蔡放鳴

0 前言

上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)位于世博園區(qū)、黃浦江畔，占地面積15.08hm2，是呈現(xiàn)2010年上海世博會(huì)主題的重要載體之一。世博會(huì)期間，城市最佳實(shí)踐區(qū)涵蓋了能源利用、文化遺產(chǎn)保護(hù)、水資源保護(hù)、老城保護(hù)和發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城市交通等一系列城市發(fā)展問(wèn)題的解決案例，是世博會(huì)歷史上的一個(gè)創(chuàng)舉，并成為了城市建設(shè)管理和專業(yè)人士交流、分享、推廣城市最佳實(shí)踐的全球平臺(tái)。世博會(huì)后，為繼續(xù)演繹“城市，讓生活更美好”的世博會(huì)主題，進(jìn)一步傳承世博會(huì)“低碳、綠色、生態(tài)、環(huán)?！?/p>

的理念，城市最佳實(shí)踐區(qū)在后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)中堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，積極采用低碳新技術(shù)、新材料、新能源和新工藝，大力發(fā)展綠色建筑，取得了顯著的成效。目前，城市最佳實(shí)踐區(qū)已獲得美國(guó)綠色建筑委員會(huì)頒發(fā)的“LEED -ND鉑金級(jí)第二階段認(rèn)證”證書；《后世博城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳規(guī)劃》也獲得了國(guó)際城市和區(qū)域規(guī)劃師協(xié)會(huì)（ISOCARP）頒發(fā)的2013年度卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。本文依托城市最佳實(shí)踐區(qū)的低碳發(fā)展實(shí)踐，根據(jù)城市最佳實(shí)踐區(qū)的發(fā)展定位，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)踐區(qū)的低碳建設(shè)及運(yùn)營(yíng)提出了可量化的低碳指標(biāo)體系，并編制低碳建設(shè)導(dǎo)則和實(shí)施監(jiān)控措施，為實(shí)踐區(qū)的低碳建設(shè)與發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

圖1 歐盟12個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)地理位置

圖2 歐盟7類低碳指標(biāo)體系

1 國(guó)內(nèi)外低碳生態(tài)指標(biāo)體系及綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)綜述

1.1 國(guó)際低碳指標(biāo)體系

近些年，歐盟有8個(gè)國(guó)家的12個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)（圖1）完成了可持續(xù)發(fā)展地區(qū)合作項(xiàng)目（RSC）122個(gè)，并總結(jié)了不同國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)家行業(yè)和企業(yè)等共50個(gè)指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系共包含7類指標(biāo)，其中，3類低碳技術(shù)指標(biāo)包括溫室氣體排放、可持續(xù)的能源使用及其他產(chǎn)業(yè)部門的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)；4項(xiàng)低碳制度指標(biāo)分別是政策框架、制度與能力、社會(huì)認(rèn)知、財(cái)務(wù)融資等。國(guó)際低碳指標(biāo)體系對(duì)低碳制度這一“軟實(shí)力”方面的指標(biāo)給予了更多的關(guān)注[1]（圖2）。

1.2 國(guó)內(nèi)低碳生態(tài)指標(biāo)體系

國(guó)內(nèi)的低碳生態(tài)指標(biāo)體系研究主要包括國(guó)家層面和區(qū)域?qū)用鎯蓚€(gè)方面，國(guó)家層面的指標(biāo)體系有中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)[2]的生態(tài)城市指標(biāo)體系；區(qū)域?qū)用娴挠兄行绿旖蛏鷳B(tài)城指標(biāo)體系、北京豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店生態(tài)城指標(biāo)體系、無(wú)錫太湖新城低碳生態(tài)指標(biāo)體系和上海虹橋商務(wù)區(qū)指標(biāo)體系等。國(guó)內(nèi)的區(qū)域性指標(biāo)體系關(guān)注低碳規(guī)劃，覆蓋了宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)容，包括規(guī)劃建設(shè)、能源及碳排放、清潔能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等宏觀層面的指標(biāo)，對(duì)低碳發(fā)展實(shí)踐起到了較好的指引性作用。

1.3 國(guó)內(nèi)外綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)的LEED-ND綠色社區(qū)開(kāi)發(fā)認(rèn)證體系是全世界第一個(gè)集精明增長(zhǎng)、城市規(guī)劃和綠色建筑原則的國(guó)際評(píng)估系統(tǒng)，為高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境負(fù)責(zé)和可持續(xù)設(shè)計(jì)提供獨(dú)立的第三方認(rèn)證。其核心內(nèi)容主要分為5個(gè)方面，分別為選址及周邊聯(lián)動(dòng)（SLL）、社區(qū)模式及設(shè)計(jì)（NPD）、綠色建筑及設(shè)施（GIB）、創(chuàng)新性及設(shè)計(jì)流程（IDP），以及區(qū)域優(yōu)越性認(rèn)證（RPC），總共12個(gè)強(qiáng)制要求和110個(gè)得分項(xiàng)，評(píng)分級(jí)別有4級(jí)，達(dá)80分以上可以獲得最高級(jí)鉑金級(jí)。

