曾璋勇++杜斌

摘要： 網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步，預(yù)示著新媒體時(shí)代的到來(lái)，其開(kāi)放性、自由性和超越時(shí)空界限的特點(diǎn)，在給人們帶來(lái)便利快捷的生活方式、嶄新的生活體驗(yàn)和巨大商業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的個(gè)人隱私權(quán)產(chǎn)生前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，而保護(hù)屏障一旦失去，個(gè)人數(shù)據(jù)的搜集與再利用將變得更加容易，網(wǎng)絡(luò)隱私被竊取和曝光的可能性大為增加，其給當(dāng)事人造成的困擾和影響將是不可估量的。隱私權(quán)是公民的一項(xiàng)重要的民事權(quán)利，侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，既關(guān)聯(lián)道德倫理，也涉及法律問(wèn)題，故加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)研究成為法律理論界和實(shí)務(wù)界的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：新媒體；網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)；法律救濟(jì)；權(quán)利保護(hù)；行業(yè)自律

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.11.086

0引言

弗洛伊德說(shuō)過(guò)一句話，“每個(gè)人潛意識(shí)中都有偷窺他人的欲望”，隱私權(quán)（the right to privacy）概念的出現(xiàn)，最早始于1890年，在這一年，美國(guó)私法學(xué)者布蘭戴斯和沃倫在《哈佛法學(xué)評(píng)論》（《Harvard Law Review》）上發(fā)表了《論隱私權(quán)》一文，正式提出此概念。此后隱私權(quán)得到世界各國(guó)法律上的承認(rèn)、確立和保護(hù)并呈現(xiàn)出國(guó)際統(tǒng)一化趨勢(shì)，反映了基本的倫理道德和法律要求。但是隨著計(jì)算機(jī)的普及，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)的處理和云技術(shù)廣泛應(yīng)用，老百姓的購(gòu)物消費(fèi)旅游等衣食住行暴露無(wú)遺，而斯諾登“棱鏡”門事件的出現(xiàn)，更是將侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為推向了極致，引起各相關(guān)國(guó)家政府的強(qiáng)烈聲討和人們的普遍關(guān)注。如何在新媒體環(huán)境下規(guī)制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行全面、完善的救濟(jì)以及強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人數(shù)據(jù)管理和隱私權(quán)的法律保護(hù)顯得尤為重要。

1網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念

隱私權(quán)是基于人類對(duì)自身尊嚴(yán)、權(quán)利、價(jià)值的認(rèn)識(shí)和民權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起而產(chǎn)生并取得憲法的立法保護(hù)，其內(nèi)容真實(shí)而隱秘，包括個(gè)人生活安寧權(quán)、私人信息保密權(quán)、個(gè)人通訊秘密權(quán)及個(gè)人隱私利用權(quán)等。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，這一權(quán)利客體內(nèi)容不斷擴(kuò)展，延伸到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域并增加新的實(shí)體內(nèi)容，便產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)（Network privacy right）是指公民（自然人）在網(wǎng)上享有的個(gè)人私事不受公開(kāi)宣揚(yáng)、私人生活保持安寧、與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)有關(guān)的個(gè)人信息（資料）依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、搜集、知悉、復(fù)制、利用和公開(kāi)的一種權(quán)利，也指禁止在網(wǎng)上泄露某些與個(gè)人相關(guān)的敏感信息，含事實(shí)、圖像以及誹謗意見(jiàn)等。新媒體環(huán)境下對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)涉及的領(lǐng)域主要包括：個(gè)人數(shù)據(jù)信息、私人生活秩序、個(gè)人私事、私人領(lǐng)域等，但如果國(guó)家出于保護(hù)社會(huì)公共利益的目的對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控而觸及網(wǎng)絡(luò)使用者的隱私，則不在此列依法可免責(zé)。

2侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的表現(xiàn)方式

在網(wǎng)絡(luò)空間侵犯他人隱私權(quán)是指未經(jīng)他人許可，擅自通過(guò)網(wǎng)站主頁(yè)非法獲取、收集他人私人信息資料，并在網(wǎng)上將特定他人的私人信息擅自宣揚(yáng)、公之于眾，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的行為。在當(dāng)前侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)行為的情形主要有以下幾種：（1）網(wǎng)站對(duì)個(gè)人信息的肆意侵害，如未經(jīng)授權(quán)與第三方共享用戶敏感個(gè)人信息以謀取經(jīng)濟(jì)利益；（2）網(wǎng)絡(luò)的興起所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)，帶來(lái)專門的網(wǎng)絡(luò)窺探業(yè)務(wù)的大發(fā)展，非法監(jiān)測(cè)、收集訪客信息以實(shí)現(xiàn)商業(yè)目的；（3）設(shè)備供應(yīng)商在銷售的產(chǎn)品中植入跟蹤工具，通過(guò)“后門程序”收集消費(fèi)者數(shù)據(jù)隱私；（4）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商通過(guò)跟蹤程序?qū)ξ醇用茈娮余]件進(jìn)行技術(shù)監(jiān)看，發(fā)送海量網(wǎng)絡(luò)廣告或者垃圾郵件；（5）電子商務(wù)過(guò)程中，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)收集、二次開(kāi)發(fā)利用、數(shù)據(jù)交易等環(huán)節(jié)進(jìn)行加工整理以得到有商業(yè)價(jià)值的信息；（6）出于經(jīng)濟(jì)利益的考量，一些雇主通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)神探”等軟件監(jiān)視、攔截、記錄雇員“不務(wù)正業(yè)”的證據(jù)；（7）一些國(guó)家政府通過(guò)安裝如“食肉者”郵件竊讀系統(tǒng)，對(duì)發(fā)自或送至目標(biāo)嫌犯的所有郵件不加區(qū)分的進(jìn)行截取、破譯；（8）電腦黑客非授權(quán)登錄、攻擊、截取、收集、儲(chǔ)存、傳播網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人信息，甚至冒用他人身份進(jìn)行破壞活動(dòng)。

