金焱

中國是吞咽世界上所有資源的“大胃王”嗎？

對于這個疑問，美國外交關(guān)系協(xié)會的兩位資深研究員易明（Elizabeth Economy）和邁克爾·列維（Michael Levi）逐一把中國資源能源需求背后的諸多因素進(jìn)行分解。不出意料，中國的巨大需求推動了價格的上漲，但是他們發(fā)現(xiàn)其他因素也有不可忽視的作用，比如市場的反應(yīng)有多快？推動價格上漲的真正作用力在哪兒？看起來所有的變化都是因?yàn)橹袊珜?shí)際上并非如此。

就連中國的“胃口”也沒有想象的那么大。這個發(fā)現(xiàn)讓易明興奮，在接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時她說，我們用對比的方式探究了中國投資的維度，發(fā)現(xiàn)了很多讓我們吃驚的事情。比如說，中國只是世界第三大對外投資國，排在加拿大和美國之后；就是在非洲，中國也只是第四大投資國，在拉丁美洲排名第三，連在自己家門口的亞洲，也才是第三大投資國。

由此，易明和列維得出結(jié)論，中國很可能是一大批資源富庶國家的最大貿(mào)易伙伴，也是新投資的重要來源，但在世界上任何一個地區(qū)，中國還遠(yuǎn)不是占支配地位的投資者。

在他們的新書《盡其所能：中國對資源的渴求是如何改變世界》（By All Means Necessary： How Chinas Resource Quest Is Changing the World）面世之際，亞洲經(jīng)濟(jì)前景正面臨兩大趨勢的牽扯：亞洲銀行的報(bào)告指出，主要工業(yè)化國家良好的經(jīng)濟(jì)前景將帶動亞洲生產(chǎn)需求的增長，但亞洲需求的改善將在一定程度上受制于中國經(jīng)濟(jì)增長率的放緩。

亞洲作為統(tǒng)一的地理坐標(biāo)因?yàn)橹袊馁Y源能源需求而變得更經(jīng)濟(jì)更緊密，但摩擦和不安也隨之而起。有數(shù)據(jù)表明，到2020年，中國將成為世界上最大的石油消費(fèi)國，同年，世界范圍內(nèi)中產(chǎn)階級群體和中產(chǎn)階級消費(fèi)的增長主要將靠亞洲推動，同樣在2020年，中國公民將占據(jù)20%的世界能源消費(fèi)。

美國力推“重返亞洲”戰(zhàn)略卻又深陷中東和烏克蘭危機(jī)；中國亡羊補(bǔ)牢，開始改善與那些關(guān)系重大的鄰國關(guān)系，更熱鬧的是，相關(guān)幾方都劍指“絲綢之路”。

中國2013年9月重新包裝了“絲綢之路”戰(zhàn)略——陸路有古絲綢之路，附之以海上絲綢之路，是個涵蓋了40個國家和3億人口的雄心勃勃的戰(zhàn)略。在一系列的商業(yè)和投資協(xié)議的助推下，絲綢之路的能源格局中，已納入哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦等重要能源國家。而在烏克蘭問題上的對峙中，俄羅斯又為亞洲的能源逐鹿陡增變數(shù)。

亞洲的重要性因?yàn)橹袊尼绕鸷湍茉吹臓帄Z而超越了簡單的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易，上升到地緣政治和國家戰(zhàn)略層面。石油革命帶來新的變局，西方國家的能源供給依靠西半球的石油出口國，亞洲國家依靠東半球的石油輸出國供給。

不過，易明指出，那種認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)一體化的加深必定會帶來政治和安全關(guān)系上的更加緊密”的說法是錯誤的。中國作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，世界上人口最多，與14個國家領(lǐng)土相鄰并與很多亞洲國家隔海相望，這些先天因素決定了在邏輯上，中國可以成為亞洲一體化的主要中心。但北京卻在領(lǐng)土安全和政治上與很多鄰國有紛爭。最終誰將領(lǐng)導(dǎo)亞洲取決于其國家發(fā)展路徑，以及其在更廣泛領(lǐng)域的外交態(tài)度。