在中國(guó)，綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50378-2006）是國(guó)內(nèi)第一部多目標(biāo)、多層次的綠色建筑綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)用于評(píng)價(jià)住宅建筑和公共建筑中的辦公建筑、商場(chǎng)建筑和旅館建筑，該指標(biāo)體系包括節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理6大類指標(biāo)。參評(píng)建筑應(yīng)滿足所有控制項(xiàng)要求，并按滿足一般項(xiàng)數(shù)和優(yōu)選項(xiàng)數(shù)的程度評(píng)為3個(gè)星級(jí)。

縱觀國(guó)內(nèi)外的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，LEED-ND評(píng)價(jià)體系和國(guó)內(nèi)的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于場(chǎng)地、室內(nèi)環(huán)境等較微觀層面的指標(biāo)，關(guān)注具體的技術(shù)應(yīng)用。

2 城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳發(fā)展的目標(biāo)和定位

根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃，城市最佳實(shí)踐區(qū)的功能定位是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特集聚區(qū)、世博文化遺產(chǎn)的重要承載區(qū)、低碳生態(tài)發(fā)展的最佳實(shí)踐區(qū)、充滿活力的復(fù)合街坊以及彰顯魅力的城市客廳[3]。城市最佳實(shí)踐區(qū)后續(xù)發(fā)展將努力打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的文化創(chuàng)意街區(qū)，同時(shí)形成具有先導(dǎo)創(chuàng)新、可復(fù)制、市場(chǎng)推動(dòng)以及具有可操作性的生態(tài)低碳發(fā)展模式，并強(qiáng)調(diào)在建筑、開(kāi)放空間、基礎(chǔ)設(shè)施、慢行交通等方面，繼續(xù)體現(xiàn)街區(qū)層面的低碳生態(tài)發(fā)展理念，成為富有特色的低碳生態(tài)街區(qū)。

據(jù)此，城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳發(fā)展的總體目標(biāo)和定位如下：一是延續(xù)世博會(huì)低碳、綠色、生態(tài)理念，大力發(fā)展綠色建筑，成為全國(guó)綠色建筑綜合示范工程；二是努力建成高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)低碳示范區(qū)；三是積極申報(bào)LEED-ND鉑金級(jí)認(rèn)證，以吸引更多的國(guó)際低碳企業(yè)入駐實(shí)踐區(qū)，使其成為國(guó)際低碳實(shí)踐交流平臺(tái)的典范。

根據(jù)城市最佳實(shí)踐區(qū)的特點(diǎn)和上述3大低碳發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將著重研究實(shí)踐區(qū)的低碳建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的可量化的低碳指標(biāo)體系、低碳建設(shè)導(dǎo)則和實(shí)施監(jiān)控措施，為實(shí)踐區(qū)的低碳建設(shè)與發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

3 城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳指標(biāo)體系研究

本文對(duì)實(shí)踐區(qū)的低碳指標(biāo)體系研究主要借鑒國(guó)內(nèi)的區(qū)域性指標(biāo)體系提到的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)容，同時(shí)參考國(guó)內(nèi)外的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從場(chǎng)地、室內(nèi)環(huán)境等較微觀層面選取低碳技術(shù)應(yīng)用方面指標(biāo)，從2個(gè)方面考慮構(gòu)建城市最佳實(shí)踐區(qū)會(huì)后發(fā)展低碳指標(biāo)體系。由于城市最佳實(shí)踐區(qū)的空間尺度較小，不適于編制低碳政策和制度，因此國(guó)外低碳指標(biāo)體系提到的宏觀低碳制度指標(biāo)，將在整個(gè)世博園區(qū)5.28km2范圍內(nèi)予以考慮。

3.1 展示延伸世博會(huì)低碳技術(shù)示范

城市最佳實(shí)踐區(qū)的后續(xù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)延用世博會(huì)期間適用的低碳技術(shù)。世博會(huì)低碳應(yīng)用技術(shù)包括可再生能源和新能源、節(jié)能技術(shù)、低碳交通、水處理技術(shù)和固體廢棄物處理等先進(jìn)低碳技術(shù)。城市最佳實(shí)踐區(qū)則主要針對(duì)建筑層面，其應(yīng)用的低碳技術(shù)同樣涉及可再生能源、建筑節(jié)能、水資源和廢棄物處理等類別的指標(biāo)（圖3）。

