陳輝 王長偉

（中國石油規(guī)劃總院）

淺析油氣長輸管道環(huán)境管理

陳輝 王長偉

（中國石油規(guī)劃總院）

油氣長輸管道跨越距離長、穿越環(huán)境敏感區(qū)多，對沿線的生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生影響，需加強(qiáng)油氣長輸管道施工期和運(yùn)行期的環(huán)境管理。文章根據(jù)油氣長輸管道的工程特點(diǎn)和環(huán)境影響特點(diǎn)，對環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)理、竣工環(huán)保驗(yàn)收和運(yùn)營期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理等油氣長輸管道環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)中需重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境問題進(jìn)行了分析、總結(jié)，為油氣長輸管道環(huán)境管理提供技術(shù)支持。最后針對目前油氣長輸管道環(huán)境管理存在的問題提出建議。

油氣長輸管道；環(huán)境管理；環(huán)境影響評價(jià)；環(huán)境監(jiān)理；竣工環(huán)保驗(yàn)收；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

0 引 言

管道運(yùn)輸是國內(nèi)外原油、成品油、天然氣等能源輸送的主要手段，油氣管道在現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)和人民生活中占有重要的位置。到2011年底，國內(nèi)共建成油氣管道約90 000 km，但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國油氣管道運(yùn)輸規(guī)模還比較落后。隨著國家對油氣需求的剛性增長、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大、環(huán)境保護(hù)要求持續(xù)提高，未來十年中國油氣管道將進(jìn)入新一輪大發(fā)展期。油氣管道線路長，途經(jīng)地區(qū)地形復(fù)雜、地貌多樣，又不可避免的穿越自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)以及不良地質(zhì)和特殊地質(zhì)地段等環(huán)境敏感區(qū)，管道建設(shè)對生態(tài)環(huán)境有顯著影響［1］。因此，加強(qiáng)油氣長輸管道建設(shè)期、運(yùn)營期環(huán)境管理是減小油氣管道項(xiàng)目環(huán)境影響的有效措施。

1 油氣長輸管道工程概述

1．1油氣長輸管道工程建設(shè)內(nèi)容

油氣長輸管道工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：油氣管道、工藝站場、伴行道路及輔助工程等。

◆油氣管道與伴行道路 長輸管道由管道本身、線路閥室及陰極保護(hù)裝置等組成。長輸管道本身一般由鋼管焊接而成、埋地敷設(shè)。為減輕外界環(huán)境對鋼管的腐蝕，通常采取管外包覆防腐絕緣層及電流陰極保護(hù)措施。根據(jù)市場需求、技術(shù)指標(biāo)等，管道沿線會建設(shè)分輸站場、泵站等工藝站場；為了便于搶維修及減小事故狀態(tài)下輸送介質(zhì)的泄漏量，管道上每隔一定距離或進(jìn)出站處及大型穿跨越構(gòu)筑物兩端還會設(shè)置截?cái)嚅y室。在穿越一些大中型河流、生態(tài)敏感區(qū)及重要構(gòu)筑物（交通干線、名勝古跡等）常采用定向鉆、頂管、隧道等施工方式，以減小對生態(tài)環(huán)境的影響和運(yùn)營期的事故風(fēng)險(xiǎn)。管道伴行道路主要為相應(yīng)管線的巡線、維護(hù)、搶修的車輛提供交通運(yùn)輸，伴行道路一般在管線定線的基礎(chǔ)上進(jìn)行選線。油氣長輸管道伴行道路寬度一般4～6 m。

◆工藝站場 油氣長輸管道均建有首站、末站和中間站場。根據(jù)站場功能，輸油管道中間站場主要有泵站、加熱站、分輸站等，輸氣管道中間站主要有壓氣站、分輸站、清管站等。

◆輔助工程設(shè)施 油氣長輸管道工程的配套輔助設(shè)施主要有自動化控制系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、維搶修中心等。

1．2油氣長輸管道工程環(huán)境影響特點(diǎn)

