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加強(qiáng)責(zé)任激勵(lì) 激發(fā)稅務(wù)干部工作動(dòng)力

2014-04-23 10:20冷秀華
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2014年7期

摘 要:責(zé)任是人品的最核心的因素,責(zé)任越大,動(dòng)力越強(qiáng)。對(duì)稅務(wù)干部加強(qiáng)責(zé)任激勵(lì),是激發(fā)稅務(wù)干部工作動(dòng)力的有效途徑——培育責(zé)任素質(zhì),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí);規(guī)范崗責(zé)體系,約束責(zé)任行為;引入績(jī)效管理,堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向;創(chuàng)造成長(zhǎng)機(jī)會(huì),提升責(zé)任能力。

關(guān)鍵詞:責(zé)任激勵(lì);工作動(dòng)力;責(zé)任素質(zhì);責(zé)任導(dǎo)向

中圖分類號(hào):F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)07-0076-02

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn),建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊(duì)伍始終是稅收事業(yè)又好又快發(fā)展的根本需要。由于受到管理體制與機(jī)制、主觀認(rèn)識(shí)與客觀現(xiàn)實(shí)、系統(tǒng)內(nèi)部與外部比較等諸多因素的影響,稅務(wù)干部隊(duì)伍中“動(dòng)力不足、活力不夠”的問題日漸突出。如何激發(fā)稅務(wù)干部活力、增強(qiáng)工作動(dòng)力就成為領(lǐng)導(dǎo)們無法繞開的必須重視的問題。本文試圖從責(zé)任激勵(lì)的角度,尋找激發(fā)稅務(wù)干部工作動(dòng)力的有效途徑。

一、責(zé)任是內(nèi)生動(dòng)力的源泉

愛默生說:“責(zé)任具有至高無上的價(jià)值,它是一種偉大的品格,在所有價(jià)值中它處于最高的位置。”美國西點(diǎn)軍校認(rèn)為,沒有責(zé)任感的軍官不是合格的軍官,沒有責(zé)任感的員工不是合格的員工,沒有責(zé)任感的公民不是好公民。責(zé)任之所以重要,其要害之處是能夠激發(fā)人們的內(nèi)在需求。研究表明,責(zé)任是人品的最核心的因素,是高層次需求,責(zé)任感越強(qiáng)的人,越富有進(jìn)取心、事業(yè)心和成就感,責(zé)任越大,動(dòng)力越強(qiáng)。稅務(wù)干部從事的稅收征管和執(zhí)法工作,不僅要求有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的工作能力,更要求干部有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。缺乏責(zé)任意識(shí),其能力就失去了用武之地,因?yàn)闊o論多么突出的才華和能力,只有通過盡職盡責(zé)的工作才能完美地體現(xiàn)。從這個(gè)意義上說,責(zé)任比能力更重要。如果稅務(wù)干部在工作中,清醒、明確地認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任,履行好自己的職責(zé),那么工作就由壓迫式、被動(dòng)式,轉(zhuǎn)化為積極主動(dòng),就能享受工作的樂趣,享受取得成績(jī)的快樂,從而形成源源不竭的內(nèi)生動(dòng)力。

近年來,稅務(wù)機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)方面不斷創(chuàng)新管理機(jī)制,總體上看取得了很好的成效。但是,毋庸諱言,在不少稅務(wù)機(jī)關(guān),稅務(wù)干部還存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取,得過且過、疲于應(yīng)付,精神懈怠、缺乏熱情,心浮氣躁、做事草率,效率不高、執(zhí)行不力,工作消極、無法勝任這樣一些明顯的動(dòng)力不足的情況,嚴(yán)重影響著稅收工作的進(jìn)一步發(fā)展,影響著稅務(wù)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在諸多現(xiàn)象的背后暴露出的是稅務(wù)干部責(zé)任意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)的要害所在。由于干部責(zé)任心不強(qiáng),工作“只求過得去,不求過得硬”;由于責(zé)任心不強(qiáng),便放松自我要求、貪圖安逸享樂,缺乏人生規(guī)劃和追求;由于責(zé)任心不強(qiáng),一些本來可以做好的事情沒有做好,一些本來不應(yīng)該出現(xiàn)的問題反復(fù)出現(xiàn),就無從享受工作的樂趣和取得成績(jī)的快樂。

二、培養(yǎng)責(zé)任素質(zhì) 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

責(zé)任意識(shí)從哪里來?不是天上掉下來的,是組織賦予的。稅務(wù)組織負(fù)有培養(yǎng)干部責(zé)任素質(zhì)的要?jiǎng)?wù)。稅務(wù)干部是公務(wù)員,培養(yǎng)其責(zé)任素質(zhì)必須培育現(xiàn)代公務(wù)員精神,要通過教育形式創(chuàng)新,將制度規(guī)范層面的要求轉(zhuǎn)化為稅務(wù)干部的自覺追求。

