王向陽(yáng)

摘 要：隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，人們每天享受著豐富的信息，了解著豐富多彩的世界。享受便利的同時(shí)也對(duì)現(xiàn)有的法律和社會(huì)管理制度提出了挑戰(zhàn)。當(dāng)前，個(gè)人隱私被泄露和被侵犯的事件時(shí)有發(fā)生。因此，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)成為當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；法律保護(hù)；侵權(quán)

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0287-02

2013年年底的一個(gè)寒冷的晚上，廣東省陸豐市某高中女生琪琪從望洋河橋上一躍而下，她自殺了。前一天，一家服裝店老板因懷疑琪琪偷竊服裝，將她購(gòu)物的監(jiān)控視頻截圖發(fā)至微博求“人肉搜索”。很快，琪琪的個(gè)人隱私信息曝光，成為網(wǎng)絡(luò)謾罵和身邊同學(xué)、朋友指指點(diǎn)點(diǎn)的對(duì)象。自殺事件再一次引爆人們對(duì)“人肉搜索”濫用的爭(zhēng)論。爭(zhēng)論背后暴露出中國(guó)公民隱私權(quán)保護(hù)不足。

一、隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)概述

1890年，美國(guó)兩位法學(xué)家路易斯·布蘭蒂斯和薩莫爾·華倫在哈佛大學(xué)的《法學(xué)評(píng)論》雜志上，發(fā)表了一篇著名的論文《隱私權(quán)》，第一次使用了隱私權(quán)的概念。從此以后，隱私權(quán)才開(kāi)始受到學(xué)者們的廣泛的重視和承認(rèn)。隱私權(quán)就是公民依法享有個(gè)人私生活情況、個(gè)人私生活領(lǐng)域和個(gè)人數(shù)據(jù)信息不受他人非法干擾、侵?jǐn)_、獲悉或披露的權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指自然人在網(wǎng)上享有的與公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人活動(dòng)領(lǐng)域與個(gè)人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)；也包括第三人不得隨意轉(zhuǎn)載、下載、傳播所知曉他人的隱私，惡意誹謗他人等。

二、侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的主要行為

1.個(gè)人侵權(quán)行為。主要表現(xiàn)：未經(jīng)授權(quán)在網(wǎng)絡(luò)上宣揚(yáng)、公開(kāi)或轉(zhuǎn)讓他人或自己和他人之間的隱私；未經(jīng)授權(quán)進(jìn)入他人系統(tǒng)收集獲得資料或打擾他人安寧；未經(jīng)授權(quán)截獲或復(fù)制他人正在傳遞的電子信息等等。

2.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的侵權(quán)行為。主要分為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商的侵權(quán)行為。（1）互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商。一是故意、直接侵害了他人的隱私權(quán)；二是對(duì)他人在網(wǎng)站上的侵權(quán)行為放縱、無(wú)視；（2）互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商。很多互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商使用Cookies把自己的文件發(fā)送給訪問(wèn)者，從而變相地搜索了網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人信息資料。很多提供商，提供內(nèi)容服務(wù)時(shí)，不告知網(wǎng)民所采集、處理、儲(chǔ)存信息的內(nèi)容、方式、目的和使用期限；不向網(wǎng)民說(shuō)明個(gè)人權(quán)利保護(hù)的措施；對(duì)一些網(wǎng)站明顯宣揚(yáng)他人隱私的言論，采取放縱的態(tài)度任其擴(kuò)散。

3.部分軟硬件設(shè)備供應(yīng)商的侵權(quán)行為。據(jù)報(bào)道，微軟的WindowsXP系統(tǒng)在辦公室軟件Word和Excel文件上生成包含用戶計(jì)算機(jī)信息的唯一確認(rèn)號(hào)碼，通過(guò)“后門程序”用戶信息在不知不覺(jué)中進(jìn)入了微軟的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的一舉一動(dòng)都可能處于被窺視中。

