●楊忠勛

基于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的視角談市級(jí)疾控中心人才隊(duì)伍建設(shè)

●楊忠勛

公共衛(wèi)生是關(guān)系到人民群眾身體健康的大事，也是全面建設(shè)小康社會(huì)，讓人民群眾過(guò)上幸福安康的美好生活的重要基礎(chǔ)。市級(jí)疾控中心承擔(dān)著保障城市人民群眾健康的首要職責(zé),涵蓋傳染病防治、慢性病預(yù)防、兒童疫苗接種、各種危害因素監(jiān)測(cè)及干預(yù)等諸多方面,貫穿于生命的全過(guò)程,體現(xiàn)著黨和政府為民服務(wù)的宗旨,是政府公共服務(wù)、城市公用事業(yè)的重要組成部分。人才隊(duì)伍建設(shè)是衛(wèi)生工作重中之重，文章指出，只有基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的視角，以超前的思維進(jìn)一步強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展 市級(jí)疾控中心 人才隊(duì)伍建設(shè)

“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情?！蔽覈?guó)各級(jí)疾控中心承擔(dān)著保障廣大人民群眾健康的首要職責(zé),涵蓋傳染病防治、慢性病預(yù)防、兒童疫苗接種、各種危害因素監(jiān)測(cè)及干預(yù)等諸多方面,貫穿于生命的全過(guò)程,體現(xiàn)著黨和政府為民服務(wù)的宗旨,是政府公共服務(wù)的重要組成部分。近年來(lái),在甲型H1N1流感、人感染H7N9禽流感等新發(fā)傳染病,在高血壓、癌癥等慢性病,在三鹿嬰幼兒奶粉事件、核與輻射監(jiān)測(cè)、環(huán)境與健康等方面發(fā)揮了重大作用,在汶川、玉樹(shù)、舟曲、蘆山、景谷等地發(fā)生重大自然災(zāi)害后,確保“大災(zāi)之后無(wú)大疫”做出了突出貢獻(xiàn)。各種重大災(zāi)害面前，我國(guó)各級(jí)疾控工作者不畏艱險(xiǎn)、不辱使命、舍生忘死、防控疫情，保護(hù)了人民群眾的生命和健康，為祖國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障，他們以自己的實(shí)際行動(dòng)為疾控中心發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)巨變，民生改善，社會(huì)和諧。在中華民族復(fù)興的征程上，提高人民健康水平已成為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，也是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)，因此，必須要把維護(hù)人民健康權(quán)益放在重要位置。新形勢(shì)下，人才隊(duì)伍建設(shè)是市級(jí)疾控中心工作的重中之重，只有擁有了一流的疾控人才隊(duì)伍，才能在疾病災(zāi)害面前“拉得出，用得上，打得贏(yíng)“。因此，作為市級(jí)疾控中心人力資源管理者，要深刻認(rèn)識(shí)到自己肩上的重任，以超前的思維推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，把全部心思和精力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，全心全意為人民服務(wù)上。為此，筆者將以自己所在的江蘇省鹽城市疾病控制中心為例，在本文中對(duì)我國(guó)市級(jí)疾病預(yù)防控制中心人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行以下方面的探討。

一、號(hào)角吹響，戰(zhàn)鼓催人——基本的情況

江蘇省鹽城市疾病控制中心是經(jīng)歷了衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制體制改革后，于2002年7月正式成立的。近年來(lái)，我們?cè)谑∈行l(wèi)生部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)施崗位設(shè)置管理制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化中心人事制度改革，取得了明顯成效。目前中心獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)23項(xiàng)，取得國(guó)家專(zhuān)利3項(xiàng)，被科技部授予國(guó)家科技計(jì)劃執(zhí)行優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)；現(xiàn)有市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科2個(gè),4人獲省、市“有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家”稱(chēng)號(hào)，9人入選省“333”和市“111”工程人才。

