云港至射陽河口岸段、上海市崇明東灘岸段、廣東省雷州市赤坎村岸段、海南省海口市新海鄉(xiāng)新海村和長流鎮(zhèn)鎮(zhèn)海村岸段；2003年以來年均侵蝕速度大的岸段為上海市崇明東灘岸段、江蘇省連云港至射陽河口岸段、山東省龍口至煙臺岸段、海南省?？谑墟?zhèn)海村岸段，年侵蝕速率分別為24．1 m、15．0 m、4．5 m和4．0 m。

2010年，海水入侵嚴重地位于遼寧盤錦和錦州，河北秦皇島、唐山和黃驊，山東濱州和濰坊濱海平原地區(qū)，海水入侵范圍一般距岸20～30 km。與2009年相比，渤海沿岸大部分監(jiān)測區(qū)基本穩(wěn)定，遼寧盤錦、葫蘆島龍港區(qū)北港鎮(zhèn)，河北秦皇島、唐山，山東煙臺萊州監(jiān)測區(qū)和黃海沿岸遼寧丹東、江蘇鹽城和連云港監(jiān)測區(qū)海水入侵范圍有所增加。東海和南海沿岸海水入侵影響范圍較小，東海大部分監(jiān)測區(qū)海水入侵基本穩(wěn)定，南海沿岸地區(qū)如廣東茂名、揭陽、陽江、湛江和廣西北海海水入侵程度和范圍有所增加，部分近岸農(nóng)用水井和飲用水井已明顯到受海水入侵的影響。

3.4 近海海洋漁業(yè)資源衰退

20世紀60年代末，中國近海漁業(yè)資源進入全面開發(fā)利用期，海洋捕撈機動漁船數(shù)量持續(xù)大量增加，60年代末至90年代中期從1萬余艘速增至20萬余艘［16－17］。隨著捕撈船只數(shù)和馬力數(shù)不斷增大和漁具現(xiàn)代化，對近海漁業(yè)資源進行掠奪式捕撈導致資源衰退；捕撈對象由60年代大型底層和近底層種類轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳耙憎桇~、黃鯽、鮐鲹類等小型中上層魚類為主，傳統(tǒng)漁業(yè)對象如大黃魚絕跡，帶魚、小黃魚等漁獲量主要以幼魚和1齡魚為主，約占漁獲總量的60%以上，經(jīng)濟價值大幅度降低［18－19］。漁業(yè)資源已進入嚴重衰退期。

3.5 自然岸線破壞嚴重，海灣面積縮減

我國大陸岸線長達1．8萬km，岸線資源豐富，具有豐富的旅游資源、港口資源、漁業(yè)資源和廣闊的經(jīng)濟社會發(fā)展的空間資源。受海洋開發(fā)利用活動的影響，全國自然岸線比例縮減、人工岸線比例增加、重要海灣水域面積縮減；2008年全國人工岸線比例已達56．5%，江蘇、上海、天津的岸線人工化程度高，人工岸線比例分別達92．8%、90．2%和83．4%，海南省自然岸線比例最高，為83．6% （圖2）；人工岸線中，84．5%為養(yǎng)殖堤壩，11．9%為海岸防護堤壩，3．3%為港口碼頭岸線，0．3%為城市建設(shè)填海岸線。衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果表明，1991—2008年全國20個重點海灣水域面積均出現(xiàn)不同程度縮減，縮減比例為0．3%～20．7%，其中錦州灣、膠州灣、復州灣、雷州灣最為嚴重，面積分別縮減了20．7%、15．8%、12．5%和9．3%。

圍填海導致海岸帶自然生境喪失和改變是近年來自然岸線減少的主導原因。1990年前全國圍填?？偯娣e為82．7萬hm2，1991—2000年間新增圍填?？偭繛?3．7萬hm2，2001—2008年間新增圍填?？偭繛?7．8萬hm2，2001年以來圍填海年均增加3．4萬hm2，明顯高于20世紀90年代（2．4萬hm2／a）。至2008年，全國近岸圍填海總量達到133．6萬hm2［20］。