4.商業(yè)組織的侵權(quán)行為。一些網(wǎng)絡(luò)公司，未經(jīng)用戶的同意，在他人的硬盤上加入了Cookies。Cookies自動(dòng)記錄用戶訪問(wèn)的站點(diǎn)和內(nèi)容，并將詳細(xì)資料發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)公司，網(wǎng)絡(luò)公司根據(jù)這些資料，建立龐大的信息資料庫(kù)。甚至花錢就可以買到，給網(wǎng)絡(luò)用戶造成巨大的損失。

三、侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的主要特點(diǎn)

1.侵權(quán)主體的多元化。侵權(quán)主體十分廣泛，除了網(wǎng)絡(luò)用戶之外，還包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)站服務(wù)商、軟硬件設(shè)備提供者、商業(yè)經(jīng)營(yíng)者等。甚至，只要稍微懂得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人，都有可能成為侵權(quán)的主體。

2.侵權(quán)客體范圍擴(kuò)大化。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的客體是網(wǎng)絡(luò)隱私，具體是網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息、私人空間、私人活動(dòng)的三者中隱私權(quán)權(quán)利的結(jié)合。在網(wǎng)絡(luò)中，任何人的個(gè)人信息和活動(dòng)都可能成為侵害的對(duì)象并隨著科技的發(fā)展，內(nèi)容還將得到擴(kuò)展，從而侵害的范圍和形式也會(huì)有所變化。

3.侵權(quán)手段的智能化、隱蔽化。行為人往往具備熟練的操作技能與豐富的專業(yè)知識(shí)，能夠迅速而準(zhǔn)確地搜集到他人的資料或是侵入他人的私人網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域。隨著網(wǎng)頁(yè)不停地刷新，信息不斷地更新，一些侵權(quán)的信息也不斷地被新的信息所取代，因而侵權(quán)的手段也就顯得更為隱蔽。

4.危害后果的嚴(yán)重性。個(gè)人隱私一旦在網(wǎng)上被披露了，所有人在瞬間就都知道了，給受害人造成了精神上和經(jīng)濟(jì)上的極大傷害。

四、中國(guó)現(xiàn)行法律中有關(guān)隱私權(quán)的規(guī)定

1.憲法?！稇椃ā返?8條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。該條雖然沒(méi)有明確的規(guī)定隱私權(quán)，但人格尊嚴(yán)本身就屬于隱私權(quán)的范圍。第39條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

2.民法?！睹穹ㄍ▌t》第101條規(guī)定：公民和法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第160條規(guī)定：以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。

3.刑法?！缎谭ā返?45條規(guī)定：非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人員濫用職權(quán)，犯前款罪的從重處罰。第252條規(guī)定：隱匿、毀棄或者非法開(kāi)拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑或者拘役。

4.民事訴訟法?！睹袷略V訟法》第66條規(guī)定：證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，需要在法庭出示的，不得在公開(kāi)開(kāi)庭時(shí)出示。第120條規(guī)定：人民法院審理民事案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。

5.刑事訴訟法?！缎淌略V訟法》第85條規(guī)定：報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人如果不愿公開(kāi)自己的姓名和報(bào)案、控告、舉報(bào)的行為，應(yīng)當(dāng)為他保守秘密。第152條規(guī)定：人民法院審判第一審案件應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。但是有關(guān)國(guó)家秘密或者個(gè)人隱私的案件，不公開(kāi)審理。還規(guī)定十四歲以上不滿十六歲未成年人犯罪的案件，一律不公開(kāi)審理。十六歲以上不滿十八歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開(kāi)審理等。

6.侵權(quán)責(zé)任法?！肚謾?quán)責(zé)任法》第2條規(guī)定：侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

五、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

1.法律保護(hù)意識(shí)薄弱。中國(guó)是一個(gè)擁有幾千年的封建專制歷史的國(guó)家，一直屬于宗法家族統(tǒng)治的社會(huì)，等級(jí)森嚴(yán)，漠視個(gè)體，幾乎不存在隱私權(quán)的保護(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著物質(zhì)和精神文明的發(fā)展，個(gè)人法律意識(shí)也逐步提升。

