周曉娟

伴隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，上海農(nóng)村的土地、資源、人口等各項(xiàng)要素也重新進(jìn)行組合，村莊的性質(zhì)向多元化方向發(fā)展。村莊是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化最基本的單元，在新的發(fā)展形勢下，它不再是城市的附屬品，而是與城市在信息、能量、能源等方面有多維的交流互動。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展要求來看，“城鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)村”的關(guān)系將越來越密切，在公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通等方面應(yīng)當(dāng)逐步走向城鄉(xiāng)一體化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)當(dāng) “城市反哺鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的垂直分工與充分對接。

圖1 一產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展

圖2 休閑農(nóng)業(yè)

圖3 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工

為深入貫徹落實(shí)“十八大”和“十八屆三中全會”關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，彌補(bǔ)上海在全球城市建設(shè)中的短板，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，需進(jìn)一步健全完善頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)村莊產(chǎn)業(yè)升級和良性發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，因地制宜探索多元化的村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和新型村莊發(fā)展道路。

因此，對上海村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行探索和研究，是村莊規(guī)劃關(guān)注的重點(diǎn)，也是新農(nóng)村發(fā)展需要積極探索和完善的內(nèi)容。

1 上海村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特征與發(fā)展趨勢

1.1 現(xiàn)狀特點(diǎn)及存在問題

近年來，隨著上海經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，農(nóng)村的功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化，打破了單一的以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)村莊發(fā)展模式。同時(shí)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)功能不斷弱化，就業(yè)兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化等問題日趨嚴(yán)重。

（1）村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)梯度性

村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)梯度性，其中，一些區(qū)位和經(jīng)濟(jì)條件較好的靠近中心城邊緣的村落（如閔行、寶山區(qū)）率先由單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)混合的復(fù)合型村莊，村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高，空間形態(tài)也表現(xiàn)出明顯的功能混合。而遠(yuǎn)郊村莊（主要指金山、奉賢、崇明）則普遍缺少產(chǎn)業(yè)載體，自我發(fā)展的造血功能不足，缺乏有力的集體經(jīng)濟(jì)支撐，直接制約了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。因此對中青年人口吸引力不足，農(nóng)村青壯年人口持續(xù)外流，使農(nóng)村地區(qū)發(fā)展活力弱化。如果不能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力、老齡化、空心化等問題還將繼續(xù)加重，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

（2）缺乏統(tǒng)籌，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化

目前很多村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展就村論村，沒能結(jié)合區(qū)域和鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，發(fā)展均處于“小、散、亂”狀態(tài)，經(jīng)營主體分散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同化，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；同時(shí)也帶來基礎(chǔ)設(shè)施的浪費(fèi)、產(chǎn)品的無序競爭等問題。

（3）忽視生態(tài)保護(hù)和資源合理利用

在快速城市化的進(jìn)程中，農(nóng)村往往采取比較粗放的發(fā)展模式，對環(huán)境保護(hù)和資源的有效利用并沒有引起足夠的重視，許多鄉(xiāng)村工業(yè)較為發(fā)達(dá)的村莊，常常以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的增長，導(dǎo)致村莊賴以生存和發(fā)展的資源條件和生態(tài)環(huán)境日益惡化。

1.2 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是隨著生產(chǎn)力水平的進(jìn)步而逐步變化的。當(dāng)前在生產(chǎn)力發(fā)達(dá)、科學(xué)技術(shù)廣泛運(yùn)用的時(shí)代，上海村莊產(chǎn)業(yè)逐漸呈現(xiàn)多種經(jīng)營，多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的趨勢。

1.2.1 三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)界限變得模糊，農(nóng)業(yè)逐步向二、三產(chǎn)業(yè)延伸和滲透，出現(xiàn)不斷融合的趨勢，現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系[1]初具雛形。產(chǎn)業(yè)融合為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收提供了新的途徑。它在橫向上增加了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)幅度，在縱向上拓展了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。村莊產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展是農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展趨勢，尤其是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合，有利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品功能優(yōu)勢和服務(wù)功能優(yōu)勢的充分發(fā)揮，如農(nóng)家樂、農(nóng)村體驗(yàn)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等模式的出現(xiàn)（圖1）。