圖2 2008年沿海各省、市、自治區(qū)人工岸線比例

3.6 海灣、河口生態(tài)系統(tǒng)處于不健康或亞健康狀態(tài)

2004年以來，連續(xù)6年評價結(jié)果表明，我國近岸海域生態(tài)系統(tǒng)總體上處于高風險、強壓力下的暫時穩(wěn)定狀態(tài)，大亞灣、閩東沿岸、樂清灣、杭州灣、萊州灣、錦州灣等主要海灣生態(tài)系統(tǒng)均處于不健康或亞健康狀態(tài)［5］。海灣生態(tài)系統(tǒng)健康狀況較差的原因主要是由于水體氮、磷比例失衡，富營養(yǎng)化程度高，部分生物體重金屬和石油烴殘留水平偏高，圍填海壓力增大，棲息地環(huán)境受損加劇，漁業(yè)資源下降，生物群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差，生物多樣性整體上呈中等或較差水平。各海灣普遍存在的生態(tài)問題是富營養(yǎng)化、濕地生境喪失、生物群落波動范圍超出多年平均范圍、漁業(yè)資源衰退等，部分海灣還受到重金屬、油類的污染，大亞灣受到核電站溫排水熱污染，樂清灣外來物種護花米草的分布范圍進一步擴大。

我國雙臺子河口、灤河口、黃河口、長江口及珠江口等主要河口生態(tài)系統(tǒng)均處于亞健康或不健康狀態(tài)。河口生態(tài)系統(tǒng)不健康的原因主要是由于水體富營養(yǎng)化較嚴重，部分生物體重金屬和石油烴殘留水平偏高，產(chǎn)卵場沉積環(huán)境發(fā)生明顯改變，浮游動物、底棲動物密度和生物量總體偏低，生物多樣性整體上呈中等或較差水平，生物群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差。

3.7 濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重

濱海濕地是我國近岸海洋生態(tài)健康的關(guān)鍵維護區(qū)域，是我國生物多樣性最高的區(qū)域，是海洋生物資源集中分布區(qū)，也是漁業(yè)資源養(yǎng)護、陸源污染物降解、應(yīng)對氣候變化和抵御自然災(zāi)害的關(guān)鍵區(qū)域。濱海濕地位于海陸交界區(qū)域，自然變化劇烈，是海洋生態(tài)系統(tǒng)最為脆弱的區(qū)域。海岸帶是海洋開發(fā)集中的區(qū)域，濱海濕地也是開發(fā)與保護矛盾沖突嚴重的區(qū)域。

根據(jù) “我國近海海洋綜合調(diào)查與評價”（簡稱“908專項”）的調(diào)查數(shù)據(jù)，2007年中國濱海濕地總面積693萬hm2，自然濕地總面積669萬hm2，比1975年減少了65萬hm2，其中潮間帶濕地面積累計減少57%。到2002年，我國紅樹林保有量為1．5萬hm2，與20世紀50年代相比總面積減少了73%；近年來通過人工種植和移植等手段，紅樹林面積有所恢復，現(xiàn)有紅樹林總面積為2．2萬hm2。我國海草床面積縮減更為嚴重，目前在遼寧、河北、山東等地難以找到海草床，僅在海南高隆灣、龍灣港、新村港、黎安港和長玘港以及廣西北海等還有成片海草分布；現(xiàn)存海草分布區(qū)仍受到漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、海洋工程、非法捕撈、旅游業(yè)的威脅。目前海藻床濕地的變化還不清楚，但港口等海岸工程的建設(shè)對遼東半島藻類分布區(qū)產(chǎn)生了影響，并且海藻床的生態(tài)功能并未得到足夠重視。

