李 科

（長沙民政職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410004）

基于服務提升的教師績效評價模式應用與實踐
——以長沙民政職業(yè)技術學院為例

李 科

（長沙民政職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410004）

克服“控制管理型”和“結(jié)果導向型”績效評價模式弊端，采取績效目標自設、考核重心下移、優(yōu)秀自愿申請、業(yè)績過程展示、成果匯報分享、約談反饋提高等舉措，建立客觀、公正、規(guī)范、有序的教師績效評價新模式，從而激發(fā)教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，打造一支工作責任心強、業(yè)務水平高、創(chuàng)新意識超前的高職院校教師隊伍。

高等職業(yè)院校；服務提升；教師績效評價

一、問題的提出

調(diào)查表明，我國高職院校目前所實踐的教師績效評價模式多為“控制管理型”和“結(jié)果導向型”，存在諸多弊端[1]。長沙民政職業(yè)技術學院自2008年以來，一直推行項目驅(qū)動、學校統(tǒng)籌的教師績效評價模式，即學校根據(jù)年度工作目標每年列支400萬元設立校內(nèi)教學科研項目，教師根據(jù)年度項目指南申報、立項、實施項目，對教師工作績效的評價主要通過對其承擔項目的完成情況進行驗收和核算，教師評優(yōu)主要根據(jù)其年度教學科研項目核算結(jié)果按比例分不同職稱層級、分公共課和專業(yè)課不同類別進行的一種教師績效評價制度。該制度雖然克服了傳統(tǒng)的根據(jù)主觀印象和片段記錄進行高職院校教師績效評價與評優(yōu)的“投票弊端”，但這種“核算制”在實踐中由于存在信息傳遞失真、學校統(tǒng)籌全校教師績效評價、遠離一線且不熟悉每位教師真實情況、只著眼對被評價教師的年度績效水平作出簡單判斷等問題，導致評選出來的少數(shù)優(yōu)秀教師與實際工作表現(xiàn)不符的現(xiàn)象，嚴重挫傷了部分教師的工作積極性、主動性與創(chuàng)造性，產(chǎn)生了一定的負面影響?；诖?，自2013年開始，學校嘗試將教師績效評價權下放二級學院，構建和推行基于服務提升的全過程教師績效評價新模式。

二、理論依據(jù)和指導思想

1、理論依據(jù)

本實踐的理論依據(jù)如下：一是教師全面評價系統(tǒng)。教師全面評價系統(tǒng)是美國田納西大學RaoulA. Arreola教授在其專著——“構建一種教師全面評價系統(tǒng)”（Developing a Comprehensive Faculty Evaluation System）中提出的教師績效評價理論，與已有的教師評價理論相比，其基本特征在于一個“全”字，即評價內(nèi)容的全面性、評價信息采集方法的全面性、評價程序的全面性、評價主體的全面性等等[2]。該理論自提出以來被美國眾多大學借鑒與使用，產(chǎn)生了良好的效果。二是服務提升型績效評價模式。服務提升型績效評價模式著眼于幫助被評價者提高工作績效和水平，而非簡單的績效水平判斷和對被考核者實施獎懲，既關注被評價者的業(yè)績水平，也關注其對工作的內(nèi)在態(tài)度，其關注點是幫助被評價者認識是否完成了最初建立的績效目標，若未完成則一起尋找原因和改進對策。該模式重視績效考核結(jié)果的反饋與應用，考核者逐一約談被評價者，幫助其不斷提高工作績效和自身水平。

2、指導思想

貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構，促進學校管理現(xiàn)代化水平的提高，學習借鑒美國大學教師全面成長理論，構建和推行基于二級學院的服務提升型教師績效評價模式。新的教師績效評價制度遵循扁平管理、分級管理、指導管理、底線管理的原則。學校教學線績效管理委員會負責二級學院的績效評價工作，二級學院負責系室和教師個人的績效評價工作。采取績效目標自設、考核重心下移、優(yōu)秀自愿申請、業(yè)績過程展示、成果匯報分享、約談反饋提高等舉措，建立客觀、公正、規(guī)范、有序的教師績效評價制度，真正激發(fā)教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，打造一支工作責任心強、業(yè)務水平高、創(chuàng)新意識超前的高水平教師隊伍，將學校建設成為國內(nèi)示范、國際窗口的民政類創(chuàng)新型高等院校。