1.2.2 新型服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷拓展，新型業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)。主要是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)相互配套，具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化多種功能的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)的互動融合。新型業(yè)態(tài)主要有以下幾種：體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)等（圖2）。

1.2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織充分帶動

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其實(shí)質(zhì)就是用管理現(xiàn)代工業(yè)的辦法來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)緊密連接，農(nóng)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)部門緊密結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條（圖3）。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)形式和產(chǎn)業(yè)配置手段，主要起到合理分配資源、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場、降低交易風(fēng)險(xiǎn)等作用[2]。目前上海農(nóng)村形成了龍頭企業(yè)帶動型、市場帶動型、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動型等幾種模式。

1.2.4 家庭農(nóng)場蓬勃發(fā)展

鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)戶家庭為基本單位，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化經(jīng)營的“家庭農(nóng)場”，是上海郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大探索。家庭農(nóng)場把農(nóng)民每家每戶的小塊農(nóng)田集中起來，解決了土地分散經(jīng)營、效益低下、風(fēng)險(xiǎn)高的矛盾，有利于提高農(nóng)民種糧的積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益。在上海，家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模一般為100—150畝，主要特點(diǎn)概括為 “家庭經(jīng)營，規(guī)模適度，一業(yè)為主，集約生產(chǎn)”（圖4）。

1.2.5 農(nóng)村文化傳統(tǒng)日益受到重視

2012年底，住建部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》，要求加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，保持農(nóng)村特色和提升農(nóng)村魅力，為農(nóng)村地區(qū)注入新的經(jīng)濟(jì)活力。上海部分村莊在產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，已經(jīng)意識到村落文化傳統(tǒng)的稀缺性和重要性，并將歷史文化和當(dāng)代文化的規(guī)劃建設(shè)相融合，充分發(fā)揮歷史文化因素在上海新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。如特別注意保護(hù)有典故可尋的村宅、廟堂等，以及名人故里、古樹、小橋流水，并引導(dǎo)它與旅游休閑相結(jié)合（圖5）。

2 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路和策略

2.1 相關(guān)概念和理論

2.1.1 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃概念

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是指產(chǎn)業(yè)整體或不同產(chǎn)業(yè)量的增長，也包含了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升。換言之，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)量的增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)農(nóng)業(yè)、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與生產(chǎn)要素的資源稟賦、市場發(fā)展需求等，對村莊三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行量和質(zhì)的安排。村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不只是從用地角度對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行引導(dǎo)，而是把產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村發(fā)展的主要支撐力，來考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間配置[3]。

2.1.2 相關(guān)理論

（1）生產(chǎn)要素稟賦理論。20世紀(jì)30年代，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯爾蒂爾?俄林提出生產(chǎn)要素稟賦理論。對于農(nóng)村來說，由于村莊的資源稟賦、市場、技術(shù)、區(qū)位優(yōu)勢等存在差異，所以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也存在區(qū)域差異。那么新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中不僅要考慮自然資源因素，更要結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鰲l件、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的特點(diǎn)來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特征的分析與布局調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分挖掘與發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)合理的生產(chǎn)分工。

（2）產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)理論。產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)理論旨在探尋各產(chǎn)業(yè)活動的優(yōu)化布局規(guī)律和合理組合形式，目標(biāo)是達(dá)到區(qū)域整體最優(yōu)發(fā)展，并在實(shí)踐中為產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化提供理論依據(jù)。產(chǎn)業(yè)布局最終需落實(shí)在空間上，在村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中需運(yùn)用該理論來分析和預(yù)測產(chǎn)業(yè)在空間上集聚或擴(kuò)散的規(guī)律，對不同產(chǎn)業(yè)的空間組合方式、產(chǎn)業(yè)空間關(guān)聯(lián)特征具有重要指導(dǎo)意義。