3.8 珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)明顯退化現(xiàn)象

2004年以來的監(jiān)測結(jié)果表明，大陸沿岸珊瑚礁主要分布區(qū)廣東徐聞和大亞灣珊瑚礁出現(xiàn)了明顯的退化現(xiàn)象。網(wǎng)箱養(yǎng)殖、底播增殖養(yǎng)殖規(guī)模的迅速擴大，以及填海造地等海岸工程建設(shè)等皆能導致海水中懸浮物含量增加、珊瑚表面沉積物沉降速率增加和水體透明度降低。徐聞燈樓角至水尾角沿岸活珊瑚礁的蓋度顯著下降，并且適應(yīng)低光照環(huán)境的角孔珊瑚和軟珊瑚數(shù)量明顯增加，活珊瑚群落結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，珊瑚礁退化嚴重。大亞灣因受核電溫排水、海水養(yǎng)殖及陸源排污的影響，珊瑚礁退化更為嚴重。

2008年西沙群島的永興島、石島、西沙洲、趙述島、北島等5個主要珊瑚礁分布區(qū)內(nèi)活珊瑚礁平均蓋度僅為16．8%，6個月內(nèi)平均死亡率為2．1%，1～2年內(nèi)近期死亡率達到27．5%。2007年以來珊瑚礁退化非常嚴重，上述5個區(qū)域均出現(xiàn)不同程度的退化，退化最嚴重的區(qū)域是西沙洲、北島和趙述島，活珊瑚蓋度僅為1．8%、2．3%和2．5%。珊瑚礁退化主要是因為炸魚、毒魚等破壞性捕魚方式仍然存在，對珊瑚礁產(chǎn)生直接破壞；2006年以來珊瑚礁敵害生物長棘海星數(shù)量劇增，葉狀薔薇珊瑚出現(xiàn)發(fā)黑現(xiàn)象，2005年以來造礁石珊瑚發(fā)病率平均為1．19%。

4 海洋生態(tài)保護與建設(shè)的對策建議

我國近海及海岸帶海洋生態(tài)系統(tǒng)為國民的生產(chǎn)和生活提供多種重要資源，有效緩解了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大壓力，有力支撐了海洋經(jīng)濟的高速發(fā)展；抵御海洋災(zāi)害，維護海岸帶區(qū)域生態(tài)安全，為沿海居民提供自然資源和生存環(huán)境的基本服務(wù)功能，是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。目前，海岸帶及近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)在支撐沿海及海洋經(jīng)濟發(fā)展的同時，已成為我國開發(fā)與保護的矛盾焦點，承受著巨大的生態(tài)破壞和陸源污染壓力，局部熱點區(qū)域生態(tài)受損嚴重，可持續(xù)發(fā)展能力明顯下降。因此，必須在加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、強化陸源污染控制、減輕沿海及流域污染壓力的同時，加大海洋生態(tài)保護建設(shè)工作力度，提高近岸海洋生態(tài)的環(huán)境凈化能力、海洋生物多樣性維護能力、海洋生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)能力和環(huán)境災(zāi)害抵御能力，綜合提升海岸帶及近岸海域的生態(tài)安全防護能力，有力支撐我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。根據(jù)我國海洋生態(tài)現(xiàn)狀和特點，建議重點圍繞保護海洋生物多樣性、修復海洋生態(tài)系統(tǒng)、防治海洋生態(tài)災(zāi)害與強化應(yīng)急管理、完善海洋生態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系、建設(shè)海洋生態(tài)文明等方面開展海洋生態(tài)保護與建設(shè)。海洋生態(tài)保護與建設(shè)對保障國家海洋生態(tài)安全、緩解資源環(huán)境制約、改善生產(chǎn)生活質(zhì)量、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、維護和保障經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

4.1 加強海洋生物多樣性保護和海洋保護區(qū)建設(shè)