三、主要做法和舉措

1、教師在系室、二級學院指導下自行設計年度績效目標完成計劃

按照自上而下和自下而上相結(jié)合的原則，教師根據(jù)《長沙民政職業(yè)技術學院教學科研工作三年行動計劃（2013-2015）》和各院部、系室制定的三年行動計劃所確定的年度工作重點和擬解決的關鍵問題，并結(jié)合自身近期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在院部領導、系室主任的指導下和在專業(yè)團隊其他成員的幫助下自行設計年度績效目標完成計劃（參考模板見表1），具體內(nèi)容包括個人年度績效目標描述、列出所設定的每一個目標必須完成的具體活動與時間節(jié)點、計劃提供反映成果的支撐材料等。這種績效目標“自設”而非“強加”的方式更加有利于激發(fā)教師個人潛能和實現(xiàn)教師自我管理、自我約束、自我發(fā)展。

表1 教師績效目標計劃表（僅供參考）

2、二級學院負責完善績效評價內(nèi)容，構建教師績效評價指標體系

按照教師全面評價系統(tǒng)的要求，各二級學院應從教學、科研、指導學生和參與社會服務四個方面設計科學合理的指標，全方位評價每一位教師，并在每年的3月底在各自網(wǎng)站（內(nèi)部QQ群）公布本學院教師績效評價方案，及時告知每位教師，并報學?？蒲刑巶浒笇彶椤，F(xiàn)以學校社會工作學院2014年教師績效考核方案為例加以說明，其教師績效考核內(nèi)容相對于以往更加全面，包括師德表現(xiàn)(12分)、教育教學(26分)、專業(yè)建設(12分)、項目建設(15分)、科研教研(18分)、指導學生(8分)、社會服務（9分）等內(nèi)容，并對每項內(nèi)容都設置了詳細的考核點及考核標準。將教師指導學生工作情況和參與社會服務情況作為兩項重要內(nèi)容納入教師績效考核，克服了過去只重視教師教學和科研業(yè)績考核的不足，確保了績效考核結(jié)果的全面、客觀和公正。

3、優(yōu)秀教師評定自愿申請，規(guī)范優(yōu)秀評價流程

借鑒美國大學的通用做法，自2014年開始，學校采取優(yōu)秀教師評定申請制。每年6月底，教師個人向二級學院所屬績效評價委員會提出優(yōu)秀申請，每年12月，由教師績效評價委員會根據(jù)學院制定的優(yōu)秀教師（優(yōu)秀青年教師）評價標準對申請者進行公開、公平、公正的評價。優(yōu)秀教師、優(yōu)秀青年教師必須符合“學生喜歡同行認可、項目三等獎以上（主持人身份）、積極參與戰(zhàn)略項目、在省級以上刊物公開發(fā)表論文1篇”的基本條件，各學院根據(jù)實際自主制定要求更高、更詳細的評價標準，優(yōu)秀教師人數(shù)按院部專任教師總數(shù)的15%進行控制（四舍五入）；優(yōu)秀青年教師人數(shù)按院部35歲以下專任教師總數(shù)的10%進行控制（四舍五入）。教師對個人績效評價結(jié)果不服者，有權向二級學院績效評價仲裁委員會提出申訴，績效評價仲裁委員會根據(jù)申訴者提供的有關證據(jù)召開全體委員會議，采用票決的方式（更改考核結(jié)果需獲得三分之二以上的委員贊成票）在5個工作日內(nèi)給予申訴者明確答復。二級學院評定的所有優(yōu)秀教師（優(yōu)秀青年教師）名單均需上報學校，由學校績效管理委員會進行審核后通過OA系統(tǒng)進行為期3天的公示，接受廣大教師的民主監(jiān)督，公示無異議后將擬定名單上報校長辦公會進行審批，最后通過OA系統(tǒng)發(fā)文確認審批結(jié)果。