2.2 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則和路徑

2.2.1 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

（1）一產(chǎn)轉(zhuǎn)型——生產(chǎn)作業(yè)方式的轉(zhuǎn)型

順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，將原有較為分散的農(nóng)用地通過宅基地的置換和復(fù)墾進(jìn)行適度集中，改變原有農(nóng)業(yè)小規(guī)模種植和生產(chǎn)的模式，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)用地的產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值（圖6）。

（2）二產(chǎn)引導(dǎo)——適度保留、近遠(yuǎn)期結(jié)合

以“三個(gè)集中”為指導(dǎo)原則，郊區(qū)村莊的現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)應(yīng)逐步向鄰近的工業(yè)園區(qū)集中，但是鑒于上海郊區(qū)有很多村集體經(jīng)濟(jì)中的村辦企業(yè)占比依然較重，因此在規(guī)劃中也要適當(dāng)考慮村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要適度保留布局較為集中、環(huán)境影響較小的現(xiàn)狀企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)其產(chǎn)業(yè)能級的提升與轉(zhuǎn)型（圖7）。

（3）三產(chǎn)聯(lián)動——依托一產(chǎn)，促進(jìn)三產(chǎn)

應(yīng)充分依托各村所處的區(qū)位優(yōu)勢，挖掘其周邊休閑旅游業(yè)的資源，推動農(nóng)村地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)家旅游經(jīng)營理念建設(shè)如農(nóng)家樂等項(xiàng)目。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以一產(chǎn)帶動三產(chǎn)的發(fā)展（圖8）。

2.2.2 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

從城鎮(zhèn)化與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系來看，一方面需進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化；另一方面，需控制工業(yè)企業(yè)在農(nóng)村的無序蔓延，避免對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染，依靠政策和經(jīng)濟(jì)杠桿的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)合理轉(zhuǎn)移和集中。

（1）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

圖4 家庭農(nóng)場

圖5 傳統(tǒng)村落

圖6 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營

圖7 現(xiàn)狀企業(yè)廠房改造為高科技農(nóng)業(yè)

圖8 農(nóng)家樂建設(shè)

圖9 花卉產(chǎn)業(yè)群落

要加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化；提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；幻嫦驀鴥?nèi)外市場，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)戶組織化程度的過程，它對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（2）控制和轉(zhuǎn)移農(nóng)村工業(yè)

從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度出發(fā)，需控制工業(yè)在農(nóng)村的無序蔓延，及早避免農(nóng)村工業(yè)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和低水平發(fā)展。并制定相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)逐步向城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移、集中，以取得城市和農(nóng)村共同利益的最大化。

2.2.3 從農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)之間的互動關(guān)系來看，要求積極拓展三次產(chǎn)業(yè)之間的互動聯(lián)系，培育工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)之間的良性互動

（1）積極培育第三產(chǎn)業(yè)

引導(dǎo)村民立足于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和自身實(shí)際，大力發(fā)展投資少、效益好、就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如有旅游資源優(yōu)勢的地方，可以發(fā)展集觀光、娛樂、休閑、度假于一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)；有厚重文化積淀的地方，可以發(fā)展體現(xiàn)地方特色、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)業(yè)；人流匯聚、客源較多的地方，可以發(fā)展商業(yè)、飲食、運(yùn)輸、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

