普京倡議成立金磚國家能源聯(lián)盟

俄羅斯總統(tǒng)普京7月15日提議金磚國家建立能源聯(lián)盟，并在該組織框架下成立金磚國家能源政策研究所和燃料儲備庫。

普京當天在金磚國家領導人第六次會晤期間提出這一倡議。他認為，以上措施將有助于鞏固金磚國家能源安全。

普京表示，金磚國家應在能源問題上開展更加緊密的合作，俄羅斯已準備并提出了金磚國家多邊經(jīng)濟合作戰(zhàn)略。他認為，各國應加強在礦產資源開采和加工方面的協(xié)作，并組建能源領域的專家培訓中心。

普京還強調，加強金磚國家間的貿易和投資合作將有助于實現(xiàn)各國的優(yōu)勢互補，并降低面臨不利外部環(huán)境時的經(jīng)濟脆弱性。

俄羅斯早在2010年即提出了成立金磚國家能源合作機制的倡議。但至今金磚國家領導人未對此展開正式討論。烏克蘭危機及西方對俄制裁加強了俄羅斯能源多元化的需求。（人民網(wǎng)）

美對華光伏雙反初裁落地

7月25日，美國商務部初步認為，進口自中國大陸和臺灣地區(qū)的部分光伏產品存在傾銷行為，并確定了相應的傾銷稅率。

來自中國大陸的晶體硅光伏產品只有天合光能的稅率在30%以下，其余應訴公司的稅率則被定為42.33%或58.87%，未應訴的公司稅率被強制定在了165.04%；臺灣地區(qū)的昱晶能源稅率是27.59%，茂迪工業(yè)為44.18%，其他公司定為35.89%。而這無疑對2013年大陸及臺灣地區(qū)創(chuàng)造近15億美元的光伏出口企業(yè)造成了較大打擊。值得一提的是，來自臺灣的“電池”公司被放在了這輪禁令中，這也是與2012年美國對華光伏第一輪“雙反”制裁相比最不同的一點，會促使中國大陸的組件廠商蜂擁至馬來西亞和韓國采購相關光伏產品。

“大陸光伏產品對美減少的原因，是2012年末美國對中國光伏產品做過制裁的關系。”國泰君安分析師侯文濤對記者說，當時反傾銷稅在18.32%至249.96%之間，反補貼稅為14.78%至15.97%。而在第一次的“雙反”中，中國大陸企業(yè)所生產的電池及組件是“雙反”范圍，部分廠商一方面在減少對美的出貨量，一方面通過采購臺灣當?shù)氐碾姵貋硪?guī)避政策，因而臺灣的光伏產品出口美國的數(shù)量也就順勢增加了。

而在這次的“雙反”調查中，情況又有所不同。華澳信托分析師王潤川表示，這次“雙反”強調的是，如果硅片來自于中國大陸，而組件和電池在國外并出口至美國的話，不在“雙反”范圍內；而如果使用中國大陸的硅片、臺灣的電池再返回到中國做成組件，出口美國就會被征稅，簡單說等于是把臺灣電池廠商逼到了非常困難的處境中，最受影響的就是臺灣公司。

在這次調查中，被征稅的公司幾乎覆蓋了國內的一線廠商，如天合光能、晶澳太陽能、晶科能源、阿特斯、英利、正泰太陽能、海潤光伏、中利騰暉等，其中天合光能的稅率最低，為26.33%，無錫尚德為42.33%，昱輝陽光和晶科能源為58.87%，還有一些公司則高達165%的稅率。（人民網(wǎng)）

美商務部初裁中國鋼材產品存在補貼行為

美國商務部7月1日宣布初裁結果，認定從中國進口的碳素及合金鋼盤條存在補貼行為。

美國商務部當天發(fā)表聲明說，初步認定中國出口到美國的碳素及合金鋼盤條獲得超額政府補貼，補貼幅度從10.30%至81.36%。基于補貼幅度的初裁結果，美國商務部將通知美國海關對中國出口的上述產品征收相應的保證金。