油氣長輸管道對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在施工期的各種施工活動對生態(tài)環(huán)境的影響，運(yùn)營期各站場排污、機(jī)泵噪聲等對環(huán)境的影響及油氣泄漏和火災(zāi)爆炸次生污染物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

◆施工期

油氣長輸管道工程屬于非污染、生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目，施工期對環(huán)境的影響主要包括：①在穿跨越河流、山脈等會對水環(huán)境產(chǎn)生不利影響：大開挖穿越河流會擾動河流底質(zhì)，形成懸浮物對水環(huán)境的影響；隧道穿越會對地下水環(huán)境和植被產(chǎn)生影響，產(chǎn)生的棄渣易引起水土流失；定向鉆穿越產(chǎn)生的廢泥漿對土壤和地下水環(huán)境的污染影響［2］。②在清理施工作業(yè)帶、建設(shè)施工便道、開挖管溝等過程中由于土壤的擾動和植被的破壞而造成生態(tài)污染。③施工期間車輛、各種機(jī)械排放的廢氣和噪聲、施工產(chǎn)生的固體廢物、管道試壓產(chǎn)生的廢水等，也將對環(huán)境產(chǎn)生一定影響。④施工人員產(chǎn)生的生活污水、固體廢物等。

◆運(yùn)營期

油氣長輸管道全線采用密閉輸送工藝，正常工況下對環(huán)境的影響主要來自工藝站場的排污；事故狀態(tài)下產(chǎn)生的污染物會對環(huán)境產(chǎn)生較大的影響。

正常工況下，油氣長輸管道對環(huán)境的影響主要來自工藝站場的排污。廢水主要來自各站場排放的生活污水及設(shè)備清洗水；固體廢物主要為生活垃圾及設(shè)備檢修產(chǎn)生的少量固體廢物；噪聲主要來自中間站的各類泵、壓縮機(jī)等機(jī)械噪聲及輸氣管道放空立管產(chǎn)生瞬時(shí)噪聲；輸油管道工程工藝站場排放的大氣污染物主要包括儲罐大呼吸、小呼吸等無組織排放的揮發(fā)性有機(jī)化合物以及工藝站場的鍋爐排放的廢氣；輸氣管道工程運(yùn)行期站場對環(huán)境空氣的污染主要來自清管收球作業(yè)、分離器檢修及站內(nèi)系統(tǒng)超壓排放的天然氣以及采暖鍋爐排放的煙氣，排放量均較小。

事故狀態(tài)下，輸油管道對環(huán)境產(chǎn)生的影響要比輸氣管道對環(huán)境產(chǎn)生的影響大（泄漏的油氣會對環(huán)境產(chǎn)生持久、難以恢復(fù)的影響）。輸氣管道輸送的天然氣易燃、易爆，若管道運(yùn)行期間管壁破裂發(fā)生天然氣泄漏，遇明火將發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，爆炸次生SO2、CO、煙塵等對周圍的環(huán)境將造成較大影響，但天然氣水中溶解性差，對水環(huán)境質(zhì)量影響較小。而輸油管道一旦發(fā)生事故，將會造成油品大量泄漏，對土壤、水體等環(huán)境產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的影響；若發(fā)生次生火災(zāi)將會給動、植物生存環(huán)境帶來毀滅性的影響。因此，在油氣長輸管道運(yùn)營期應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

1．3油氣長輸管道工程環(huán)境管理

自上世紀(jì)70年代，中國已經(jīng)逐步建立了多項(xiàng)環(huán)境管理制度，但對交通、管道建設(shè)等非污染、生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理還不盡完善，需要積極探索。油氣長輸管道跨越地區(qū)多、施工周期長，項(xiàng)目的不同階段，環(huán)境管理的重點(diǎn)不同，采取的環(huán)境保護(hù)措施也不相同。在油氣長輸管道建設(shè)全過程的各個階段，亟需建立適合各階段特點(diǎn)的環(huán)境管理制度，從而實(shí)現(xiàn)長輸管道項(xiàng)目全過程環(huán)境管理的目標(biāo)。長輸管道全過程管理流程見圖1。

圖1 長輸管道全過程環(huán)境管理

2 油氣長輸管道工程環(huán)境影響評價(jià)