4、依托個人教學空間全面展示教師績效目標完成全過程

為了實現(xiàn)教師績效評價的全過程管理，實現(xiàn)真正的透明、公開，要求每位教師特別是申請評定優(yōu)秀的教師依托基于云計算的互聯(lián)網(wǎng)云平臺教學空間全方位展示教師業(yè)績和創(chuàng)先爭優(yōu)全過程。具體做法如下：一是在教學空間首頁建立“教師年度業(yè)績導航一覽表”；二是上傳能佐證教師在教學、科研、指導學生和參與社會服務等四個方面所取得的成績的獲獎證書、照片、視頻、文檔等材料。這樣做一是便于優(yōu)秀申請者及時整理和歸納材料，對照年初制定的教師個人績效目標計劃表查漏補缺，及時把握業(yè)績目標完成進度；二是便于和其他優(yōu)秀申請者進行橫向比較，查找差距，思賢看齊，相互監(jiān)督；三是便于二級學院績效評價委員會利用超鏈接技術，將所有優(yōu)秀申請教師的空間地址全部鏈接形成一張導航表，輕輕一點鼠標，就可以直接進入到每位優(yōu)秀申請人在教學空間建立的“教師年度業(yè)績導航一覽表”進行查閱和比較，及時獲取和掌握相關信息。

5、在學年總結(jié)培訓周組織優(yōu)秀教師匯報分享

學校將每學年的最后一周作為總結(jié)培訓周，要求被評為優(yōu)秀的教師向二級學院其他教師做不少于30分鐘的年度成果分享會，詳細匯報個人年度績效目標完成情況，展示自身突出業(yè)績，總結(jié)不足及原因，規(guī)劃下年度績效目標。這樣做既能發(fā)揮“標桿”的傳遞與輻射作用，在組織內(nèi)部分享成功經(jīng)驗，實現(xiàn)外溢，又能幫助匯報者總結(jié)經(jīng)驗，認識不足，規(guī)劃未來。

6、及時反饋績效考核結(jié)果，約談績效排名靠后教師

二級學院（部）應及時將年度績效考核結(jié)果單獨反饋至每位教師，系室主任應和教師一起對照“年度績效目標計劃表”逐一核對完成情況，找出未完成原因，給教師提出改進和提升未來業(yè)績水平的具有針對性的對策與建議。對績效評價結(jié)果排名靠后的教師（按學院專任教師總數(shù)的10%進行計算），院部正副院長要親自逐一約談，對照教師所制定的“年度績效目標計劃表”發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，探尋對策，幫助教師不斷提高自身績效水平。

7、實現(xiàn)從“管理到服務”觀念的轉(zhuǎn)變，為教師提供多樣化的專業(yè)培訓與服務

首先，通過培訓轉(zhuǎn)變學校教務處、科研處等職能部門管理者和工作人員的思想觀念，將自己的角色定位從“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺照摺保瑫r強化服務意識，提升服務水平。針對教師需求，每年舉辦課題申報輔導報告、論文撰寫講座、專業(yè)學術講座、教學專項培訓各1次以上，幫助教師提升科研水平和教學能力。每年舉辦一期學術論壇，鼓勵教授、帶頭人和廣大教師開設學術講壇，并由學校資助各專業(yè)群邀請行業(yè)專家進行一次專業(yè)學術講座。每學期組織1-2次面向全體教師的高職教育專家講座。完善并落實“以老帶新”計劃，要求教授和副教授以上職稱的帶頭人擔任1-3名近3年入校工作的青年教師導師，規(guī)定青年教師跟導師聽課每學期不少于5節(jié)，導師聽青年教師上課不少于10節(jié)（每人每期不少于3節(jié)）并現(xiàn)場指導，幫助青年教師逐步提高課堂教學水平，導師工作經(jīng)過考核計適當教學工作量。

四、結(jié)論與啟示

1、績效目標自設、優(yōu)秀自愿申請、業(yè)績過程展示、成果匯報分享、約談反饋提高的教師績效評價新模式進一步激發(fā)了教師投身教學、科研的積極性與主動性，教學、科研水平進一步提升。在教學方面，2013年以來，學校教師主持的17門國家精品課程（全國高職院校排名第二）一次性全部被教育部立項為國家資源共享精品課，轉(zhuǎn)化升級率為100%，而全國平均轉(zhuǎn)化升級率僅為70%，社會工作學院教師成功申報“國家高等職業(yè)教育社區(qū)管理與服務專業(yè)教學資源庫”，教師多次在全國高職院校信息化教學大賽中獲得一等獎。特別值得一提的是，學校主持的3項教學成果全部獲得2014年職業(yè)教育國家級教學成果獎，其中一等獎1項、二等獎2項，一等獎的獲得實現(xiàn)了零的突破。在科研方面，2014年上半年，學校教師申報省情課題55項，申報省教育廳科學研究項目66項，申報省教育科學規(guī)劃課題73項，申報數(shù)量呈現(xiàn)逐漸上升的態(tài)勢。其中省情課題立項24項，比2013年增加了5項，是歷年來立項數(shù)最多的一次，居全省高職高專院校之首。推薦申報的17項省教育廳科學研究項目通過14項，通過率為82.3%，比2013年提高5個百分點，遠超出該項目全省平均立項率。推薦申報的23項省教育科學規(guī)劃課題通過17項，立項率為73.91%，較之2013年又提高3個百分點，是省平均立項率的2.35倍，穩(wěn)居全省同類院校前列。