（2）促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)之間的互動

在產(chǎn)業(yè)路徑的選擇上，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間是否能形成良性的互動關(guān)系，是衡量新農(nóng)村建設(shè)是否能取得成功的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村主要形成第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地；在新市鎮(zhèn)布局服務(wù)新農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)，如本地特色農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)加工業(yè)、農(nóng)機(jī)具、化肥、生態(tài)肥等；在農(nóng)村和新市鎮(zhèn)健全完善具有農(nóng)村特色的第三產(chǎn)業(yè)，如建設(shè)農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場等配套服務(wù)設(shè)施。又如與郊野娛樂、休閑、運(yùn)動結(jié)合，開拓生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、大型運(yùn)動休閑基地等。隨著農(nóng)戶兼業(yè)化的發(fā)展，真正依靠農(nóng)業(yè)收入生活的人口比重將越來越少，農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工、生產(chǎn)性服務(wù)將直接銜接一、二、三產(chǎn)業(yè)，在工農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)之間形成良好的互動發(fā)展關(guān)系。

2.2.4 從區(qū)域環(huán)境與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系來看，要求挖掘所處區(qū)域的優(yōu)勢，培育特色農(nóng)業(yè)①特色農(nóng)業(yè)是指各區(qū)域以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，憑借各具特色的農(nóng)業(yè)資源，獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)手段，開發(fā)出具有區(qū)域特色和較高市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，走特色化發(fā)展的道路

區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文因素等是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本依托，不同地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)將因其基礎(chǔ)條件各異而具有不同特色。特色農(nóng)業(yè)資源是基礎(chǔ)，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工產(chǎn)業(yè)是依托，特色農(nóng)產(chǎn)品是核心，而農(nóng)產(chǎn)品市場是實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要場所。

2.3 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

2.3.1 依托區(qū)域，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌

村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是孤立的，而應(yīng)放到城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)格局甚至區(qū)域的大格局中考慮。依托區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)條件進(jìn)行村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究，并依托更大的市場探索多元化的村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是當(dāng)前村莊發(fā)展的需求和趨勢。

村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展為基礎(chǔ)平臺，對村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景、現(xiàn)狀、目標(biāo)、模式和措施進(jìn)行探討，打破傳統(tǒng)的“就農(nóng)村論農(nóng)村”的產(chǎn)業(yè)研究方法，緊扣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)研究，將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及城市反哺等多方面內(nèi)容結(jié)合進(jìn)行思考，理性地選擇符合規(guī)律、適合地方的村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

2.3.2 市場導(dǎo)向，左右聯(lián)動

在新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該按照市場規(guī)律加以實(shí)現(xiàn)，通過市場競爭來決定產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出機(jī)制，不應(yīng)過分追求局部地區(qū)產(chǎn)業(yè)自成體系、自我服務(wù)的封閉式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

但在市場條件下，由于單個(gè)村莊的經(jīng)濟(jì)集聚能力有限，需要一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體合作產(chǎn)生共贏。某一村莊可以和左鄰右舍形成“村莊產(chǎn)業(yè)群落”②“村莊產(chǎn)業(yè)群落”是基于村莊群落（Village Community）概念提出，重點(diǎn)研究村莊產(chǎn)業(yè)要素關(guān)系。這一概念借用了生態(tài)學(xué)中“群落（Community）”的含義，指具有直接或間接關(guān)系的多種生物種群的有規(guī)律的組合，具有復(fù)雜的種間關(guān)系。產(chǎn)業(yè)群落對此概念進(jìn)行了擴(kuò)展，是指產(chǎn)業(yè)上具有直接或間接關(guān)系的多個(gè)村莊群體之間形成較為密切的聯(lián)系，受村莊“生態(tài)環(huán)境”（包括自然地理環(huán)境、歷史文化變遷、人口生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)社會要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、行政邊界以及特殊因素等多方面內(nèi)容）影響，呈現(xiàn)出一種“產(chǎn)業(yè)營養(yǎng)關(guān)系”或“產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系”。，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)品，共同參與市場競爭。通過規(guī)劃明確并強(qiáng)化分工關(guān)系，建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)群落協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，最終構(gòu)建“區(qū)域產(chǎn)業(yè)”——“產(chǎn)業(yè)群落”——“村莊產(chǎn)業(yè)”的層級關(guān)系（圖9）。