從2012年4月起，我們嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案制訂崗位設(shè)置實(shí)施方案，編制崗位說(shuō)明書(shū)，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用人。目前現(xiàn)有事業(yè)編制98個(gè)，在編人員93名。其中：管理人員5人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員83人（高級(jí)36人（其中“雙肩挑”4人、中級(jí)32人、初級(jí)19人）、工勤技能人員5人，全部簽訂聘用合同，順利完成了中心首次崗位聘用工作。目前在編在冊(cè)93人中，有研究生學(xué)歷18人,本科生學(xué)歷59人。近幾年來(lái)共引進(jìn)研究生人才15名，培養(yǎng)了研究生3人。從以上情況和實(shí)際工作來(lái)看，各方面工作雖然都已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但是高層次專(zhuān)業(yè)人才尚顯不足。

二、大潮涌動(dòng)，風(fēng)生水起——擁有的優(yōu)勢(shì)

1.具有國(guó)內(nèi)一流水平的疾病控制技術(shù)人員與硬件設(shè)施。鹽城市疾控中心堅(jiān)持改革與發(fā)展的主旋律，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。綜合業(yè)務(wù)樓布局合理、功能健全,是全省第一批達(dá)到地級(jí)市疾控中心標(biāo)準(zhǔn)的單位。裝備儀器設(shè)備先進(jìn)，擁有色—質(zhì)聯(lián)機(jī)、氣相色譜、液相色譜、原子吸收、等離子發(fā)射光譜、熒光PCR等萬(wàn)元以上設(shè)備。建有艾滋病確證中心實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家流感網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、生活飲用水質(zhì)檢測(cè)中心、食品飲用水放射性污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室等專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室。與中國(guó)疾控中心、廈門(mén)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高等院校和科研院所建立了長(zhǎng)期緊密的科研協(xié)作關(guān)系。同時(shí)，還是南京醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生碩士和南通大學(xué)、鹽城工學(xué)院、鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校教學(xué)基地。

2.具有一套適合各類(lèi)人才成長(zhǎng)并充分發(fā)揮自己水平和建功立業(yè)的良好機(jī)制與和諧氛圍。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造“技能型”隊(duì)伍。近年來(lái)，中心先后有6人分別被省、市政府命名為“有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家”和“領(lǐng)軍型人才”，多人多項(xiàng)獲部、省級(jí)科技成果獎(jiǎng)，一大批業(yè)務(wù)人員獲市級(jí)科技成果獎(jiǎng)。一支以省“333”、市“111”和“135”工程人才為骨干的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍出色完成了各項(xiàng)疾病控制工作，并經(jīng)受住了非典防制、禽流感防制、手足口病防制、甲型HINI流感防控等重大防病任務(wù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3.具有一個(gè)“居安思危，自強(qiáng)不息，關(guān)愛(ài)生命，預(yù)防為主”的先進(jìn)的疾控文化。近年來(lái)，鹽城市疾控中心始終把疾控文化滲透到單位發(fā)展的各個(gè)方面、貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，涌現(xiàn)出了勞動(dòng)模范、抗震英雄、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、新長(zhǎng)征突擊手等優(yōu)秀代表人物，形成了強(qiáng)大的隊(duì)伍凝聚力和管理執(zhí)行力，為廣大業(yè)務(wù)人員提供了發(fā)展的廣闊空間和大顯身手的舞臺(tái)。

三、直面矛盾，蹄疾步穩(wěn)——存在的問(wèn)題

1.崗位總量不足。編制太少，造成崗位總量不足，難以適應(yīng)疾控事業(yè)發(fā)展的需要。隨著突發(fā)公共衛(wèi)生事件的增多和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的不斷完善，市疾控中心的職能大幅度增加，工作要求顯著提高，防控任務(wù)日益繁重，編制緊缺的矛盾更加突出，人員捉襟見(jiàn)肘，一些工作難以開(kāi)展，成為制約疾控事業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。目前，鹽城市中心編制情況無(wú)論是對(duì)照有關(guān)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，還是與省內(nèi)各市的實(shí)際情況都有不小差距。一是根據(jù)中央編辦、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》文件精神：各級(jí)疾控中心編制應(yīng)按1.75萬(wàn)人口配備的標(biāo)準(zhǔn)，其中轄區(qū)的市級(jí)疾控中心服務(wù)人口大于700萬(wàn)，其編制為300人以上。二是從江蘇省全省來(lái)看，編制數(shù)與服務(wù)人口之比，鹽城市疾病控制中心在13個(gè)省轄市中最低，揚(yáng)州、南通、淮安等相鄰城市均在2.5/10萬(wàn)以上，人口與鹽城市相仿的徐州市為2.0/10萬(wàn)，而鹽城市疾病控制中心的比例僅為1.3/10萬(wàn)。