2．1選線、選址

合理的選線、選址是油氣長輸管道環(huán)境影響評價(jià)的基礎(chǔ)［3］。長輸管道工程由于其線路長，經(jīng)過的地貌類型多、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，還會受社會因素、投資情況及市場分布等影響，一般會有多個走向方案可以選擇。在線路走向、站場位置方案比選過程中，需要充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響差異。對于可能會對生態(tài)敏感區(qū)產(chǎn)生重要影響的方案，應(yīng)充分論證并給出明確結(jié)論。

立足于環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的角度，需要慎重做好選線工作。長輸油氣管道選線、選址考慮的環(huán)境因素主要是環(huán)境敏感區(qū)法律合規(guī)性、城市規(guī)劃符合性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受性。推薦路由需獲管道沿線地方規(guī)劃部門和環(huán)保部門同意，但存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)影響的，應(yīng)考慮從大范圍空間進(jìn)行重新選線的可能性。

2．2穿越環(huán)境敏感區(qū)的管理

由于長輸油氣管道項(xiàng)目屬于線性工程，盡管采取盡量避繞的設(shè)計(jì)原則，但管道受城市規(guī)劃、地質(zhì)地形條件、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)行安全等因素影響，不可避免涉及水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，因此，需要加強(qiáng)管道穿越環(huán)境敏感區(qū)管理。

管道選線時(shí)對于環(huán)境敏感區(qū)要采取盡量避繞的原則，對于飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)原則上不應(yīng)穿越保護(hù)區(qū)；對于南水北調(diào)工程等長距離引水干渠無法避繞的必須采取多重環(huán)境防范措施；對于大型河流，主要是優(yōu)選穿越地點(diǎn)和穿越方式以及保護(hù)措施，原則是保證在任何情況下，油品不進(jìn)入河流。

對于需要穿越的環(huán)境敏感區(qū)，需協(xié)調(diào)各級環(huán)保、規(guī)劃、土地、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文物等主管部門，辦理相關(guān)許可文件。穿越環(huán)境敏感區(qū)時(shí)要選擇合適的施工方式，條件合適時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇非開挖施工方式，盡量減小管道敷設(shè)對環(huán)境的影響。

2．3風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理

輸油管道與輸氣管道對環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)不同，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的主要內(nèi)容也不相同。輸油管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)重點(diǎn)分析管道破裂、油品泄漏對周圍環(huán)境（水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等）的影響，并提出事故預(yù)防措施和事故應(yīng)急預(yù)案，評價(jià)重點(diǎn)區(qū)段為管線穿越的各個環(huán)境敏感區(qū)；輸氣管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)重點(diǎn)為事故泄漏天然氣對周圍居民點(diǎn)的影響和對區(qū)域內(nèi)動植物的生長、生存環(huán)境的影響、事故風(fēng)險(xiǎn)的防范措施和應(yīng)急措施，評價(jià)重點(diǎn)區(qū)段為人口密集區(qū)段和生態(tài)敏感區(qū)段［4］。

環(huán)境影響評價(jià)過程中，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)重點(diǎn)關(guān)注輸油管道在地表水水源地保護(hù)區(qū)附近穿越段，重點(diǎn)關(guān)注周圍地形地貌、河流位置和距離，判斷事故后溢油可能的流向；平原河流管道線位附近是否有挖沙等作業(yè)點(diǎn)；山區(qū)段關(guān)注河道洪水沖刷強(qiáng)度；山谷兩岸關(guān)注巖體碎裂崩塌情況；交通廊道段關(guān)注廊道寬度，各類工程伴行密集程度；油庫周圍關(guān)注居民點(diǎn)的規(guī)模、距離等。

針對油氣長輸管道最大可信事故的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、源強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)生區(qū)域位置，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急物資、事故應(yīng)急報(bào)告制度，并制定應(yīng)急管理框架和應(yīng)急策略。