為回應阿賽洛米塔爾鋼鐵集團美國分公司、紐克爾公司等6家美國鋼鐵企業(yè)的申訴，美國商務部于今年2月21日對從中國進口的碳素及合金鋼盤條發(fā)起反傾銷和反補貼調查。

根據(jù)美方程序，美國商務部和國際貿易委員會將分別于11月和12月對上述調查作出終裁。如果兩家機構均作出肯定性終裁，認定從中國進口的此類產品給美國相關產業(yè)造成實質性損害或威脅，美國商務部將要求海關對相關產品征收反傾銷和反補貼關稅。

根據(jù)美國商務部的數(shù)據(jù)，2013年美國從中國進口的這類產品金額為3.13億美元。

對于中美之間的貿易摩擦，中國商務部多次表示，希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿易摩擦。（新華網(wǎng)）

美國繼續(xù)對中國不銹鋼焊接壓力管征收雙反關稅

美國國際貿易委員會7月24日作出日落復審裁定，繼續(xù)對從中國進口的不銹鋼焊接壓力管征收反傾銷稅和反補貼稅（“雙反”關稅）。

美國國際貿易委員會當天發(fā)表聲明說，委員會認為取消對從中國進口的不銹鋼焊接壓力管征收“雙反”關稅，可能導致在可預見的時間內再度對美國相關產業(yè)造成實質性損害。

根據(jù)美國貿易救濟政策程序，由于美國商務部此前已作出日落復審的肯定性裁定，美國國際貿易委員會當天的裁定表明，美國將繼續(xù)對從中國進口的不銹鋼焊接壓力管征收“雙反”關稅，其中反傾銷稅率為10.53%至55.21%，反補貼稅率為1.1%至299.16%。

所謂日落復審，是指征收產品“雙反”關稅5年期滿進行的行政復審。根據(jù)世界貿易組織規(guī)則，在“雙反”關稅實施5年后，美國必須取消該稅令，除非美國商務部和美國國際貿易委員會認為取消“雙反”關稅將導致傾銷、補貼行為重演或給美國產業(yè)繼續(xù)造成損害。

美國政府從2009年開始對從中國進口的不銹鋼焊接壓力管征收“雙反”關稅。美國商務部今年2月發(fā)起針對該類產品的第一輪日落復審，美國國際貿易委員會也于5月同意對此進行日落復審。

中國商務部多次表示，希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿易摩擦。（新華網(wǎng)）

國務院辦公廳印發(fā)《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》

國務院辦公廳近日印發(fā)《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步加快新能源汽車推廣應用，緩解能源和環(huán)境壓力，促進汽車產業(yè)轉型升級。

《意見》明確，要以純電驅動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點發(fā)展純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，以市場主導和政府扶持相結合，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快培育市場，促進新能源汽車產業(yè)健康發(fā)展。要堅持創(chuàng)新驅動，產學研用結合；堅持政府引導，市場競爭拉動；堅持雙管齊下，公共服務帶動；堅持因地制宜，明確責任主體，確保完成各項目標任務。

《意見》對加快新能源汽車推廣應用提出6個方面25條具體政策措施。一是加快充電設施建設，制定實施充電設施發(fā)展規(guī)劃，將充電設施建設納入城市總體規(guī)劃，完善充電設施技術標準和建設標準，完善充電設施用地政策和用電價格政策，推進充電設施關鍵技術攻關，鼓勵公共場所加快內部停車場充電設施建設，地方政府加大對充電設施建設支持。

二是積極引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，加快售后服務體系建設，支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設和運營，積極鼓勵新能源汽車融資租賃，發(fā)揮信息技術的積極作用。