2.職稱(chēng)結(jié)構(gòu)與崗位結(jié)構(gòu)矛盾尖銳?，F(xiàn)有高級(jí)職稱(chēng)36人，但高級(jí)崗位只有26個(gè)，今后每年都有人員晉升高級(jí)職稱(chēng)。加之，中心成立后，新進(jìn)研究生15人、本科生12人，將呈現(xiàn)集中晉升高級(jí)職稱(chēng)趨勢(shì)，進(jìn)一步加劇“結(jié)構(gòu)性”矛盾，難以按照“退二進(jìn)一”政策予以消化，而“待聘”高級(jí)人員會(huì)越積越多，將挫傷高層次人才的積極性。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)副高級(jí)崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例統(tǒng)一定為2∶4∶4，五級(jí)崗比例太小。鹽城市疾病控制中心符合副高五級(jí)崗位任職條件的有10多人，但崗位數(shù)卻只有3個(gè)。

3.崗位設(shè)置不夠合理，缺乏科學(xué)分析；人才結(jié)構(gòu)不夠全面，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不強(qiáng)。筆者在實(shí)踐中體會(huì)到，一方面是目前全國(guó)大多市級(jí)疾控中心都存在著疾控工作無(wú)法滿(mǎn)足全市人口日益增多，特別是流動(dòng)人口大幅增加的需要，導(dǎo)致市疾控中心在職人員與實(shí)際人口的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，給全面有效地開(kāi)展疾病控制工作帶來(lái)了困難；另一方面是面臨人員老化，專(zhuān)業(yè)對(duì)口不合理，人才引進(jìn)工作相對(duì)滯后，尤其是空缺編制多，引進(jìn)人才的編制無(wú)法解決，造成引進(jìn)人才困難，缺乏新生力量，嚴(yán)重影響了人員結(jié)構(gòu)階梯式發(fā)展，從而使疾控工作專(zhuān)業(yè)水平在短期內(nèi)難以提高，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件特別是一些罕見(jiàn)的傳染病能力不強(qiáng)。另外，市級(jí)疾控中心現(xiàn)有人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)還不夠合理，一定程度上制約著疾控中心未來(lái)的發(fā)展。

4.學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會(huì)少，存在“專(zhuān)業(yè)人員少、高職人才少、培訓(xùn)機(jī)會(huì)少”的“三少”問(wèn)題。當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)信息涌動(dòng)，知識(shí)萬(wàn)千的新時(shí)代，稍有疏忽，就會(huì)被知識(shí)浪潮所淘汰。在實(shí)際工作中，我國(guó)的各級(jí)疾病控制工作者大都是依靠過(guò)去在學(xué)校所學(xué)到的知識(shí)開(kāi)展工作，再學(xué)習(xí)、再提高的機(jī)會(huì)很少，往往是遇到問(wèn)題臨時(shí)抱佛腳，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，難以勝任新形勢(shì)對(duì)疾控工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。“學(xué)習(xí)者勝，學(xué)習(xí)者強(qiáng)”，只有下大力氣，增加財(cái)力、物力和人力，重點(diǎn)抓好職工再教育問(wèn)題。才能建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)水平高的人才隊(duì)伍，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展。

5.經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)城市疾病控制工作提出了全新的要求。目前，由于流動(dòng)人口的急劇增加，人流、物流、信息流的涌動(dòng)，疾病預(yù)防控制所面臨的任務(wù)也越來(lái)越繁重，既給疾病預(yù)防控制帶來(lái)新的機(jī)遇，也給疾病預(yù)防控制提出了新的挑戰(zhàn)。一是急慢性傳染病疫情形勢(shì)嚴(yán)峻。傳染病在個(gè)別地區(qū)時(shí)有流行，鼠疫防控任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻，責(zé)任重大。二是慢性非傳染性疾病危害日益嚴(yán)重。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高，我國(guó)的疾病譜發(fā)生了很大的變化，醫(yī)學(xué)模式已由過(guò)去的生物醫(yī)學(xué)模式向社會(huì)生理醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，一些危害嚴(yán)重的腫瘤、高血壓、糖尿病等慢性非傳染病疾病已成為人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點(diǎn)。三是公共衛(wèi)生問(wèn)題日趨明顯。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等帶來(lái)的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，環(huán)境污染、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。四是疾病控制新理論、新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，要求我們技術(shù)水平要不斷發(fā)展，人才培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)也要不斷跟上。五是當(dāng)前是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，因此，進(jìn)一步加快城市疾控中心事業(yè)的發(fā)展，使之與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民防病治病的要求相適應(yīng)就顯得尤為迫切。