中國出擊

《財(cái)經(jīng)》：在你的新作《盡其所能：中國對資源的渴求是如何改變世界》一書中，中國對資源能源的需求給世界帶來了怎樣的影響？

易明：我們考察了幾乎所有可能的影響，包括貿(mào)易和投資、政治以及安全。在貿(mào)易和投資方面，中國把各類大宗商品的供應(yīng)平臺放在互聯(lián)網(wǎng)上。比如，中國對鐵礦石的投資振興了礦山，并促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；此外，中國對石油等大宗商品價格的上揚(yáng)也起到了作用。政治上，中國對勞工問題、環(huán)境問題和公司治理問題的影響，如在信息透明的方面。

其實(shí)，安全和能源資源之間的潛在關(guān)聯(lián)可以在東海和南海、伊朗、蘇丹等區(qū)域和國家找到線索；中國和哈薩克斯坦，中國和印度，中國和湄公河沿岸的東南亞各國則因水資源而使關(guān)系更盤根錯節(jié)。

在研究的過程中，我們最欣喜的莫過于經(jīng)常有新發(fā)現(xiàn)，比如說，此前我們認(rèn)為中國對資源能源的需求對全球大宗商品市場的影響，不會有實(shí)質(zhì)區(qū)別，但實(shí)際情況恰恰相反，鐵礦石就是區(qū)別于其他商品的特例，中國對鐵礦石的需求撬開了這個原本被高度管控的市場，使它更富有彈性。這不只是身為作者，更是很多美國人所沒有預(yù)料到的。

《財(cái)經(jīng)》：那些普遍的共識可能在實(shí)際上都或多或少有可斟酌之處，在中國獲取資源能源的戰(zhàn)略上是否也如此？

易明：圍繞中國對資源能源需求一直纏裹著神秘的面紗，基于眾多媒體的報(bào)道，人們很容易對中國獲取能源資源的影響形成既定的印象和判斷，但真正地研究所有的數(shù)據(jù)和歷史后，卻會得到完全不同的觀點(diǎn)。這或許可以顛覆一些既定理論，澄清迷惑，抑或只是加入了細(xì)微的差別。

最基本的迷思是，中國對資源能源的渴求規(guī)模是人類歷史上前所未有的，或者有人認(rèn)為這是史上我們見證的第一次崛起強(qiáng)國主動出擊，以確保其資源安全并推動經(jīng)濟(jì)增長。其實(shí)無論是中國與其他國家相比較，還是中國的現(xiàn)在與歷朝歷代相比，都會發(fā)現(xiàn)這種說法不正確。

歷史上所有崛起中的大國都曾跨出國門尋找資源來支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。古雅典人曾經(jīng)一度癡迷于尋找木材和玉米；美國也在海外有過類似舉動，以確保橡膠和銅的供應(yīng)能跟得上；最近的例證是日本，日本在上世紀(jì)70年代早期的能源戰(zhàn)略最引人注目，當(dāng)時這個有大約1.2億人口的國家，卻將世界石油供應(yīng)的10%納入麾下。

對比當(dāng)今的中國，13億的人口大國大約消費(fèi)了世界石油供應(yīng)的11%到12%，這說明市場是能夠進(jìn)行自我調(diào)節(jié)以適應(yīng)逐漸增長的需求。比較的視角可以提供一些看問題的重要維度?；仡欀袊臍v史同樣有啟發(fā)，這至少可追溯到明朝，那時中國就已有強(qiáng)烈而持續(xù)的需求來確保能源資源的足夠供應(yīng)。

縱觀歷史，諸多跡象表明中國在這方面很強(qiáng)，當(dāng)時就明確了誰出去找資源，去哪里找，找什么樣的資源和誰會受益等關(guān)鍵問題。當(dāng)然，700年前與今天不能同日而語，但就“走出去”這一戰(zhàn)略的整體定位，過去和現(xiàn)在有很多奇妙的共通之處。

《財(cái)經(jīng)》：“走出去”如果是自古有之的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在中國能源領(lǐng)域的海外擴(kuò)張卻飽受爭議。

易明：普遍的推斷是中國企業(yè)會在“走出去”時有壓倒性的競爭優(yōu)勢，因?yàn)橛兄袊疄橐劳校懿还?。?dāng)然，中國或中國公司的行事方式與眾不同。中國有能力在與對象國簽署貿(mào)易投資和援助一攬子協(xié)議的同時，帶來了低廉的勞動力和低成本的融資渠道，這些都是其他國家無法攀比的。

