國家發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，要求在2015年之前，所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價格制度。階梯氣價將分為三檔：第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%家庭的月均用氣量確定，氣價不會提高；第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%家庭的月均用氣量確定；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。各檔氣價實行超額累進(jìn)加價，第一、二、三檔氣價原則上按照1：1.2：1.5的比價安排，具體方案由各地通過聽證會等程序確定。

2012年我國全面推行階梯電價，前不久國家發(fā)改委出臺階梯水價指導(dǎo)意見，現(xiàn)在階梯氣價又箭在弦上。階梯價格是個好東西，一方面有利于促進(jìn)節(jié)約、保護(hù)資源和環(huán)境，另一方面可以體現(xiàn)人們在使用公共資源上的公平性。

當(dāng)然，最讓人擔(dān)心的是階梯價格會不會異化為“階梯漲價”。這個問題在階梯電價、階梯水價中存在，在階梯氣價中同樣存在。根據(jù)國家發(fā)改委的指導(dǎo)意見，實行階梯氣價后，雖然80%家庭用氣價格不會提高，但另外20%家庭將會因為多用氣而承擔(dān)較高的價格，如此，氣價在總體上還是提高了。

這樣的階梯氣價，只有漲價沒有降價，多用氣的家庭為每立方米燃?xì)舛嘟涣隋X，少用氣的家庭卻沒有為每立方米燃?xì)馍俳诲X，難免讓人懷疑這是借實行階梯氣價之機(jī)變相漲價。

在某種意義上，階梯價格其實是一種“劫富濟(jì)貧”的政策，“劫富”是讓用電量、用水量、用氣量大的家庭多交錢，“濟(jì)貧”是讓用電量、用水量、用氣量小的家庭少交錢。所以，實行階梯氣價的合理做法應(yīng)該是，在不提高總體（平均）氣價的前提下，將用氣量多的家庭多交的錢，補(bǔ)貼給用氣量小的家庭，即通過超額累進(jìn)加價讓一些家庭多交錢，同時通過降價讓一些家庭少交錢，而供氣企業(yè)的總收入保持不變。

換言之，在上述三檔氣價之外，還應(yīng)該設(shè)置一個“降價檔”，將低收入家庭涵蓋進(jìn)去（比如用氣量最小的20%的家庭），以體現(xiàn)對困難家庭的關(guān)愛。這樣也能讓階梯氣價消除“階梯漲價”的嫌疑，顯得更加名正言順。

反之，如果階梯氣價只有漲價沒有降價，就相當(dāng)于“劫富”不“濟(jì)貧”，用氣量大的家庭多交的錢，完全流入了企業(yè)的腰包，低收入家庭并沒有因此受益，這種階梯氣價的正當(dāng)性和合理性難免令人生疑。

在這方面，階梯氣價改革要認(rèn)真吸取當(dāng)年階梯電價改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)——2010年10月，有關(guān)部門公布階梯電價指導(dǎo)意見，因為其中只有漲價沒有降價而被公眾指為變相漲價，在輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)之下，這項改革被一再拖延。好在，2012年各地公布的階梯電價改革方案，民意被合理采納，改革得以順利推行。

這說明，涉及民眾切身利益的價格改革，應(yīng)致力于夯實民意基礎(chǔ)，拋棄“與民爭利”思維，避免民眾利益因改革而受損，以最大的誠意贏得民眾的理解和支持。