常麗虹 王英飛

摘要：由于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，市場經(jīng)濟(jì)直接影響著物價的漲跌起落，推動了建筑材料的發(fā)展，尤其是鋼材、水泥、燃油料、地材價格、火工品等材料的價格上漲對基建行業(yè)產(chǎn)生了很大的沖擊。

關(guān)鍵詞：材料價格；上漲；公路造價；預(yù)測和對策；

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：

隨著社會的快速發(fā)展，出現(xiàn)了公路所需的材料供應(yīng)緊張情況，近幾年我國的材料上漲幅度很大，對基建行業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊，定量分析物價上漲等因素對工程造價帶來的影響是我們必須面臨的新的課題，直接影響著企業(yè)的發(fā)展。

一、材料價格波動對工程造價的影響分析

研究的必要性

（一）、市場變化可以預(yù)測到工程成本的走勢，因為市場材料漲價原因，所以造價管理者要了解市場的具體情況，不至于使成本一下子大幅度增加?；蛘咴斐晒こ踢M(jìn)度緩慢，都是由于資金短缺造成材料供應(yīng)不足。

（二）、在材料價格變化時，工程相關(guān)單位可以進(jìn)行適當(dāng)價格調(diào)整，但要根據(jù)簽訂的合同、主管部門指導(dǎo)性意見、雙方協(xié)商意見來調(diào)整，從而使結(jié)算總費(fèi)用得到調(diào)整，有利于工程造價的合理控制。由于受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，致使全國鋼材、水泥材料價格持續(xù)上漲，是一般企業(yè)和投標(biāo)人無法預(yù)測的，宜采取的對策是調(diào)整材料價格差。

公路建設(shè)涉及建筑材料種類繁多，不同年份的材料價格差異較大，其中鋼筋、水泥、瀝青、柴油作為公路建設(shè)的主要材料，其價格波動對造價影響可作為調(diào)整價格的依據(jù)。

二、材料價格上漲對公路造價影響的預(yù)測

公路建設(shè)項目周期長，投資巨大，建筑材料消耗量多，工程總造價受建設(shè)周期內(nèi)材料價格波動影響較大，從而影響了公路建設(shè)事業(yè)的正常發(fā)展，因此為了提高公路工程造價管理水平，在施工期間最關(guān)鍵要做的是對材料價格上漲進(jìn)行有效預(yù)測，及時采取措施進(jìn)行處理解決，最大程度的降低材料價格上漲，材料價格又受經(jīng)濟(jì)政策、供需平衡、宏觀調(diào)控等多因素的影響，由于公路施工技術(shù)涉及建設(shè)材料類型相對較多，因此可以考慮只對主要材料(鋼筋、水泥、砂石料、瀝青)價格波動作為因子，初步預(yù)測公路造價的漲幅。

一般在公路工程建設(shè)中，工程造價主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)以及施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、零件、構(gòu)件、成品、半成品的用量和周轉(zhuǎn)材料的攤銷量，預(yù)算價格計算的費(fèi)用按工程所在地的材料的原價、采購、保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、場外運(yùn)輸損耗等費(fèi)用組成，其中鋼材是指鋼筋、預(yù)應(yīng)力筋等材料，砂石是指路面、結(jié)構(gòu)混凝土、砌體工程所用砂料和石料等材料。

專家對公路工程造價進(jìn)行了深入研究，從中總結(jié)出幾種主要材料在不同工程類型建設(shè)中所占的的比重，也可以反映出對總造價的影響程度是看工程中某種材料價格的變動程度。例如在某項工程的造價比例分析的研究中發(fā)現(xiàn)，整個工程造價中起了決定性的作用的是石材，它價格上漲幅度會直接帶動工程整體造價的上漲程度。目前，工程中對石材的大規(guī)模采購與使用還不太明顯，但是一旦路面工程啟動，將需要大量的石材等，這就造成了原先的預(yù)算將會大大提升，影響了施工進(jìn)度。以此類推，對公路造價的影響是受某項材料價格變動的影響。對將來公路建設(shè)施工中一些材料上漲時需要采取應(yīng)對措施很有影響。