3 油氣長輸管道工程環(huán)境監(jiān)理

油氣長輸管道環(huán)境監(jiān)理的目標(biāo)是減少施工期污染物排放、減輕施工過程對生態(tài)環(huán)境破壞，以保護(hù)管道沿線的水體環(huán)境、土壤環(huán)境及地表植被、珍稀野生動物等生態(tài)環(huán)境。施工期環(huán)境監(jiān)理一般采用文件核對和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對工程采取的環(huán)保措施進(jìn)行質(zhì)量、效果監(jiān)控和評價(jià)；同時(shí)監(jiān)控施工過程排放的廢水、廢氣、廢渣及噪聲等的處理、處置情況，并進(jìn)行分析評價(jià)。對發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)單位限期整改并跟蹤檢查［5］。油氣長輸管道施工期間的環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容在環(huán)境敏感區(qū)、主體工程和附屬工程的側(cè)重點(diǎn)不同。

3．1環(huán)境敏感區(qū)

在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，需按環(huán)評要求現(xiàn)場核查線路與環(huán)境敏感點(diǎn)的位置關(guān)系，避免在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)發(fā)生路由變更。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)理需核查相關(guān)許可文件，現(xiàn)場監(jiān)控施工作業(yè)帶、施工時(shí)間不超過許可規(guī)定，規(guī)范施工行為，杜絕獵殺、損害野生動植物的行為，積極保護(hù)文物古跡。環(huán)境監(jiān)理還需要重點(diǎn)檢查環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)穿跨越工程產(chǎn)生的泥漿、渣土和施工過程排放的油污、生產(chǎn)廢水、生活廢水等處理、處置情況及排放去向。施工結(jié)束后，還需要督促建設(shè)單位恢復(fù)地表植被，最大化減小施工過程對生態(tài)環(huán)境影響。

3．2主體工程

對主體工程環(huán)境監(jiān)理主要關(guān)注以下問題：①合理安排施工時(shí)間，盡可能避開雨季、動植物繁衍生息期，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境；②在農(nóng)田、林地和草地等地段，盡可能縮小施工作業(yè)帶寬度，減小施工擾動面積；③管溝開挖過程生土、熟土（表層耕作土）分開堆放，回填時(shí)按生土、熟土的順序填方，以盡快恢復(fù)為農(nóng)田，減小施工對耕作的影響；④做好邊坡防護(hù)工程，施工后及早恢復(fù)植被和實(shí)施水工防護(hù)，防止產(chǎn)生沖刷；⑤平原水網(wǎng)地段，監(jiān)督采用導(dǎo)流圍堰隔離作業(yè)區(qū)地表水與外界聯(lián)系，防止污染水體。

3．3附屬工程

油氣長輸管道附屬工程主要包括各個工藝站場、截?cái)嚅y室等。環(huán)境監(jiān)理主要監(jiān)督、檢查附屬工程防火帶的寬度是否符合規(guī)范要求；給、排水管道、通信、供配電等線路敷設(shè)是否符合環(huán)保要求；站內(nèi)需按環(huán)保要求設(shè)置垃圾收集點(diǎn)、旱廁及地埋式污水處理系統(tǒng)；施工期間砼攪拌機(jī)設(shè)置沉淀池，水泥、沙等散料需用蓬布覆蓋。落實(shí)工程環(huán)保配套、水土保持工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)制度”。

4 油氣長輸管道工程竣工環(huán)保驗(yàn)收

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》，油氣長輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目在試生產(chǎn)前應(yīng)申請竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。油氣長輸管道工程作為生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目，竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重點(diǎn)是工程基本情況、環(huán)保措施落實(shí)情況、生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查等方面內(nèi)容。

4．1工程基本情況調(diào)查

工程基本情況調(diào)查主要是根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書及其批復(fù)文件的主要內(nèi)容，回顧工程建設(shè)內(nèi)容和采取的環(huán)保措施。環(huán)境影響評價(jià)一般在項(xiàng)目可研或設(shè)計(jì)階段介入，由于存在地質(zhì)條件“敏感目標(biāo)避讓”、市場變化等諸多因素，油氣長輸管道工程實(shí)際建設(shè)內(nèi)容或環(huán)保措施往往與環(huán)評批復(fù)會發(fā)生變化，為此在工程基本情況調(diào)查中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程變更情況是否造成了新的環(huán)境影響。涉及到飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)或其他敏感目標(biāo)時(shí)要調(diào)查工程建成后敏感目標(biāo)是否發(fā)生變化，以及對敏感目標(biāo)影響程度也是驗(yàn)收的重點(diǎn)。