四、創(chuàng)新理念，深化改革——解決的對(duì)策

自信源于自強(qiáng)，自信增強(qiáng)底氣。實(shí)踐證明，“人才是開(kāi)展一切疾病預(yù)防控制的基礎(chǔ)”，只有擁有預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生或醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等各種門(mén)類(lèi)的疾控人才，才能“兵來(lái)將擋水來(lái)土掩”，從容面對(duì)各種突發(fā)事件，預(yù)防重大傳染病災(zāi)害的發(fā)生。因此，筆者認(rèn)為要做好以下幾方面的工作。

1.要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要盡可能增加疾病控制中心事業(yè)編制數(shù)，在滿(mǎn)足日益繁重的疾病控制工作需要的同時(shí)，相應(yīng)地?cái)U(kuò)大高級(jí)職稱(chēng)崗位的比例。市級(jí)疾病控制中心是保障全市人民健康和公共衛(wèi)生安全的公益性衛(wèi)生機(jī)構(gòu),承擔(dān)著全市疾病控制指導(dǎo)職能,建議疾病控制中心省、市“有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家”、“333”和市“111”工程人才的聘任，不受設(shè)崗比例的限制。同時(shí)，將副高級(jí)崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為3∶4∶3。具體到市級(jí)疾病控制中心的工作需要，一方面應(yīng)該進(jìn)一步加大副高級(jí)崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例，讓更多的高素質(zhì)、多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才都能夠及時(shí)獲得高級(jí)職稱(chēng)，更好地發(fā)揮自己的作用。另一方面要切實(shí)把好進(jìn)人關(guān)，“凡進(jìn)必考”，陽(yáng)光操作。要從人力資源管理部門(mén)做起，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)對(duì)口、能勝任疾病預(yù)防控制工作并具有一定發(fā)展與提高潛力的專(zhuān)業(yè)人員，不符合要求的一律不能引進(jìn)。只有這樣，才能全面優(yōu)化疾病控制中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2.要將高級(jí)崗位的設(shè)置向人才比較集聚的部門(mén)傾斜，以保證事業(yè)發(fā)展和人才成長(zhǎng)。同時(shí)，還要特別考慮照顧由于各種突發(fā)事件而延誤了評(píng)定、晉升職稱(chēng)的技術(shù)人員。例如，以寧夏回族自治區(qū)為例，在抗擊非典與其他重大災(zāi)害斗爭(zhēng)中，由于部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的正常學(xué)習(xí)和工作受到了一定影響。為鼓勵(lì)在抗災(zāi)救災(zāi)中表現(xiàn)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。特別出臺(tái)文件規(guī)定在當(dāng)年的職稱(chēng)評(píng)審中，對(duì)在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中做出重大貢獻(xiàn)，獲得省級(jí)以上單位授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或獎(jiǎng)勵(lì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，給予政策傾斜，免除外語(yǔ)與計(jì)算機(jī)考試。他們這種做法受到廣大疾控工作者的歡迎并取得了良好的效果。

3.要以底線(xiàn)思維，進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。各市級(jí)疾控中心要在轉(zhuǎn)作風(fēng)，謀發(fā)展，惠民生，創(chuàng)一流的新形勢(shì)下做好自己的本職工作，就必須要具有底線(xiàn)思維，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，切實(shí)提高整體專(zhuān)業(yè)水平與應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件與罕見(jiàn)的重大傳染病能力，培育衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)，保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才后勁。在及時(shí)補(bǔ)充空缺編制的前提條件下，針對(duì)目前疾控中心人才斷層、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制提供有力的支撐。一是要“外培內(nèi)訓(xùn)”。走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，為中心各類(lèi)員工的再教育提供各種條件，讓他們能夠與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)與掌握疾病預(yù)防控制方面的知識(shí)和手段，并有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，為他們提供更多的進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)。二是要防患于未然。針對(duì)目前國(guó)內(nèi)一些地方出現(xiàn)的登革熱與西非國(guó)家發(fā)生的埃博拉重大疫情等問(wèn)題，有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展預(yù)防演習(xí)，大排查，治隱患，保安居。層層發(fā)動(dòng)，件件落實(shí)，加大力度落實(shí)防控措施，提高疾控人員的防控水平與處置能力，以免在重大疫情發(fā)生時(shí)出現(xiàn)被動(dòng)局面。