三是推動公共服務領域率先推廣應用，擴大公共服務領域新能源汽車應用規(guī)模，推進黨政機關和公共機構、企事業(yè)單位使用新能源汽車。

四是進一步完善政策體系，抓緊研究確定2016-2020年新能源汽車推廣應用的財政支持政策，改革完善城市公交車成品油價格補貼政策，加快新能源汽車替代燃油公交車步伐，給予新能源汽車的車輛購置稅、車船稅、消費稅稅收優(yōu)惠，多渠道籌集資金支持新能源汽車發(fā)展，完善新能源汽車金融服務體系，制定新建新能源汽車企業(yè)準入政策，建立企業(yè)平均燃料消耗量管理制度，實行差異化的新能源汽車交通管理政策。

五是破除地方保護，各地區(qū)要執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設施國家標準和行業(yè)標準，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進一步加強新能源汽車市場監(jiān)管。

六是加強技術創(chuàng)新和產品質量監(jiān)管，集中力量突破共性關鍵技術，組織實施產業(yè)技術創(chuàng)新工程，加快建立新能源汽車產業(yè)技術創(chuàng)新體系。

《意見》要求，進一步強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。地方政府要制訂細化支持政策和配套措施，明確工作要求和時間進度；節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議及其辦公室要及時協(xié)調解決新能源汽車推廣應用中的重大問題；部門間要加強協(xié)同配合，提高工作效率。要加強宣傳引導和輿論監(jiān)督，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度，同時對損害消費者利益、弄虛作假等行為給予曝光，形成有利于新能源汽車消費的氛圍。（中央政府門戶網(wǎng)站）

國務院印發(fā)《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》

國務院日前印發(fā)《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》，部署充分發(fā)揮國內市場優(yōu)勢，營造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，帶動產業(yè)鏈協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，加快追趕和超越的步伐，努力實現(xiàn)集成電路產業(yè)跨越式發(fā)展。

《綱要》指出，集成電路產業(yè)是信息技術產業(yè)的核心，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產業(yè)。當前和今后一段時期是我國集成電路產業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和攻堅期。加快推進集成電路產業(yè)發(fā)展，對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障國家安全、提升綜合國力具有重大戰(zhàn)略意義。

《綱要》強調，推進集成電路產業(yè)發(fā)展，要堅持需求牽引、創(chuàng)新驅動、軟硬結合、重點突破、開放發(fā)展的原則，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，突出企業(yè)主體地位，以需求為導向，以技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為動力，破解產業(yè)發(fā)展瓶頸，推動產業(yè)重點突破和整體提升。到2015年，建立與集成電路產業(yè)規(guī)律相適應的管理決策體系、融資平臺和政策環(huán)境，全行業(yè)銷售收入超過3 500億元。到2020年，與國際先進水平的差距逐步縮小，全行業(yè)銷售收入年均增速超過20%。到2030年，產業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達到國際先進水平，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

《綱要》明確了推進集成電路產業(yè)發(fā)展的4大任務。一是著力發(fā)展集成電路設計業(yè)。圍繞重點領域產業(yè)鏈，強化集成電路設計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內容與服務協(xié)同創(chuàng)新。二是加速發(fā)展集成電路制造業(yè)。抓住技術變革的有利時機，突破投融資瓶頸，持續(xù)推動先進生產線建設，兼顧特色工藝發(fā)展。三是提升先進封裝測試業(yè)發(fā)展水平。推動國內封裝測試企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度。四是突破集成電路關鍵裝備和材料。加強集成電路裝備、材料與工藝結合，加快產業(yè)化進程，增強產業(yè)配套能力。