在成本結(jié)構(gòu)上，這種一攬子計(jì)劃非常誘人。也有這樣的情況，就是有中國企業(yè)愿意在幕后達(dá)成協(xié)議，至少這在短期內(nèi)是有利于中國公司的優(yōu)勢。

細(xì)看中國的外交手段選擇，似乎北京為“走出去”保證能源安全的體系統(tǒng)籌有序，但細(xì)究起來就會發(fā)現(xiàn)，作為大規(guī)模貿(mào)易援助和投資項(xiàng)目的智囊團(tuán)，國家發(fā)展和改革委員會（發(fā)改委）會把這些小的個案攢成一個大的計(jì)劃，但國有企業(yè)卻并非那么愿意參與——國企想要賺錢，想與外國同行競爭，不一定愿意為了寬泛的政治戰(zhàn)略目標(biāo)，而把賭注押在長期的、蝕錢的計(jì)劃上。很多中國國有企業(yè)想投錢獲利，想在國際舞臺上變得更有競爭力。就怎樣才更合理的問題上，發(fā)改委和這些企業(yè)之間有明確分歧。

《財(cái)經(jīng)》：對國有企業(yè)的競爭性仁者見仁，最近陸續(xù)有國有企業(yè)宣布，計(jì)劃在不放棄控制權(quán)的情況下出售盈利業(yè)務(wù)，借此籌集資金。

易明：在能源產(chǎn)業(yè)中，中國企業(yè)的高度分散管理、百花齊放的狀態(tài)實(shí)際要出乎我們的意料。很多美國人認(rèn)定能源產(chǎn)業(yè)在中國有被嚴(yán)格管控的體系，國企是當(dāng)仁不讓的主角。但事實(shí)上，以采礦業(yè)為例，你會發(fā)現(xiàn)不僅僅只是八家到十家的巨型國企走出去尋找資源。相反，更可能是數(shù)千家省級或地方的、甚至私人企業(yè)踏出國門尋找能源資源。這些企業(yè)很明顯不在中央政府的控制之下。

這就解釋了去年發(fā)生在非洲加納的事件：來自中國南方農(nóng)村的數(shù)千名礦工涌入加納開采金礦，他們的確提高了行業(yè)的生產(chǎn)效率，但很大一部分人涉嫌非法開采并導(dǎo)致了很多環(huán)境問題。當(dāng)加納政府要求北京參與干涉的時候，北京的回答是，他們是個人或來自于私企，不在自己的管轄范圍內(nèi)。加納政府最后清走了一些中國礦工。

中國國企面臨著其他跨國企業(yè)未遇到過的巨大挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@些國企被一些政府和地方社區(qū)視為中國政府的代理人。在這個背景下，對貿(mào)易和投資是否會被政治爭端綁架成為很大的憂慮。在很多國家，從哈薩克斯坦到蒙古，從巴西到阿根廷、澳大利亞，很廣的泛圍內(nèi)都對中國投資抱以民族主義的反對態(tài)度。這些國家中很多已專門立法，盡管他們表示這些法令不針對中國，但法律的時點(diǎn)卻表明，對中國投資擔(dān)心促使其展開新一輪的投資政策收緊。

《財(cái)經(jīng)》：中國已成為世界第一大能源生產(chǎn)國和能源消費(fèi)國，你對中國成為能源大國的擔(dān)心是什么？

易明：從我的角度來說，最大的擔(dān)憂來自于中國投資及與其相關(guān)的企業(yè)社會責(zé)任。這個論斷和我對中國環(huán)境問題的長期關(guān)注是有關(guān)系的，但同樣讓人憂慮的還有勞工問題和更廣泛的公司治理問題。

大多數(shù)情況下，中國公司在國外的行事方式同其在國內(nèi)沒什么兩樣。

比如在國內(nèi)沒有積極從事環(huán)境影響評估的，那他們也不可能會在贊比亞做這件事；如果這些公司在國內(nèi)執(zhí)行的安全體系和薪資標(biāo)準(zhǔn)低于國外同行業(yè)，那在巴布亞新幾內(nèi)亞和秘魯也不會執(zhí)行國際的平均標(biāo)準(zhǔn)。就公司治理而言，最能說明問題的例子是，我在巴西時，當(dāng)?shù)毓賳T告訴我，中國的投資團(tuán)會認(rèn)為巴西的官員可以輕而易舉地劃片地給他們，巴西人說無論多少次他們給中國人解釋，巴西市場不是這樣運(yùn)作的，政府沒有土地產(chǎn)權(quán)，中國人還是不明白。當(dāng)然在中國，很多土地協(xié)議都是地方官員和商人之間秘密非法簽訂，直接、簡單粗暴地征地。