4．2環(huán)境污染及環(huán)保措施落實(shí)情況

油氣長輸管道工程污染物排放主要集中在沿線各站場。排放的污染物主要包括廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等。

站場產(chǎn)生的廢水主要有生產(chǎn)廢水和生活污水，廢水產(chǎn)生量較少。生活污水中的污染物主要有氨氮、COD、SS等，經(jīng)污水處理設(shè)施處理后，可用于站內(nèi)綠化或外排。站場驗(yàn)收時(shí)應(yīng)在污水處理裝置總排放口處取樣，分析經(jīng)處理后的廢水是否達(dá)標(biāo)排放。如果生產(chǎn)廢水不外排，依托其他污水處理廠，暫時(shí)貯存在站內(nèi)儲污池，驗(yàn)收時(shí)需重點(diǎn)檢查儲污池是否敷設(shè)防滲漏層。

各站場排放的大氣污染物主要為非甲烷總烴。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)在廠界處布設(shè)無組織排放污染物監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測廢氣的排放達(dá)標(biāo)情況。此外還需分析站場外放空管的布設(shè)位置是否對周圍的群眾正常生活和安全生產(chǎn)造成影響。

工藝站場的噪聲主要由壓縮機(jī)、泵等產(chǎn)生。驗(yàn)收時(shí)需在站場廠界和周圍聲敏感點(diǎn)布設(shè)噪聲監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測廠界噪聲是否達(dá)標(biāo)，分析對周圍居民的影響。如果噪聲超標(biāo)且對周圍居民產(chǎn)生影響，還需要提出噪聲防治措施。

站場產(chǎn)生的固體廢物主要有生活垃圾、一般生產(chǎn)固廢和危險(xiǎn)廢物。一般生產(chǎn)固廢包括清管作業(yè)和分離器除塵廢物等；危險(xiǎn)廢物主要是壓縮機(jī)產(chǎn)生的廢潤滑油等。驗(yàn)收中應(yīng)檢查生活垃圾收集、處理方式，一般生產(chǎn)固廢的處置措施是否可行，危險(xiǎn)廢物的處理方式是否合法、可行。

風(fēng)險(xiǎn)事故防范及應(yīng)急措施驗(yàn)收主要調(diào)查建設(shè)單位是否按要求制定了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否完善以及應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急演練和與地方政府的應(yīng)急聯(lián)動情況，如發(fā)現(xiàn)有問題，應(yīng)提出完善或補(bǔ)救措施。

4．3生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查

油氣長輸管道對生態(tài)環(huán)境的影響為線型影響，施工作業(yè)帶窄。但總體來說，長輸管道跨越距離大、穿越地形多，因此對沿線生態(tài)敏感區(qū)域、林業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)等會造成影響。

對農(nóng)業(yè)生態(tài)、林業(yè)等的影響調(diào)查主要關(guān)注土地占用面積、永久占地及臨時(shí)占地產(chǎn)生的影響是否可接受，“分層開挖、分層堆放、分層回填”措施的落實(shí)情況，土地生態(tài)恢復(fù)措施落實(shí)情況；生態(tài)敏感區(qū)域的影響調(diào)查主要關(guān)注管道建設(shè)過程中、建成后對生態(tài)環(huán)境的影響，施工過程中對敏感區(qū)域內(nèi)珍稀動、植物保護(hù)措施的落實(shí)情況及效果。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施、水土保持措施、站場綠化措施、穿跨越工程恢復(fù)治理措施、渣場恢復(fù)措施及農(nóng)田植被恢復(fù)措施的落實(shí)情況及效果，并針對驗(yàn)收現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)措施和建議。也可以借助遙感技術(shù)，通過衛(wèi)片解譯對比出工程建設(shè)前后管線兩側(cè)土地利用及植被分布變化情況等進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查。

