●孫 莉

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”促進(jìn)外國政府貸款項(xiàng)目監(jiān)管

●孫 莉

財(cái)政部駐安徽專員辦在外國政府貸款項(xiàng)目監(jiān)管工作中，按照轉(zhuǎn)型要求及時(shí)調(diào)整思路，創(chuàng)新方式方法，全面提高監(jiān)督成效。

第一，從檢查型監(jiān)督向管理型監(jiān)督轉(zhuǎn)變。該辦在日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查中做到原則性和靈活性相結(jié)合、合規(guī)性和合理性相結(jié)合、效率與效果相結(jié)合。2011年以來，該辦對安徽省內(nèi)20個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中普遍存在變更報(bào)備手續(xù)不全、資產(chǎn)負(fù)債入賬不及時(shí)等共性問題。該辦對其成因進(jìn)行深入分析，尤其是從制度層面的客觀原因出發(fā)，向財(cái)政部、地方財(cái)政部門建言獻(xiàn)策；同時(shí)通過與地方財(cái)政部門、項(xiàng)目單位等進(jìn)行座談，了解外貸管理的現(xiàn)狀以及實(shí)際操作中存在的疑點(diǎn)難點(diǎn)，對項(xiàng)目單位給予指導(dǎo)，幫助其進(jìn)一步提高外貸管理水平。此外，該辦還注重檢查處理方式，對監(jiān)管中出現(xiàn)的問題從外國政府貸款的特殊性、國家形象和信譽(yù)以及省內(nèi)發(fā)展等角度進(jìn)行宏觀把握，注重加強(qiáng)項(xiàng)目的規(guī)范管理。

第二，從單一監(jiān)管向協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。該辦在監(jiān)管中，打開門，走出去，與省財(cái)政廳和地方財(cái)政部門共建協(xié)同監(jiān)管平臺，與省財(cái)政廳建立日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做到外貸項(xiàng)目管理在兩個(gè)部門之間統(tǒng)籌規(guī)劃，信息共享。一是相互通報(bào)年度工作計(jì)劃、監(jiān)督成果和工作總結(jié)。二是相互交流監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，保持日常溝通，動(dòng)態(tài)掌握外貸項(xiàng)目總體情況。三是在省內(nèi)通報(bào)外貸檢查情況，兩個(gè)部門相互配合，對在建項(xiàng)目實(shí)施全面自查和重點(diǎn)抽查，及時(shí)查找潛在問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

第三，從現(xiàn)場監(jiān)管向非現(xiàn)場監(jiān)管轉(zhuǎn)變。通過自查、信息平臺監(jiān)測、約談等非現(xiàn)場監(jiān)管方式提高監(jiān)管覆蓋面。該辦根據(jù)歷年來監(jiān)管中出現(xiàn)的問題擬定詳細(xì)的自查清單，要求全省各地財(cái)政部門對本轄區(qū)內(nèi)外貸項(xiàng)目前期工作情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目資金使用管理情況、項(xiàng)目管理制度的建立與執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)會計(jì)制度的建立與執(zhí)行情況進(jìn)行自查，較為全面的了解和掌握在建項(xiàng)目信息。同時(shí)借助于安徽省外國政府貸款管理信息系統(tǒng)的上線，及時(shí)動(dòng)態(tài)了解全省外貸項(xiàng)目信息、債務(wù)信息、還款信息、運(yùn)營情況以及財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)防范和化解外債風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

財(cái)政部駐安徽專員辦）