首先,要加強(qiáng)責(zé)任教育,塑造現(xiàn)代公務(wù)員精神。新時(shí)期,具有時(shí)代特征、富含中國特色的公務(wù)員精神應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容特征:“熱愛祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”。稅務(wù)機(jī)關(guān)要著眼于理想和信念,著眼于服務(wù)和奉獻(xiàn),著眼于職業(yè)道德和職業(yè)精神教育,通過樹立愛崗敬業(yè)典型、開展責(zé)任事故案例講評(píng)等形式不斷增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)干部在自己的崗位上忠實(shí)地履行對(duì)社會(huì)、對(duì)國家、對(duì)人民的責(zé)任,做一個(gè)認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的人,著力營造“負(fù)責(zé)任光榮,不負(fù)責(zé)任可恥”的風(fēng)氣和氛圍,使廣大干部做到在其位、謀其政、履其職、行其責(zé),做到盡心盡力、盡職盡責(zé)、盡其所能、盡力而為地履行好職責(zé)。

其次,強(qiáng)調(diào)內(nèi)在反省和自察。強(qiáng)化責(zé)任信念,樹立起以責(zé)任為核心的意識(shí),并使之在稅務(wù)干部頭腦中生根發(fā)芽,成為行動(dòng)的指南。培養(yǎng)道德責(zé)任感,實(shí)現(xiàn)道德責(zé)任的積極意義,增強(qiáng)內(nèi)在約束力。讓其“在充分地履行了責(zé)任的過程中,獲得自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的感受,在沒有較好地承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候,受到道德良知的譴責(zé)”。

再次,加強(qiáng)責(zé)任建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),打造文明、高效、負(fù)責(zé)任的國稅機(jī)關(guān)。一個(gè)負(fù)責(zé)任的組織才能培養(yǎng)出有責(zé)任感的成員。稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的負(fù)責(zé)任的社會(huì)形象就是一種很好的激勵(lì)資源,能激發(fā)起稅務(wù)干部的自豪感、使命感和責(zé)任感。

三、規(guī)范崗責(zé)體系 約束責(zé)任行為

人的負(fù)責(zé)任的行為來自于規(guī)范和約束。把工作做好,需要良好的秩序,良好的秩序來自于嚴(yán)格的規(guī)范。沒有規(guī)矩,不成方圓。無論干什么事業(yè),都要有所為,有所不為。約束,就是使其“有所不為”。一是思想約束,聞惡自警,見賢思齊,使其政治堅(jiān)定,愛崗敬業(yè),廉潔自律。二是行為約束,做到謹(jǐn)其言,慎其行。不做違法、違規(guī)事。三是目標(biāo)約束,對(duì)每個(gè)崗位,每項(xiàng)工作確定最低工作目標(biāo)和最低工作標(biāo)準(zhǔn),達(dá)不到目標(biāo)就要承擔(dān)個(gè)人進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)上的損失,使其規(guī)避不思進(jìn)取,得過且過,敷衍了事的懶、散行為。

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),不少稅務(wù)機(jī)關(guān)在崗位設(shè)置和職責(zé)要求方面不盡科學(xué)、合理,在制度設(shè)計(jì)上沒有按照以崗定人、責(zé)任到人、責(zé)權(quán)利相一致的原則進(jìn)行;加之干部的素質(zhì)參差不齊,部分人難以適應(yīng)信息化、精細(xì)化、科學(xué)化的工作要求,而組織上對(duì)這一部分人又缺乏相應(yīng)的懲治措施,形成干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面,挫傷了那些工作責(zé)任心強(qiáng)、努力肯干、工作出色的人的積極性。為此,應(yīng)該從以下幾方面著手,約束性地養(yǎng)成大家的責(zé)任行為。

1.建立健全責(zé)任制,完善崗責(zé)體系。凡是精細(xì)化的管理,一定是標(biāo)準(zhǔn)化的管理,一定要經(jīng)過嚴(yán)格的程序化的規(guī)范。梳理確定部門和崗位職責(zé),優(yōu)化工作流程,規(guī)范工作要求,明確工作標(biāo)準(zhǔn)。在管理中狠抓責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)的,給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰;對(duì)失職瀆職的,予以追究和懲罰。把責(zé)任心和責(zé)任制統(tǒng)一起來,把履職和問責(zé)結(jié)合起來,在組織中確立一種良性的責(zé)任導(dǎo)向。endprint