目前，我國已建成各級各類海洋保護區(qū)210多處，涵蓋中國主要的典型海洋生態(tài)類型，挽救了許多珍稀瀕危海洋生物物種，為保護海洋生物多樣性和生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。近年來，由于海洋開發(fā)強度加大，海洋保護區(qū)不斷受到侵占，海洋生物多樣性保護能力不足，海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系尚不健全。在海洋生態(tài)保護和建設(shè)的關(guān)鍵時期，著力加強海洋保護區(qū)建設(shè)和海洋生物多樣性保護，依據(jù)渤海、黃海、東海和南海的98個海洋生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域進行布局，具體開展優(yōu)先保護區(qū)域內(nèi)的海洋生物多樣性調(diào)查與評估，完善各級海洋保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理，對典型、有代表性的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀和瀕危物種建立海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)以及海洋公園，形成海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，最大限度發(fā)揮海洋保護區(qū)功效。

在海洋生物多樣性調(diào)查與評估的基礎(chǔ)上，建設(shè)海洋生物樣品庫和重要海洋生物種質(zhì)資源庫，建立各級海洋生物物種、重要物種基因與生態(tài)系統(tǒng)多樣性編目數(shù)據(jù)庫和評價標準體系，建立國家海洋生物多樣性基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)。圍繞海洋保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理，制定全國海島海岸帶保護區(qū)總體規(guī)劃和管理制度，定期評估保護區(qū)建設(shè)實施效果。完善各級海洋保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化標準體系，基本形成各級海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，建立海洋保護區(qū)綜合管理平臺，全面提高管理人員的管理能力和業(yè)務(wù)水平。重點加強國家級海洋公園建設(shè)，制定相關(guān)選劃標準與程序，建立國家級海洋公園管理體系，規(guī)范國家級海洋公園管理模式，選劃建設(shè)一系列具有不同生態(tài)類型、文化特色和旅游活動特點的國家級海洋公園。加強宣傳教育，提高公眾海洋生態(tài)保護與建設(shè)意識，促進海洋資源的科學化、合理化、生態(tài)化利用，滿足人民日益增長的休閑活動需求，示范海洋生態(tài)保護與建設(shè)的合理統(tǒng)籌，綜合利用海洋生態(tài)資源。

4.2 積極開展海洋生態(tài)修復和建設(shè)工程

近年來，污染、大規(guī)模圍海造地、外來物種入侵導致濱海濕地大量喪失和生物多樣性降低，海洋生境、生態(tài)系統(tǒng)和海洋自然資源受到嚴重破壞，我國近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化，大力實施海洋生態(tài)修復和建設(shè)工程實屬當務(wù)之急。海洋生態(tài)系統(tǒng)修復和建設(shè)主要包括濱海濕地植被修復與建設(shè)、海洋生物資源恢復、岸線整治和生態(tài)景觀恢復、近岸海域污染綜合治理、海島生態(tài)保護與恢復、珊瑚礁與海草床生態(tài)恢復與建設(shè)。在典型海洋生態(tài)系統(tǒng)集中分布區(qū)、外來物種入侵區(qū)、海島、氣候變化影響敏感區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┑湫秃Ｑ笊鷳B(tài)修復工程，建立海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，因地制宜采取人工措施，在短期內(nèi)實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的初步恢復。