產(chǎn)業(yè)群落作為整體與外界進(jìn)行物質(zhì)交換，其內(nèi)部緊密聯(lián)系，合作與競爭并存。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)梳理產(chǎn)業(yè)群落發(fā)展的內(nèi)外層次，加強(qiáng)群落對外部動力源的反應(yīng)能力，如建立更充分的信息溝通，設(shè)計(jì)供需鏈條等；在群落內(nèi)部加強(qiáng)村莊之間的協(xié)作關(guān)系。

2.3.3 差異發(fā)展，因地制宜

由于村莊所處的自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、交通條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等差異較大，針對不同的村莊需要制定不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過分析村莊的資源稟賦和邊界條件，選擇村莊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑具有競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，形成分工協(xié)作、差異化競爭的格局。盡量避免地區(qū)間惡性競爭。

充分發(fā)揮市場作為資源配置的基本手段，揚(yáng)長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

2.3.4 尊重文脈，持續(xù)發(fā)展

保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色有助于形成鄉(xiāng)村核心競爭力，為今后發(fā)展旅游休閑等第三產(chǎn)業(yè)提供條件。鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風(fēng)貌和個(gè)性特色是歷史的延續(xù)，歐美和日本的農(nóng)村在發(fā)展過程中非常注意歷史文化的延續(xù)性。

因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)充分注意發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘、保護(hù)歷史文脈和特色，在建設(shè)中使其充分顯示歷史的意義和現(xiàn)實(shí)的價(jià)值。

另外，根據(jù)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的要求，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻和限制性產(chǎn)業(yè)名錄，倡導(dǎo)生態(tài)化、綠色化、資源減量化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。

3 差異化的村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分類

本課題按產(chǎn)業(yè)形態(tài)將上海村莊分為農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、工商產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式——生態(tài)型村莊

該類型村莊在上海遠(yuǎn)郊農(nóng)村比較普遍，一般說來，在地理位置上，離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)；在生態(tài)風(fēng)貌上，村域具有濃郁的田園風(fēng)光，并有不同程度的水鄉(xiāng)環(huán)境（圖10）。村莊產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以農(nóng)業(yè)為主，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)很少甚至沒有，對村級經(jīng)濟(jì)、村民就業(yè)和增收的作用微乎其微。其中，一些村莊通過發(fā)展家庭農(nóng)場、集體農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)?；⒔M織化經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和生產(chǎn)經(jīng)營績效的增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為一部分生產(chǎn)經(jīng)營者就業(yè)和收入的重要來源，但對全村就業(yè)和村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力弱。

生態(tài)型村莊以農(nóng)業(yè)為村莊地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展以節(jié)約勞動力為特征的農(nóng)業(yè)機(jī)械主導(dǎo)模式，以及以節(jié)約土地為特征的生物技術(shù)主導(dǎo)模式，選擇和培育出新型品種資源，節(jié)約上海土地和水資源，提高土地產(chǎn)出效率。

將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與村莊生態(tài)環(huán)境整治相結(jié)合，以國家保護(hù)基本農(nóng)田為契機(jī)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、循環(huán)化利用帶動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。建立具有高效經(jīng)濟(jì)過程與和諧生態(tài)功能的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，為村莊建設(shè)提供良好的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過改善村莊地區(qū)的生活設(shè)施來拓展農(nóng)業(yè)功能，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，向生物能源、生態(tài)保護(hù)、都市旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式——體驗(yàn)型村莊

該模式的村莊，一般在地理位置上，具有交通便利的優(yōu)點(diǎn)；在生態(tài)風(fēng)貌上，村域具有濃郁的田園風(fēng)光和水鄉(xiāng)環(huán)境；在產(chǎn)業(yè)上，除了有種植、養(yǎng)殖、林業(yè)等典型的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)外，具有農(nóng)家樂的三產(chǎn)優(yōu)勢；在發(fā)展前景上，可建立一產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)動機(jī)制，通過農(nóng)村旅游和體驗(yàn)活動等促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、人文觀光為主的現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合的新農(nóng)村（圖11）。