5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

管道運(yùn)輸被認(rèn)為是一種安全可靠的運(yùn)輸石油、天然氣的方式，但隨著管道進(jìn)入老齡化，管道老化、腐蝕、穿孔現(xiàn)象，安全及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益增加，一旦發(fā)生管道破裂、油氣泄漏甚至起火爆炸等事故，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，甚至造成人員傷亡。因此，管道運(yùn)營期間主要通過強(qiáng)化管道監(jiān)測、消除隱患、加強(qiáng)教育及建立應(yīng)急管理體系等方面進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理［6］。

◆加強(qiáng)管道巡檢力度、強(qiáng)化管道監(jiān)測 運(yùn)行期要定期清管，排除管內(nèi)的污物；定期測量管道壁厚，對管壁嚴(yán)重減薄的管段，及時(shí)維修更換；對重要設(shè)備定期檢查與維護(hù)，保證管道運(yùn)行安全環(huán)保。

◆消除事故隱患 對污染事故隱患進(jìn)行監(jiān)控，掌握事故隱患的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，積極采取有效措施，防止事故發(fā)生。管道運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)主要來自第三方破壞、腐蝕、自然災(zāi)害、誤操作等。對已確認(rèn)的重大事故隱患，要通過技術(shù)改造或治理，盡快消除事故隱患，防止事故發(fā)生，同時(shí)從管理和技術(shù)兩方面對其采取嚴(yán)格的監(jiān)控措施。

◆強(qiáng)化專業(yè)人員培訓(xùn) 對環(huán)保人員進(jìn)行培訓(xùn)，吸取國內(nèi)外事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒此類事故的處理方案，提高他們對事故的防范和處理能力。

◆建立應(yīng)急管理體系 建立地震、暴風(fēng)雪、洪災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、漏油應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃，成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，儲備應(yīng)急物資，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

6 建 議

◆根據(jù)對環(huán)境影響和工程建設(shè)、運(yùn)行特點(diǎn)，油氣長輸管道工程可分為三個時(shí)期，即施工期、運(yùn)行期和退役期，但目前管道的環(huán)境管理比較重視施工期和運(yùn)行期，退役期環(huán)境管理研究較少。目前我國70年代修建的油氣輸送管道即將進(jìn)入退役期，但是國內(nèi)還缺少相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建議開展退役期環(huán)境管理的研究工作。

◆要創(chuàng)新油氣長輸管道環(huán)境管理的技術(shù)手段。提高油氣長輸管道環(huán)境管理信息化水平，引入衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍等先進(jìn)技術(shù)手段，構(gòu)建管道項(xiàng)目全過程環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

［1］ 肖峻，汪亞峰，時(shí)鵬，等．荒漠草原區(qū)油氣管道建設(shè)對地表植被格局的影響［J］．中國環(huán)境科學(xué)，2013，33（11）：2027-2034．

［2］ 張羽．油氣長輸管道工程對環(huán)境的影響［J］．油氣田地面工程，2013，32（4）：94-95．

［3］ 李珍．長輸管道線路設(shè)計(jì)優(yōu)化與環(huán)境保護(hù)［J］．油氣田環(huán)境保護(hù)，2013，23（2）：55-57．

［4］ 鄒積荀，楊瀟萍．輸氣管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)［J］．油氣田地面工程，2006，25（1）：57．

［5］ 吳建中，高玉桂．論油氣管道工程施工環(huán)境監(jiān)理工作［J］．油氣田環(huán)境保護(hù)，2010，20（2）：36-38．

［6］ 朱建華．油氣管道輸送過程風(fēng)險(xiǎn)分析［J］．水運(yùn)科學(xué)研究所學(xué)報(bào)，1998（2）：1-11．

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2014-05-14）

（編輯 王蕊）

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陳輝，2001年畢業(yè)于中國人民大學(xué)工商管理專業(yè)，碩士，高級工程師，現(xiàn)在中國石油規(guī)劃總院從事油氣長輸管道技術(shù)咨詢工作。通信地址：北京市海淀區(qū)志新西路3號，100086