通過紅樹林栽培和移種、珊瑚礁移植和恢復、濱海濕地退養(yǎng)還灘和恢復植被、大型海藻底播增殖、海草床養(yǎng)護和種植、海岸生態(tài)防護和生態(tài)廊道建設(shè)等措施，逐步構(gòu)建海岸帶和近海生態(tài)屏障，恢復近岸海域污染物消減能力和生物多樣性維護能力，提高抵御海洋災(zāi)害以及應(yīng)對氣候變化的能力。通過生態(tài)養(yǎng)殖、增殖放流、人工魚礁等措施，建設(shè)藍色牧場，恢復主要海洋生物資源繁育和生長的生境，保障海洋生物資源的可持續(xù)利用，加強珍稀瀕危海洋生物救護，恢復珍稀瀕危海洋生物資源。進行岸線整治和生態(tài)景觀恢復，在重點濱海旅游區(qū)和沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展生態(tài)浴場建設(shè)、人工沙灘修復和養(yǎng)護、退墾還灘還海，打造生態(tài)景觀和生態(tài)廊道，構(gòu)建公眾親海空間，建設(shè)優(yōu)美濱海景觀。實施近岸海域污染治理與修復，開展入海排污口普查、調(diào)查和優(yōu)化調(diào)整；綜合治理入海河流和重點海灣污染；實施污染物排放總量控制，制定重點河口、海灣主要入海污染物排放總量分配方案和計劃，合理分配污染物排放配額；開展近岸海域環(huán)境風險管理工作；進一步加強港口和船舶污染防治，強化港口船舶防污監(jiān)管，實施船舶、艦艇及其相關(guān)活動的油污染物零排放計劃。

4.3 深入實施海洋生態(tài)災(zāi)害防治與應(yīng)急管理

海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)對人類健康和海洋漁業(yè)生產(chǎn)的威脅日益嚴峻，海洋應(yīng)急處置能力亟待提高。海洋生態(tài)災(zāi)害防治與應(yīng)急管理建議布局于我國沿海海洋生態(tài)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，根據(jù)海洋生態(tài)災(zāi)害種類 （赤潮及其生物毒素、綠潮、水母、外來入侵物種、敵害生物、海洋病毒病害、重大海上突發(fā)事故等）、暴發(fā)頻率、高發(fā)區(qū)及危害性4個原則進行重點建設(shè)布局。

著重開展海洋赤潮、綠潮、水母、外來入侵物種、病毒病害、敵害生物等海洋生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治，完善海洋赤潮監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)海洋綠潮、水母、外來物種、病毒病害等重點監(jiān)控區(qū)，建立完善的衛(wèi)星、航空、浮標、探頭等現(xiàn)場立體監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)赤潮和外來物種的監(jiān)控與預(yù)警報系統(tǒng)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。開展海洋生態(tài)災(zāi)害防治技術(shù)的應(yīng)用示范，建立海洋生態(tài)災(zāi)害防治體系及治理示范工程。開展海洋突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測與管理，加強我國海上溢油、化學品泄露、核輻射突發(fā)事故的防范和應(yīng)急管理，建立海洋生態(tài)災(zāi)害防治體系及治理示范工程。在我國海上突發(fā)事故 （海上溢油、化學品泄露、核輻射）高發(fā)區(qū)域、潛在高發(fā)區(qū)域、海上石油平臺建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，加強海洋污染事故的預(yù)防、監(jiān)管與處置能力建設(shè)，提高海洋生態(tài)損失評估能力，加強溢油污染損害海域的污染監(jiān)測和生態(tài)修復。加強海洋生態(tài)事故應(yīng)急處置部門間通信機制建設(shè)，打造綜合、全面、及時、可靠、穩(wěn)定的立體化通信體系。堅持保護優(yōu)先，從經(jīng)濟和社會發(fā)展的源頭減輕對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成的壓力；堅持自然恢復為主，減少過度的人為干預(yù)，主要依靠海洋生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復，輔以必要的人工措施，恢復生態(tài)系統(tǒng)功能，增強海洋生態(tài)系統(tǒng)本身抵御自然災(zāi)害的能力。

未來10年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是資源環(huán)境約束加劇的矛盾凸顯期，海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用是解決陸地資源環(huán)境短缺困境的重要途徑，具有廣闊的前景。要立足當前，著眼長遠，陸海統(tǒng)籌，合理布局，科學規(guī)劃，保護與開發(fā)并重，加強海洋生態(tài)保護與建設(shè)，構(gòu)筑海岸帶藍色生態(tài)屏障，保障海洋生態(tài)環(huán)境安全，促進海洋生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)海洋生態(tài)文明。

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