《綱要》提出了推進集成電路產業(yè)發(fā)展的8項保障措施。一要加強組織領導。成立國家集成電路產業(yè)發(fā)展領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調，強化頂層設計，整合調動資源，解決重大問題。二要設立國家產業(yè)投資基金。主要吸引大型企業(yè)、金融機構以及社會資金，采取市場化運作，重點支持集成電路等產業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)轉型升級。支持設立地方性集成電路產業(yè)投資基金。三要加大金融支持力度。在創(chuàng)新信貸產品和金融服務、支持企業(yè)上市和發(fā)行融資工具、開發(fā)保險產品和服務等方面對產業(yè)給予扶持。四要推動落實稅收支持政策。進一步加大力度落實有關政策，保持政策的穩(wěn)定性，加快出臺相關實施細則。五要加強安全可靠軟硬件的應用。推廣使用技術先進、安全可靠的集成電路、基礎軟件及整機系統(tǒng)。六要強化企業(yè)創(chuàng)新能力建設。鼓勵企業(yè)成立集成電路技術研究機構，支持產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加強知識產權和標準工作。七要加強人才培養(yǎng)和引進力度。加快建設示范性微電子學院，培養(yǎng)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才，加大對引進優(yōu)秀人才的支持力度。八要繼續(xù)擴大對外開放。大力吸引國（境）外資金、技術和人才，鼓勵境內企業(yè)擴大國際合作，整合國際資源。鼓勵兩岸集成電路企業(yè)加強技術和產業(yè)合作。（新華社）

財政部新出臺稀土產業(yè)補助資金管理辦法

財政部近日印發(fā)《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產業(yè)補助資金管理辦法》，提出對已整體完成稀土開采監(jiān)管系統(tǒng)建設的地方政府給予一次性獎勵，獎勵金額一般不超過項目實際投資額的20%。

對此業(yè)內人士分析師指出，國家對稀土資源開采監(jiān)管，以及對通過環(huán)保核查的采選和冶煉分離企業(yè)進行獎勵，打擊了國內非法違規(guī)企業(yè)，扶持了正規(guī)企業(yè)，有利于產業(yè)整合。

值得注意的是，我國稀土資源稅整體稅負過低，難以充分發(fā)揮稅收政策保護資源的應有作用。比如，氧化鐠的資源稅率估值在0.2%，而我國鐵礦石資源稅率估值約2.5%，可見鐵礦石的資源稅稅負遠高于稀土。

不少業(yè)內專家建議，要改變稀土行業(yè)現(xiàn)狀，應運用財稅政策，加強行業(yè)監(jiān)管，根據(jù)資源重要程度不同，征收不同稅率的資源稅，提高稀土行業(yè)生產成本，淘汰落后產能；把稀土資源稅用于環(huán)境治理，實現(xiàn)稀土資源的可持續(xù)發(fā)展；對于采用先進生產工藝、環(huán)保達標的企業(yè)，允許企業(yè)以稀土抵押從銀行獲得貸款，以緩解企業(yè)資金鏈緊張的問題。（法制晚報）

《北京市電動汽車推廣應用行動計劃（2014-2017年）》發(fā)布

日前，《北京市電動汽車推廣應用行動計劃（2014-2017年）》（以下簡稱“行動計劃”）發(fā)布會在北京市科委舉行。市科委副主任張繼紅介紹行動計劃總體思路，市交通委科技處處長葛昱就行動計劃有關交通行業(yè)的相關內容及問題進行解讀。

政府主導公用充電設施建設。到2017年建設10 000個快速充電樁。2014年重點研究制定在首都機場、南苑機場、北京站、北京南站、北京西站等大型交通樞紐，以及公共停車場、高速公路服務區(qū)等公共場所充電設施配建規(guī)范，完成1 000個快速充電樁建設，在五環(huán)內初步建成5km半徑快速充電網(wǎng)絡。

加大公交、出租領域基礎設施建設力度。在公交領域，建設大型充換電站3座；對直充式電驅動公交車、增程式公交車分別按照不低于2∶1、10∶1的車樁比建設快速充電樁。在出租領域，對市區(qū)電動出租車按照不低于3：1的車樁比建設快速充電樁；對區(qū)域電動出租車分別按照不低于1∶1、5∶1的車樁比建設交流充電樁、快速充電樁；同時在出租企業(yè)建設慢充樁。2014年力爭完成小營公交車充換電站建設，啟動通州土橋和昌平未來科技城公交車充換電站建設，推進電動出租車充電設施建設。