3國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)

侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的現(xiàn)象層出不窮，其中既有網(wǎng)絡(luò)本身虛擬的特性和商家追逐利益的本性使然，也有網(wǎng)民在個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)方面意識(shí)淡薄以及相關(guān)技術(shù)保護(hù)措施滯后等原因，針對(duì)此類狀況，各國(guó)特別是美歐日等主要國(guó)家和地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面都加強(qiáng)了立法。

（1）美國(guó)。美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)主要體現(xiàn)在：制定專門法律法規(guī)進(jìn)行立法保護(hù)，如《隱私權(quán)法》、《兒童在線隱私保護(hù)法》等；基于鼓勵(lì)和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在放任自由競(jìng)爭(zhēng)采取寬松政策的基礎(chǔ)上更推崇行業(yè)自律并作為首選措施，如行業(yè)指引倡導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證計(jì)劃、技術(shù)保護(hù)模式（個(gè)人隱私偏好平臺(tái)）、安全港模式（身份保護(hù)器）等。

（2）歐盟。歐盟作為電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)，在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的立法方面獨(dú)樹(shù)一幟最具代表性，構(gòu)建了一整套隱私權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和司法救濟(jì)措施，如《保護(hù)隱私及跨國(guó)交流個(gè)人資料準(zhǔn)則》、《歐盟隱私保護(hù)指令》，1997年歐盟發(fā)表了著名的《歐洲電子商務(wù)行動(dòng)方案》，目標(biāo)就是保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)。

（3）日本。成立“私生活保護(hù)研究會(huì)”，制定《個(gè)人

數(shù)據(jù)信息處理中隱私保護(hù)對(duì)策》，此項(xiàng)法規(guī)要求對(duì)個(gè)人

信息資料數(shù)據(jù)做到限制利用、限制收集、個(gè)人參與、責(zé)任明確、正確管理等基本原則，采取合理的安全保障措施。

4我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)領(lǐng)域起步雖晚但發(fā)展迅猛后來(lái)居上，相比于西方主要大國(guó)立法眾多且法制完備，我國(guó)在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面法律基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境都相當(dāng)薄弱，立法嚴(yán)重滯后，至今尚沒(méi)有具體而直接的相應(yīng)法律條款進(jìn)行規(guī)定，僅在一些相關(guān)法律中有所涉及，如《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》第12條規(guī)定：電子公告服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)用戶的個(gè)人信息保密，未經(jīng)上網(wǎng)用戶同意不得向他人泄露，但法律另有規(guī)定的除外；另外，《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》和《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》也僅僅是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全而非網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)來(lái)制定的。

5現(xiàn)階段我給對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的對(duì)策建議

“任何對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)制不應(yīng)阻礙其發(fā)展”，在電子商務(wù)國(guó)際化、全球化、一體化大環(huán)境下，在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法方面，既考慮國(guó)情，也關(guān)注國(guó)際趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，形成有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法方式和原則。對(duì)此從以下兩方面入手：

（1）明確主體，界定范圍，慎重救濟(jì)，提高意識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，侵權(quán)主體多元且隱蔽，個(gè)人、組織、政府都有可能成為侵權(quán)主體，故需要明確界定侵權(quán)行為主體的范圍；在保護(hù)對(duì)象上，傳統(tǒng)隱私權(quán)包含個(gè)人數(shù)據(jù)、個(gè)人私事、個(gè)人領(lǐng)域，而網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在每一個(gè)方面都有所拓展和擴(kuò)大，有更廣泛的內(nèi)容，不容窺探、侵入；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私侵權(quán)救濟(jì)程序?qū)挿?，無(wú)法再實(shí)踐中操作，案件維權(quán)和救濟(jì)難度增大，需嚴(yán)格界定慎重適用刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接及其他必要救濟(jì)措施；

（2）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)規(guī)范保護(hù)體系。

在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面，美國(guó)的政府引導(dǎo)、行業(yè)自律，歐盟的立法措施、司法救濟(jì)等，各有優(yōu)勢(shì)及不足，借鑒好的方法和措施非常有必要，但考慮到公民素質(zhì)及法制觀念等因素，在我國(guó)完全依靠行業(yè)自律來(lái)控制和調(diào)節(jié)個(gè)人、企業(yè)、組織等侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為，暫時(shí)還行不通。應(yīng)采取立法為主、自律為輔的保護(hù)模式，在進(jìn)行立法時(shí)遵循基本原則，包括：收集限制原則、內(nèi)容正確原則、明確化原則、限制披露原則、安全保護(hù)原則、公開(kāi)原則、個(gè)人參與原則、責(zé)任原則、使用限制原則、個(gè)人取用原則等規(guī)定，對(duì)兒童隱私要特別保護(hù)，賦予家長(zhǎng)“守護(hù)者”角色，規(guī)定侵權(quán)救濟(jì)和法律責(zé)任。

6結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)信息科技發(fā)展日新月異，甚至于改變了我們的生活方式和生存環(huán)境，保障私人生活安寧不受干擾、個(gè)人私事不受非法傳播、網(wǎng)絡(luò)私人空間不被侵犯、個(gè)人信息資料不被竊取，是社會(huì)與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，是法律的使命與責(zé)任。加大力度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法，加強(qiáng)行業(yè)自律與他律，公眾提高隱私保護(hù)意識(shí)，改進(jìn)技術(shù)手段保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私，建設(shè)安全、高效、文明的網(wǎng)絡(luò)新時(shí)代，促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

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