此外，還有一個非常特殊的問題是中國勞工的輸出。當(dāng)然，在中國對外資源能源的投資項(xiàng)目中，與中國勞工有關(guān)的沖突經(jīng)常引來關(guān)注，但我們發(fā)現(xiàn)這些勞工參與到資源投資項(xiàng)目的比重，遠(yuǎn)沒有那些參與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重高。這可能只是細(xì)枝末節(jié)，但仍很重要。中國勞工的這些問題非常敏感，很多國家，包括越南和蒙古，正要立法限制資源開采行業(yè)中中國勞工的數(shù)量。這個問題可能在很多國家成為爭端的焦點(diǎn)。

《財(cái)經(jīng)》：中國出臺和執(zhí)行了一系列的措施以改變能源產(chǎn)業(yè)過去一味地強(qiáng)調(diào)增加產(chǎn)能、保障能源供應(yīng)，這會帶來怎樣的長遠(yuǎn)影響？

易明：中國過去的做法在可預(yù)見的將來是否繼續(xù)？我們的研究表明，中國過去的所作所為不能作預(yù)測未來的引子，尤其在企業(yè)社會責(zé)任方面，已出現(xiàn)很多改善的跡象和證據(jù)。在過去的數(shù)年中，包括中國進(jìn)出口銀行、深圳證券交易所和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理委員會在內(nèi)的一系列的政府機(jī)構(gòu)都制定了規(guī)定，試圖鼓勵甚至給境外中國公司施壓以期其改進(jìn)，比如公司只有做了項(xiàng)目環(huán)境影響評估之后，才能獲得國家開發(fā)銀行的貸款。盡管這樣的規(guī)定在國內(nèi)及國外都是抽查，但這代表了一個很重要的趨勢。

中國公司本身想站在世界舞臺上競技，因此也有謀變的壓力。很多中國公司在國際舞臺的競爭中已脫穎而出，他們不希望名聲被欠佳的企業(yè)社會責(zé)任拖累。在秘魯，當(dāng)?shù)夭傻V業(yè)中，中國企業(yè)的后來者已吸取了早期中國企業(yè)的教訓(xùn)，他們試圖改變的努力引人矚目。

自下而上的壓力也出現(xiàn)了。環(huán)保非政府組織Green Watershed去緬甸做了一系列調(diào)查，他們向中國企業(yè)傳達(dá)的信息是，后者需要更多地參與社會交流，而不僅僅和政府打交道。媒體和非政府組織，一直以來都是中國國內(nèi)推動環(huán)保變革的重要力量。對那些走出去的中國企業(yè)來說，媒體和非政府組織類似的角色作用才剛剛開始。

角力亞洲

《財(cái)經(jīng)》：中國對資源能源的需求會產(chǎn)生什么樣的地區(qū)性影響？

易明：在亞洲，中國對資源能源的需求主要牽扯到兩個問題：安全和經(jīng)濟(jì)。中國正在擴(kuò)大其勢力并延展軍隊(duì)的外沿，部分是為了保證其資源運(yùn)輸線路的安全，以避免中國的海上安全對美國的過度依賴。另外，數(shù)十年來，中國對資源能源的需求被理解成中國有更多的安全利益企圖、動機(jī)和雄心，中國急需將這兩者脫鉤。

中國對資源能源的投資有重要的經(jīng)濟(jì)和政治影響。這方面的投資能夠并已成為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。與此同時，我們也看到中國做生意的方式會產(chǎn)生問題。比如在緬甸，來自中國的投資越來越多地受到限制和嚴(yán)密審查，因?yàn)檫^去中國的投資經(jīng)常忽略企業(yè)的社會責(zé)任；此外，上世紀(jì)六七十年代，或許現(xiàn)在對美國仍然有效的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正成為中國的現(xiàn)實(shí)：如果同一個鎮(zhèn)壓民眾的政府做生意，一旦此政府被推翻或者實(shí)行改革，民眾就會視這些投資為前政權(quán)遺留下來的麻煩。