體驗(yàn)型村莊建設(shè)，一是要大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)貧v史文化資源，形成旅游產(chǎn)業(yè)品牌；二是要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是與旅游相配套的交通、住宿等設(shè)施；三是要因地制宜，因勢利導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有的自然與人文資源，加以開發(fā)和利用，來有效帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是逐步改變村民的觀念，通過加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

3.3 工商產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式——城郊型村莊

圖10 生態(tài)型村莊

圖11 體驗(yàn)型村莊

圖12 商貿(mào)流通型村莊

圖13 工業(yè)帶動型村莊

城郊型村莊在區(qū)位上靠近新市鎮(zhèn)或新城區(qū)，應(yīng)綜合考慮城鎮(zhèn)化推進(jìn)和村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，合理控制村莊規(guī)模，注重與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的有機(jī)銜接。由于區(qū)位優(yōu)勢，城郊型村莊充分利用地處城郊結(jié)合部、交通四通八達(dá)等區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)特色商貿(mào)業(yè)和專業(yè)市場或發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。該類模式的村莊在發(fā)展過程中要注意與城鎮(zhèn)地區(qū)在功能定位上的互補(bǔ)、道路交通上的整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的借鑒，同時(shí)也要為未來城鎮(zhèn)的發(fā)展留有余地。

城郊型村莊根據(jù)其產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向又可分為3類：

（1）商貿(mào)流通型

商貿(mào)流通型村莊一般位于上海與周邊省市的接壤地區(qū)，主要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)和市場網(wǎng)絡(luò)，形成以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和周邊省市農(nóng)村地區(qū)為中心的市場，以市場促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶鄉(xiāng)村，規(guī)劃成為商貿(mào)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)村繁榮的村莊（圖12）。

該模式要具備便利的交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施及配套條件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

（2）工業(yè)帶動型

對于鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)達(dá)或靠近區(qū)（縣）級工業(yè)園區(qū)的村莊，一般利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢、工業(yè)實(shí)力，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變（圖13）。

工業(yè)帶動型村莊靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)，從就近的基礎(chǔ)條件出發(fā)，以工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、教育、娛樂、信息、醫(yī)療、環(huán)保、生態(tài)、設(shè)施等事業(yè)的綜合發(fā)展。同時(shí)，通過村莊的建設(shè)，農(nóng)村在土地、人才等資源結(jié)構(gòu)整合的基礎(chǔ)上，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展又得到進(jìn)一步的促進(jìn)，工業(yè)企業(yè)與村莊建設(shè)融為一體。該種模式需要有發(fā)展工業(yè)的基本要素，如工業(yè)園區(qū)、人力資源、信息、技術(shù)、資金和管理能力強(qiáng)的村領(lǐng)導(dǎo)。

（3）新市鎮(zhèn)發(fā)展帶動型

對于靠近新市鎮(zhèn)的村莊，應(yīng)充分發(fā)揮新市鎮(zhèn)的帶動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)和新市鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮聚集效應(yīng)。同時(shí)，通過二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長。

3.4 綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式——綜合型村莊

該模式村莊一般在地理位置上，離城鎮(zhèn)遠(yuǎn)近適中；在生態(tài)風(fēng)貌上，村域具有濃郁的田園風(fēng)光，有不同程度的水鄉(xiāng)環(huán)境；在產(chǎn)業(yè)上，既具有種植、養(yǎng)殖、林業(yè)等典型的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，又具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)著重考慮政策扶持和配套、村莊建設(shè)各項(xiàng)資金來源和運(yùn)轉(zhuǎn)等；注意揚(yáng)長避短，努力培育特色產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取形成“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)發(fā)達(dá)”的格局。