2.創(chuàng)新執(zhí)法問責(zé)和行政問責(zé)體系。責(zé)任激勵(lì)光靠正激勵(lì)進(jìn)行正面引導(dǎo)還夠,同樣需要負(fù)激勵(lì)進(jìn)行懲戒鞭策。負(fù)激勵(lì)是指運(yùn)用否定、約束、批評(píng)、懲罰等具有負(fù)面意義的激勵(lì)手段使稅務(wù)干部 “有所不為”,規(guī)避不當(dāng)和不該行為。讓該為而不作為、不該為而亂作為的干部受到應(yīng)有的懲罰、處分,切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。但目前負(fù)激勵(lì)往往只限于對(duì)“民憤極大”和被投訴舉報(bào)的人員進(jìn)行組織處理,對(duì)于碌碌無為、敷衍塞責(zé)、基本稱職人員,教育力度還不夠,處理方式還非常缺乏。我們期望將來能從經(jīng)濟(jì)上予以懲處,從崗位上予以調(diào)整,甚至待崗辭退處理,無疑對(duì)稅務(wù)干部會(huì)產(chǎn)生很大的震動(dòng)和鞭策。

四、引入績(jī)效管理 堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向

導(dǎo)向就是方向。導(dǎo)向正確,就能鼓舞斗志,激發(fā)干勁,調(diào)動(dòng)干部的積極性和主動(dòng)性。

稅務(wù)機(jī)關(guān)引入績(jī)效管理不應(yīng)單單作為一種管理工具和手段,更重要的是傳達(dá)一種績(jī)效理念和責(zé)任理念,尤其是要始終堅(jiān)持“責(zé)任導(dǎo)向”。責(zé)任是稅務(wù)機(jī)關(guān)追求績(jī)效的支柱信念。負(fù)責(zé)任地工作是稅務(wù)組織的一種基本價(jià)值理念,它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)和社會(huì)義務(wù),完成組織目標(biāo)和任務(wù),保障納稅人的需求公正且有效地實(shí)現(xiàn)。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理中既要保證管理人員及其行為對(duì)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé),對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé),又要提高稅務(wù)人員的工作自主性,做到“在職有為”;既要保證管理和服務(wù)的質(zhì)量,又要提高管理和服務(wù)的效率,只有在效率保證的條件下,績(jī)效才能得以改進(jìn)。

如何落實(shí)責(zé)任理念、體現(xiàn)責(zé)任導(dǎo)向呢?

一是賦予責(zé)任。實(shí)施績(jī)效管理的前提和基礎(chǔ)是明晰崗位職責(zé),將各項(xiàng)工作分解落實(shí)到崗位上,并對(duì)崗位工作內(nèi)容明細(xì)化、具體化,工作流程清晰化,使得事事有人管、人人有事干,知道干什么,怎么干,干到什么程度,明晰崗位職責(zé)和工作任務(wù),形成規(guī)范的崗位說明書。促使稅務(wù)干部有清醒的責(zé)任意識(shí),確知“千斤重?fù)?dān)人人挑,個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)”。

二是督促責(zé)任。績(jī)效管理不僅僅是考核問題,更重要的是強(qiáng)調(diào)全員、全過程的管理,通過規(guī)范過程、流程,加強(qiáng)管理領(lǐng)導(dǎo),把工作責(zé)任落到實(shí)處,對(duì)職責(zé)、任務(wù)定期督查和指導(dǎo),及時(shí)鼓勵(lì)和鞭策稅務(wù)干部“在職有為”,使干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)形成習(xí)慣、成為自然。

三是考核責(zé)任。績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)是績(jī)效考核,我們主張稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效結(jié)果和績(jī)效行為的考評(píng),明確績(jī)效考核決不是在年終一次性地評(píng)價(jià),而是要體現(xiàn)在日常的管理中,成為常態(tài)化的管理環(huán)節(jié),把每個(gè)崗位的工作職責(zé)履行與否、履行得如何通過考核實(shí)時(shí)呈現(xiàn)出來,“曬”在明處,形成一種無形的激勵(lì)和壓力。

四是強(qiáng)化責(zé)任。績(jī)效管理的落腳點(diǎn)是結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié),將責(zé)任考核的情況與獎(jiǎng)懲掛鉤,激勵(lì)先進(jìn),鞭策落后,讓負(fù)責(zé)任的人很好地享受責(zé)任成果,績(jī)效不佳者感到有危機(jī),在獎(jiǎng)懲機(jī)制中強(qiáng)化稅務(wù)干部的責(zé)任感與使命感。

五、創(chuàng)造成長(zhǎng)機(jī)會(huì) 提升責(zé)任能力

給人最持久的激勵(lì)莫過于給人希望。責(zé)任激勵(lì)就是要能激發(fā)出強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和很強(qiáng)的責(zé)任能力,讓稅務(wù)干部在組織中能憑借努力和能力更好地發(fā)展自己的職業(yè)生涯。作為政府組織的稅務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)該借鑒企業(yè)的做法,幫助干部進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃,逐步形成科學(xué)合理的干部分任發(fā)展格局,拓展基層一線公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間,激發(fā)干部隊(duì)伍活力。

在日常管理中,組織要善于給干部壓擔(dān)子、指路子,增加干部培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì),不斷挖掘潛能、提升工作技能和綜合素養(yǎng)。組織內(nèi)部要營造發(fā)展平臺(tái),為干部創(chuàng)造自我成才的環(huán)境和機(jī)制,從根本上調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。

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