在緬甸，越來越多的人開始不信任中國并擔(dān)心來自中國的投資，中國公司做的每一件事情都受到嚴(yán)格的檢視和審查。

《財(cái)經(jīng)》：烏克蘭危機(jī)及克里米亞局勢的變化對能源產(chǎn)業(yè)究竟意味著什么？俄羅斯是否會將其重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到亞洲、遠(yuǎn)東地區(qū)？你認(rèn)為莫斯科向亞太地區(qū)傾斜是否會為該地區(qū)帶來變數(shù)？

易明：俄羅斯對克里米亞的干預(yù)在歐洲和亞洲已然掀起了連鎖反應(yīng)。歐洲已經(jīng)在逐步減少對俄羅斯天然氣供應(yīng)的依賴，最近發(fā)生的一系列事件可能會加快歐洲擺脫受制于俄羅斯的速度。

與此同時，俄羅斯已經(jīng)把關(guān)注點(diǎn)投放在遠(yuǎn)東，把中國和日本作為其能源的買家，同時，俄羅斯的石油和天然氣公司已經(jīng)同中日兩個亞洲國家簽下了數(shù)個大單。這可能也構(gòu)成了俄羅斯東進(jìn)計(jì)劃的一部分。但在這個節(jié)點(diǎn)上，俄羅斯只是把能源放到了談判桌上，因?yàn)槎砹_斯并不是驅(qū)動這個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的引擎。

《財(cái)經(jīng)》：以中國為代表的亞洲國家與俄羅斯之間今后通過加深能源合作走得更近的空間有多大？

易明：俄羅斯在克里米亞的行動已使中日兩國在政治上陷于尷尬境地。在俄羅斯正式宣布克里米亞成為其一部分之際，日本正與俄羅斯召開雙邊投資論壇，論壇本來的目的是促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。日本首相安倍晉三于是擱置了與俄羅斯放松簽證、投資和加強(qiáng)防務(wù)關(guān)系等議題的雙邊談判。

對常與俄羅斯在聯(lián)合國安理會等國際場合合作的中國來說，克里米亞問題迫使北京要小心翼翼地尋找一個中間立場——既不譴責(zé)，也不表示支持俄羅斯的行為。即使中國可能會欣賞俄羅斯勇于挑戰(zhàn)西方的態(tài)度，中國也不會對一個擴(kuò)張主義者感興趣，何況俄羅斯是個不尊重他國主權(quán)的國家。

《財(cái)經(jīng)》：在亞太地區(qū)，中國與其鄰國為友的努力卻被海上各種領(lǐng)土爭端所稀釋。這種緊張局勢有多少是對自然資源的渴求造成的？

易明：我不認(rèn)為中國與其他國家的海上領(lǐng)土爭端主要是出于對資源的追求。能源資源只能算是其中的一個因素：從東海到南海的石油和天然氣儲備、漁業(yè)資源，以及希望保護(hù)資源運(yùn)輸線的需要，但是這類能源資源的爭端一直都存在。

目前我們看到亞太地區(qū)日漸緊張的局勢和爭端，來源于不同國家戰(zhàn)略上的失策和中國增長的軍事實(shí)力之間的相互作用。中國海軍擴(kuò)張其實(shí)力的渴望已經(jīng)存在幾十年了，這都有案可查，現(xiàn)在只是首次真正行動起來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

《財(cái)經(jīng)》：中國與鄰國的領(lǐng)海爭端，尤其是與日本和菲律賓的爭端，會不會逐漸惡化？

易明：我對中國和其鄰國之間日益緊張的局勢很擔(dān)憂。目前看來，爭端中的任何一方都沒做任何實(shí)質(zhì)的努力來使這種緊張的局面得以緩解。擦槍走火的危險很大，美國因與該地區(qū)內(nèi)的幾個國家都有防護(hù)協(xié)議，美國被牽扯進(jìn)亞太地區(qū)沖突的可能性也在加大。

《財(cái)經(jīng)》：人們猜測奧巴馬的亞洲再平衡外交政策是通過日本、韓國和菲律賓等盟友遏制中國，同時，俄羅斯與西方及中國都把目光投向了中亞。對中國來說，新絲綢之路戰(zhàn)略在國與國的關(guān)系上會帶來怎樣的變數(shù)？