2.隱私權(quán)的立法不完善。在2001年以前中國(guó)是將隱私權(quán)歸入名譽(yù)權(quán)中來(lái)保護(hù)的。2001年最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》，規(guī)定自然人在隱私遭到侵犯的時(shí)候可以請(qǐng)求精神損害賠償。2009年《侵權(quán)責(zé)任法》出臺(tái)，從立法上第一次把隱私權(quán)作為一種人格權(quán)給予直接保護(hù)。但中國(guó)法律沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)做出直接的法律規(guī)定。

3.網(wǎng)民缺乏自我保護(hù)意識(shí)。盲目相信網(wǎng)站上的個(gè)人資料保護(hù)聲明；輕易地提供自己的IP地址；在申請(qǐng)免費(fèi)郵箱、MSN號(hào)、QQ號(hào)等，直接使用真實(shí)的姓名；登陸某些網(wǎng)站的時(shí)候，隨意使用自己真實(shí)的信息注冊(cè)會(huì)員等，埋下了隱患。

4.政府監(jiān)管力度不夠。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，政府為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，需要收集大量的、涉及到金融、醫(yī)療、保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)、家庭等方面的個(gè)人信息資料，有可能疏于管理，導(dǎo)致信息泄露問(wèn)題。還存在著在搜集個(gè)人信息過(guò)程中，對(duì)私人的行為進(jìn)行了公益以外的過(guò)多的管理，容易對(duì)公民的隱私權(quán)利造成了侵害。

六、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的法律構(gòu)建

1.采取以立法規(guī)制為主導(dǎo)，行業(yè)自律為補(bǔ)充的模式。特點(diǎn)：第一，有更大的靈活性，充分照顧到不同行業(yè)的特點(diǎn)。不同的行業(yè)在信息的收集方式上存在很大的差別，對(duì)個(gè)人資料的保護(hù)上也不同，單一的立法難以劃定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，必然會(huì)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出新的要求，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也就隨著技術(shù)的發(fā)展而變化，克服了法律的僵化。第二，實(shí)現(xiàn)雙重監(jiān)督。一方面，行業(yè)自律可以作為一種最初的和產(chǎn)業(yè)層面的申訴場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的基礎(chǔ)保護(hù)；另一方面，法律則是網(wǎng)絡(luò)信息隱私權(quán)保護(hù)的最終手段，有法可依。第三，彌補(bǔ)立法的不足，克服行業(yè)自律無(wú)強(qiáng)制力的缺陷。

2.在《民法典》中確立隱私權(quán)獨(dú)立的法律地位，實(shí)現(xiàn)信息安全的法律調(diào)控。建議在中國(guó)制訂民法典時(shí)，將隱私權(quán)明確地規(guī)定為一項(xiàng)獨(dú)立的具體人格權(quán)，突出“以人為本”的立法精神。在“隱私權(quán)”中還應(yīng)規(guī)定以下內(nèi)容：禁止非法竊聽(tīng)他人電話；禁止非法竊取他人的電子郵件；禁止隱匿、毀棄或開(kāi)拆他人的信件；禁止惡意阻止、妨礙他人的正常通訊；還應(yīng)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)所有人和網(wǎng)絡(luò)使用人在保護(hù)自然人隱私權(quán)中承擔(dān)的法定義務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)所有人或者使用人負(fù)有為他人使用網(wǎng)絡(luò)傳遞信息保密的義務(wù)，未經(jīng)他人同意不得披露他人不愿公開(kāi)的信息。

3.制定保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專門法律及相關(guān)特別法，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的全面保護(hù)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的傳統(tǒng)法律保護(hù)時(shí)，更要重視信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律特別調(diào)整，通過(guò)制定民法典、網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)隱私權(quán)法及特別法，建立一套層次分明、自上而下的網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)隱私權(quán)法律保護(hù)體系，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法律空白。

4.完善訴訟法，保證法律法規(guī)的可行性及可操作性。由于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和虛擬性，以及人們對(duì)隱私權(quán)法律保護(hù)意識(shí)的淡薄，給隱私權(quán)侵權(quán)案件的偵察，起訴，取證，審判等方面都帶來(lái)一系列的困難。所以在訴訟法和證據(jù)法上應(yīng)做出相應(yīng)規(guī)定，來(lái)明確電子證據(jù)的固定、取證和具有證明力的法律效力，保證實(shí)體法的可操作性。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]