4 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障

4.1 專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織是指在“農(nóng)林牧副漁”以及農(nóng)村水利等領(lǐng)域服務(wù)于生產(chǎn)、加工、銷售及農(nóng)田水利管理的社會團(tuán)體和其他服務(wù)組織。它集農(nóng)業(yè)科技推廣、信息技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務(wù)為一體，以市場為導(dǎo)向，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的一種嶄新的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形式。重點(diǎn)是提高農(nóng)民的組織化程度，這不僅是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，而且是推動農(nóng)民有效進(jìn)入市場的關(guān)鍵，同時(shí)也是當(dāng)前深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。

最常見的形式是組建專業(yè)合作社，它可以增強(qiáng)農(nóng)民的市場開拓能力，有效溝通市場信息，提高市場預(yù)見性，帶動特定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從更深層次的意義上講，隨著專業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展，不僅可以從根本上解決目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼的問題，而且因?yàn)檗r(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營組織形式的改變，將有力地推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為推動整個(gè)農(nóng)村社會生產(chǎn)力快速發(fā)展的動力。

4.2 行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會

目前，上海農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會所聯(lián)系的農(nóng)戶數(shù)量還不是很多，但它以“協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)農(nóng)戶+專業(yè)生產(chǎn)基地”的模式，不同程度地將原來?xiàng)l塊分割、各自為政的生產(chǎn)、加工、營銷、科研、技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)有機(jī)地連接在一起，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)它有效地解決了土地承包到戶后農(nóng)民組織化程度低、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一、粗放式經(jīng)營等長期難以解決的問題，大大推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。

（1） 圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會

因地制宜，立足各村資源優(yōu)勢，從各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品出發(fā)，積極支持和引導(dǎo)發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會可以按照國家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，也可以按產(chǎn)品、經(jīng)營環(huán)節(jié)、經(jīng)營方式或服務(wù)功能設(shè)立或組建。

（2）農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會應(yīng)把服務(wù)的重點(diǎn)放在規(guī)模大、組織化程度高的專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)上

一般的農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)收入有限，他們對行業(yè)協(xié)會的內(nèi)在需求不大。對于小規(guī)模的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，則主要依靠農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)（種植、銷售）大戶、龍頭企業(yè)等組織來帶動。

4.3 流通體系

發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。

（1）大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式

鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場創(chuàng)新流通方式，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷合作關(guān)系，建立農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到城市”的直達(dá)快速通道，降低物流運(yùn)輸費(fèi)用，形成暢通、便捷、低成本的城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。建立健全以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)資流通體系，提高大型連鎖化農(nóng)資流通企業(yè)的市場占有率，鼓勵(lì)各類投資主體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通。

（2）培育多元化的市場流通主體

通過實(shí)施財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等政策，鼓勵(lì)商貿(mào)、郵政、醫(yī)藥等企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。鼓勵(lì)各類工商企業(yè)通過收購、兼并、參股和特許經(jīng)營等方式，參與農(nóng)村市場建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)以新市鎮(zhèn)為單位的市場流通服務(wù)體系建設(shè)。

5 結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，它關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建。選擇合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

國內(nèi)外村莊規(guī)劃的實(shí)踐都是從振興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，通過有步驟的合理規(guī)劃，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展相結(jié)合，同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)特色和文化保護(hù)，這是國內(nèi)外農(nóng)村建設(shè)的相通之處。因此，在上海農(nóng)村地區(qū)，尤其是遠(yuǎn)郊地區(qū)，促進(jìn)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是培育村級經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，解決村級經(jīng)濟(jì)運(yùn)行資金來源、擴(kuò)大村民就業(yè)和增收渠道的需要，更是增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力、保持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

結(jié)合村莊自身要素條件，以市場需求要素為導(dǎo)向，在詳細(xì)分析村莊相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立循環(huán)、高效、可持續(xù)的村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃模式。同時(shí)在區(qū)域范圍內(nèi)建立村莊產(chǎn)業(yè)群落，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，既為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，又能真正地促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

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