4.要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，重大疾病抑或是其他的突發(fā)事件，迫使我們必須跳出常規(guī)模式引進(jìn)人才。筆者認(rèn)為，要利用各種方式，打破編制、身份等方面的限制，向社會(huì)和醫(yī)院招聘能夠在疾病預(yù)防控制等領(lǐng)域大顯身手的專(zhuān)業(yè)人才，要舍得下功夫，舍得花本錢(qián)，在工資、獎(jiǎng)金、待遇、科研經(jīng)費(fèi)等方面予以?xún)A斜；同時(shí)，要逐年分批引進(jìn)一批高素質(zhì)、高學(xué)歷的醫(yī)學(xué)院校優(yōu)秀畢業(yè)生到疾控中心工作，開(kāi)辟綠色通道，解決編制問(wèn)題。

5.要在城市公用事業(yè)中引入民營(yíng)資本和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。城市公用事業(yè)直接關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)公眾利益和居民日常生活。公共衛(wèi)生事業(yè)也是城市公用事業(yè)的組成部分，是讓人民群眾過(guò)上幸福安康的美好生活的重要基礎(chǔ)。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，僅僅依靠政府的投融資已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足公用事業(yè)越來(lái)越大的資金需求，因此，在各項(xiàng)城市公用事業(yè)中引入民營(yíng)資本和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制勢(shì)在必行。筆者認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，降低民營(yíng)資本進(jìn)入市政公用事業(yè)的門(mén)檻。目前我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制改革所取得的成績(jī)正說(shuō)明民營(yíng)資本大有可為。當(dāng)然，在疾病預(yù)防控制這一領(lǐng)域，民營(yíng)資本是否能夠引入？如何引入？引入之后如何監(jiān)管？如何建立有效的投資回報(bào)機(jī)制？應(yīng)該出臺(tái)哪些相關(guān)的法律法規(guī)等等問(wèn)題都有待于我們今后作進(jìn)一步的研討，從而取得雙贏(yíng)抑或是三贏(yíng)的效果。

五、抓鐵有痕，踏石留印——今后的工作瞻望

行百里者半九十。城市疾病預(yù)防控制中心是由各城市政府舉辦的實(shí)施疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位。近年來(lái)，在各市政府及相關(guān)部門(mén)的支持和關(guān)心下，我國(guó)各城市疾病預(yù)防控制中心培養(yǎng)和引進(jìn)了眾多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，配置了一系列先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，在服務(wù)能力、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科研教學(xué)方面日趨完善，建立了較為完備的疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)體系和相關(guān)的科學(xué)研究體系，取得了很大的成績(jī)，受到廣大人民群眾的歡迎與政府部門(mén)的表彰。

筆者相信，為更好地履行政府賦予的職能，市級(jí)疾病控制中心將進(jìn)一步弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、科學(xué)、奉獻(xiàn)”的疾控精神，踐行“守護(hù)健康生活”的職業(yè)使命，以建設(shè)全國(guó)一流疾病預(yù)防控制中心為目標(biāo)，在疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等方面將會(huì)發(fā)揮更加突出的作用。

[1]董桂梅.醫(yī)院加大人才梯隊(duì)建設(shè)留住人才的思考.商業(yè)文化，2010 （4）

[2]趙君（郴州市中醫(yī)醫(yī)院）.改善民生從“健康“開(kāi)始.郴州日?qǐng)?bào)，2014.9.13

（作者單位：江蘇省鹽城市疾病控制中心 江蘇鹽城 224000）

（責(zé)編：若佳）

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1004-4914（2014）11-233-03