政策引導自用充電設施建設。2014年，市發(fā)展改革委發(fā)布實施《北京市示范應用新能源小客車自用充電設施建設管理細則》。據(jù)市規(guī)劃委基礎一處漆處長介紹，《北京市居住公共服務設施規(guī)劃設計指標》，明確新建及改建建筑按照不低于18%的停車位比例配建充電設施，并將此作為規(guī)劃審批條件，下一步在公共停車場等公共領域也有一系列的細分配建充電設施的比例，比如，商業(yè)配建充電設施的比例是20%、辦公25%、其他（醫(yī)院等）15%。

持續(xù)推進各行業(yè)電動汽車的推廣示范應用。細分市場，積極探索商業(yè)運營模式，加大公交、出租、分時租賃、物流、公務、環(huán)衛(wèi)6個公共領域及1個私人領域的示范推廣工作。

有序推進單位及個人購買使用電動汽車。到2017年，提供17萬輛電動小客車指標；出臺相關政策鼓勵老舊機動車更新為電動汽車。同時，大力推進電動汽車在出租行業(yè)的應用。一是市區(qū)出租車部分，新增車輛全部采用電動汽車，推動市內存量出租車輛有序更新為電動汽車；二是10個郊區(qū)縣區(qū)域出租車全部采用電動汽車。加快推進電動汽車分時租賃示范應用。建設電動汽車分時租賃網(wǎng)絡，成為城市多層次公共交通體系的組成部分。

加大電動環(huán)衛(wèi)車示范運行。新增環(huán)衛(wèi)車中電動環(huán)衛(wèi)車比例要超過50%。全力推進末端物流電動化。聚焦末端物流配送最后1km，在郵政快遞、電子商務末端物流等領域推廣應用電動物流車輛。（新華網(wǎng)）

湖南出臺鼓勵推廣應用新能源汽車政策

湖南省政府日前出臺政策鼓勵推廣應用新能源汽車，按照“政府主導、市場運作、突出重點”的原則，鼓勵和支持有條件的城市推廣應用新能源汽車。長株潭地區(qū)作為國家批復的新能源汽車推廣應用示范區(qū)域，在2013年至2015年需推廣應用6 100輛新能源汽車，同時鼓勵其他城市積極推廣應用。

新能源汽車推廣應用的重點領域為公交車、公用車（出租車、環(huán)衛(wèi)車、巡邏車、郵政車等）、公務車等公共服務領域，積極引導社會車輛推廣應用。

對符合國家新能源汽車補貼條件和國家政策確定的車型，給予相應的財政補貼。省內補貼按照國家補貼標準1∶1給予補貼（公務車除外），其中省本級承擔補貼金額的30%，市州承擔補貼金額的70%。公務車實行同級采購同級財政補貼政策，具體標準由各級人民政府確定。中央財政和省市財政補貼總額，不超過車輛銷售價的60%；混合動力客車實行限額補貼，由省財政按每輛5萬元給予補貼，且限長株潭以外的其他11個市州才能享受。

為便于新能源汽車推廣應用，各級地方政府要將充電站、充電樁等配套基礎設施建設納入本地區(qū)總體規(guī)劃，預留空間、統(tǒng)一布局。在建、新建的配套設施，嚴格執(zhí)行國家（行業(yè)）技術標準，滿足各類新能源汽車的充電要求?，F(xiàn)有設施與國家（行業(yè)）標準不符的，必須在2014年底前改造到位。

鼓勵社會資本進入充電設施建設和運營、電池租賃和回收、汽車租賃等服務領域。鼓勵支持通過租賃、特許經(jīng)營等多種方式，采取合同能源管理、公私合營、融資租賃、分時租賃、經(jīng)營性租賃等模式，緩解出租車、公交公司一次性購買新能源汽車的資金壓力，加快新能源汽車的推廣應用。（湖南省經(jīng)濟和信息化委員會）