2、將指導學生工作作為一項重要內(nèi)容納入績效評價范疇，進一步激發(fā)了教師指導學生學習和參加各級各類技能競賽的熱情，成績顯著（如表2所示），教師通過指導學生參賽進一步提升了自身的職業(yè)技能水平。同時建立和完善班導師制，要求每位專業(yè)教師擔任1-2個班的班導師，每個班導師每學期必須組織開展1次以上的座談會，負責指導學生選課和幫助學習有困難的學生，從而融洽了師生關系，營造了良好的學習氛圍，學生學習成績明顯提升。2014年，學分績點3.0（良好）以上的學生人數(shù)達到3294人，學分績點3.5（優(yōu)秀）以上的學生人數(shù)達到503人，兩項指標均比2013年大幅攀升。

表2 學生近三年參加國家級競賽獲獎情況一覽表（部分）

3、將參與社會服務情況列入績效考核范疇，提升了教師服務行業(yè)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與水平。長期以來，從事應用研究和服務行業(yè)企業(yè)一直是高職院校教師職業(yè)生涯發(fā)展的“短板”。2014年，學校果斷實施科研攻關項目人才培養(yǎng)計劃，大大減少計劃培養(yǎng)人選的周課時數(shù)，讓他們騰出精力和時間從事應用研究和技術研發(fā)工作，提升自身行業(yè)影響力，從而打造專家型教師。入選該計劃的藝術學院教師利用自身專業(yè)優(yōu)勢，帶領團隊積極參加《中國人民解放軍海軍總裝裝備數(shù)字化系統(tǒng)攻關研究項目——艦船機電數(shù)字化系統(tǒng)研發(fā)》項目，形成了6萬余字的研發(fā)日志，3萬余字的研究匯報材料，數(shù)十萬個三維資源，數(shù)百個系統(tǒng)腳本程序，初步形成了一套完整的艦船數(shù)字化系統(tǒng)，為我國國防事業(yè)做出了相應的貢獻。

4、基于服務提升的教師績效評價新模式加速了學校高水平教師隊伍建設的進程，提升了學校的社會影響力和美譽度，形成了“行業(yè)認可、企業(yè)歡迎、家長滿意、學生受益”的良好辦學局面，走上了“環(huán)境好、質(zhì)量高、就業(yè)暢、招生旺”的持續(xù)發(fā)展軌道。2008年以來，學校在文科、理科的招生錄取分數(shù)線全部超過湖南“三本”錄取控制線，在全省高職院校中穩(wěn)居第一位（如表3所示）。在2009年單獨自主招生改革試點中，報考學校學生人數(shù)高達6000多人，是招生計劃的8倍。2013年，在生源進一步減少的不利情況下，學校是湖南省唯一一所錄取分數(shù)線超過“三本”的高職院校。

表3 學校近年來文科、理科第一次拋檔錄取分數(shù)一覽表

[1]李科．服務提升型教師績效評價模式研究-以美國費里斯州立大學為例[J]．職業(yè)技術教育，2014,（2）:79.

[2]李科.教師全面評價系統(tǒng)在美國大學的應用與實踐[J].職業(yè)技術教育，2014,（4）：90.

F717

A

1671-5136(2014)03-0067-04

2014-09-26

本文系李科主持的湖南省教育科學規(guī)劃領導小組辦公室資助青年專項課題《基于云計算的湖南高職院校校內(nèi)教學科研項目設計實施與管理平臺構建研究》（編號：XJK012QJZ007）階段性成果。

李科（1973—），男，湖南安化人，長沙民政職業(yè)技術學院科研處處長、學報副主編、副教授、博士。研究方向：項目管理與績效評價、教育經(jīng)濟與管理。