易明：重返亞洲戰(zhàn)略不是意在遏制中國，而是保證亞太地區(qū)繼續(xù)過去半個世紀(jì)以來的和平與穩(wěn)定的一種努力。這個戰(zhàn)略包括三個部分：在經(jīng)濟(jì)上推出《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）；在地區(qū)安全上，增加美國在該地區(qū)的軍事部署和與地區(qū)內(nèi)國家的協(xié)調(diào)合作；在政治上幫助該地區(qū)一些不發(fā)達(dá)國家（如緬甸等）建立健全政治體系。中國事實(shí)上在這三個方面與美國已經(jīng)開展、或正在考慮有所合作。

中國與中亞日益緊密的合作也非再平衡戰(zhàn)略帶來的結(jié)果，比如，上海合作組織早在美國的再平衡計(jì)劃宣布前就成立了，盡管會有傾向認(rèn)為中國與中亞的合作是平衡美國戰(zhàn)略的砝碼。此外，中國與中亞各國的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)、安全和政治上都不能等同于中國與東亞及東南亞各國發(fā)展關(guān)系所帶來的益處。

東亞和東南亞很多國家在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實(shí)力上都比中亞諸國先進(jìn)太多。它們中有二十國集團(tuán)的成員國，它們像中國一樣在國際舞臺上扮演著重要的角色，為中國帶來解決全球性問題的合作機(jī)會，為中國的產(chǎn)品提供差異更大的市場和更加富有的消費(fèi)者，并擁有更加高端的對外投資和外資合作的機(jī)會。

《財(cái)經(jīng)》：美國計(jì)劃將于2014年底將軍隊(duì)撤出中亞。是否隨著軍隊(duì)和資金的撤出，掌握資源富庶的中亞國家經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的俄羅斯會與中國在中亞開始競爭？

易明：中俄兩國對于中亞的能源基礎(chǔ)設(shè)施該如何發(fā)展有不同的見解和眼光，雖然中國對該地區(qū)的投資增長勢頭強(qiáng)勁，但俄羅斯對該地區(qū)的影響不會這么容易就消失。

《財(cái)經(jīng)》：根據(jù)國際能源署發(fā)布的2013年世界能源展望特別報(bào)告，東盟十國，外加中國和印度，正在把國際能源體系的重心加速轉(zhuǎn)向亞洲。這意味著什么？我們會看到更多的競爭還是合作？

易明：亞洲地區(qū)的一體化進(jìn)程是一個讓人神往又相當(dāng)復(fù)雜的過程。事實(shí)上，中國國家主席習(xí)近平還將這種一體化趨勢提出作為即將在北京舉行的2014年亞太經(jīng)合組織論壇的主旨。問題不在于更大范圍的一體化會不會出現(xiàn)——這種趨勢已通過投資和貿(mào)易、移民，以及高速公路、鐵路、港口和能源基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)實(shí)現(xiàn)了，真正的核心在由誰推進(jìn)這樣的一體化進(jìn)程，以及什么才是最終的結(jié)果。這種合作的同時競爭的態(tài)勢已然出現(xiàn)，盡管基礎(chǔ)設(shè)施本身可以促進(jìn)合作，但對于基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)想和建造，那些地區(qū)強(qiáng)國真正感興趣的只是基礎(chǔ)設(shè)施是否確保了自己的利益。

中日兩國在東南亞都植根很深。中國在東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的觸角伸得更廣，但日本在該地區(qū)的整體投資規(guī)模則更大。同時，印度在南亞和部分東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也扮演了推動者的角色。當(dāng)然美國是一個不確定因素——身處在萬里之外卻是維護(hù)地區(qū)安全的重要力量，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要參與者和促進(jìn)地區(qū)內(nèi)政治能力形成的重要貢獻(xiàn)者。

需要指出的是，那種認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)一體化的加深必定會帶來政治和安全關(guān)系上的更加緊密”的說法是錯誤的。中國作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，世界上人口最多，與14個國家領(lǐng)土相鄰并與很多亞洲國家隔海相望，這些先天因素決定了在邏輯上，中國可以成為地區(qū)一體化的主要中心。但是，北京卻在領(lǐng)土安全和政治上與很多鄰國有紛爭。隨著中國的軍事實(shí)力增強(qiáng)，其外交策略也顯得更加鋒芒外露。中國在資源能源上的投資引發(fā)了擔(dān)憂，也導(dǎo)致地區(qū)的緊張局勢。

最終誰將領(lǐng)導(dǎo)亞洲取決于這個國家發(fā)展的路徑，以及其在更廣泛領(lǐng)域的外交態(tài)度。