三、針對價格上漲對公路造價產(chǎn)生影響的解決對策

我國經(jīng)濟(jì)一直處于平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此企業(yè)和工程的負(fù)責(zé)人都沒有預(yù)料到物價上漲現(xiàn)象，這也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了承包人和材料供應(yīng)商所能承受的風(fēng)險范圍，因為很突然，所以目前還在研究應(yīng)對方法。目前適合采取政策性的調(diào)整材料的價格差值，然后選擇一個比較獨(dú)立的參照物來作為調(diào)價的依據(jù)，調(diào)價的消息發(fā)布是由政府部門發(fā)布的，工程開工順利進(jìn)行就算在材料漲價期間，調(diào)低材料的單價可以在材料的價格回落的時候，然后按照協(xié)議規(guī)定進(jìn)行相關(guān)事宜。

（一）、面對政策性材料上漲，準(zhǔn)備和采取的措施：一是政策性調(diào)整概算，重新報批，如果金額超的比較多還需要調(diào)整估算，根據(jù)實際情況由項目設(shè)計單位或造價機(jī)構(gòu)重新編制項目概算，經(jīng)業(yè)主上報上級主管部門審批調(diào)整概算，進(jìn)而補(bǔ)材料價差;二是加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理和項目合同管理，嚴(yán)格工程單價和工程單量及其他部分費(fèi)用的控制，將項目總造價控制在概算可控范圍內(nèi)。

（二）、受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，由于很多材料價格上漲幅度太大，造成建設(shè)單位和施工單位都無力承擔(dān)的情況，宜采取政策性調(diào)整材料價差和項目概算調(diào)整。

（三）、加強(qiáng)項目前期工作調(diào)研，一定要定量分析材料價格變化影響工程造價的因素。了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和主要材料的價格變化趨勢，通過預(yù)測市場變化時工程成本的走勢，做到造價管理心中有數(shù)，防止現(xiàn)以材料漲價為理由不切實際大幅增加工程費(fèi)用，或者措施不足和資金短缺造成材料供應(yīng)延誤工程進(jìn)度。

（四）、項目業(yè)主和設(shè)計單位要全方位考慮各種材料價格、來源、產(chǎn)地、運(yùn)輸成本及后期可能存在的上漲因素，更進(jìn)一步科學(xué)合理地編制工程造價。

（五）、加強(qiáng)項目合同管理，在合同中可以明確約定，項目業(yè)主不會因材料變化因素所造成的一系列的施工影響不會承擔(dān)風(fēng)險。當(dāng)材料市場價格變化時，工程項目相關(guān)單位根據(jù)約定的合同、主管部門指導(dǎo)性意見進(jìn)行材料單價調(diào)整，從而調(diào)整項目清單及結(jié)算總費(fèi)用，有關(guān)審查部門可對其調(diào)整項目清單和總費(fèi)用進(jìn)行對比控制，有利于合理控制工程造價。

四、措施建議

（一）、考慮概算編制中的價差預(yù)備費(fèi)。在新頒布的計投資[1999]1340號-國家計委關(guān)于加強(qiáng)對基本建設(shè)大中型項目概算中“價差預(yù)備費(fèi)”管理有關(guān)問題的通知中明確指出：編制和核定基本建設(shè)大中型項目初步設(shè)計概算時，投資價格指數(shù)按零計算。今后，國家計委將根據(jù)物價變動形勢，適時調(diào)整和發(fā)布投資價格指數(shù)。

（二）、在政策上采取措施。國際市場行情和國家政策調(diào)整直接影響著材料價格，這是建設(shè)方很難預(yù)測和把握的因素。作為項目的管理單位必須建立科學(xué)有效的應(yīng)對措施，從而提高工程質(zhì)量，控制工程造價，確保施工順利進(jìn)行。

（三）、從采購方式上采取措施。目前工程項目主要是由承包商采購施工材料，當(dāng)市場行情發(fā)生重大波動時，業(yè)主單位應(yīng)及時采取措施，根據(jù)合同條款及法律規(guī)定，研究確定符合工程實際的材料采購辦法。在采購方式上，可以選擇詢價采購和聯(lián)合采購方式，方便采購時對材料質(zhì)量滿意、且價格合理，滿足工程施工供應(yīng)需求，而且采購費(fèi)用由業(yè)主墊付，施工單位資金能運(yùn)轉(zhuǎn)的開，同時也和材料供應(yīng)商建立了長期合作的信用基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語：

對于材料價格上漲對公路造價影響的分析是十分重要的，隨著市場發(fā)展的不斷變化，在當(dāng)前材料價格變動的過程中，各種相關(guān)的管理措施和手段是當(dāng)前發(fā)展的主要前提和關(guān)鍵?？刂坪貌牧蟽r格幅度，有利于社會的進(jìn)步。

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