表1 城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳指標(biāo)體系

3.2 清晰界定碳排放驅(qū)動(dòng)因素

低碳指標(biāo)體系需要反應(yīng)碳排放的驅(qū)動(dòng)因素。在低碳經(jīng)濟(jì)中，我們可以用KAYA公式來(lái)具體分解低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵:

KAYA公式: 排放=人口×人均GDP×單位GDP 能源消耗量 ×單位能耗排放量

即二氧化碳的排放量取決于人口、人均GDP、單位GDP能耗，及單位能耗排放因子等4個(gè)決定因素。根據(jù)KAYA公式，碳排放的4大驅(qū)動(dòng)力可總結(jié)為發(fā)展規(guī)模、能源效率、能源結(jié)構(gòu)和各類能源排放強(qiáng)度。結(jié)合空間尺度，其驅(qū)動(dòng)因素通過(guò)周邊社區(qū)規(guī)劃、建筑節(jié)能、水資源、生態(tài)綠地、交通、廢物利用、建筑節(jié)材和微氣候、可再生能源使用等指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。因此，由以上碳排放驅(qū)動(dòng)因素分析可制定出城市最佳實(shí)踐區(qū)的低碳指標(biāo)體系。

綜上，城市最佳實(shí)踐區(qū)后續(xù)發(fā)展的低碳指標(biāo)體系分為低碳建設(shè)指標(biāo)和運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)兩大類，22項(xiàng)具體指標(biāo)，如表1所示。在實(shí)踐區(qū)建設(shè)階段主要實(shí)現(xiàn)19項(xiàng)低碳建設(shè)指標(biāo)的實(shí)施與管理，對(duì)于3項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)將在實(shí)踐區(qū)建成后的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)低碳企業(yè)進(jìn)行約束管理。

4 城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳實(shí)踐方案

城市最佳實(shí)踐區(qū)的低碳實(shí)踐方案將先進(jìn)低碳技術(shù)的實(shí)施手段和措施以剛性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)的形式編制到低碳建設(shè)導(dǎo)則中，并對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。該實(shí)踐方案具體包括以下內(nèi)容：城市最佳實(shí)踐區(qū)后續(xù)發(fā)展綠色低碳專項(xiàng)規(guī)劃及低碳建設(shè)導(dǎo)則，以及相應(yīng)的城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳開(kāi)發(fā)實(shí)踐和實(shí)施監(jiān)控措施。

圖3 城市最佳實(shí)踐區(qū)后續(xù)規(guī)劃

4.1 城市最佳實(shí)踐區(qū)后續(xù)發(fā)展綠色低碳專項(xiàng)規(guī)劃及低碳建設(shè)導(dǎo)則

城市最佳實(shí)踐區(qū)后續(xù)發(fā)展綠色低碳專項(xiàng)規(guī)劃主要針對(duì)不同類別的建筑及場(chǎng)區(qū)環(huán)境提出有針對(duì)性的低碳專項(xiàng)規(guī)劃方案。

依據(jù)發(fā)展目標(biāo)，城市最佳實(shí)踐區(qū)后續(xù)發(fā)展以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主題，融合商務(wù)辦公、文化藝術(shù)、會(huì)議展覽、商業(yè)餐飲、休閑娛樂(lè)、酒店公寓、開(kāi)放空間為一體。城市最佳實(shí)踐區(qū)將延續(xù)世博會(huì)期間的基本建筑格局，并對(duì)部分建筑進(jìn)行改造和新建。確定后的建筑類型主要分為4種：整體新建建筑，外觀更新、內(nèi)部改造建筑，外觀保留、內(nèi)部改造建筑和基本保留建筑。由于整體場(chǎng)地建設(shè)的開(kāi)發(fā)主體和單體建筑的開(kāi)發(fā)主體不盡相同，因此將指標(biāo)值落實(shí)到場(chǎng)地和單體建筑兩個(gè)層面，以確保實(shí)踐區(qū)達(dá)到低碳發(fā)展的總目標(biāo)。

表2 場(chǎng)地建設(shè)要求

表3 單體建筑建設(shè)要求

以城市最佳實(shí)踐區(qū)會(huì)后發(fā)展綠色低碳專項(xiàng)規(guī)劃的總體目標(biāo)及指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，針對(duì)不同新建建筑和改造建筑的具體情況，將低碳指標(biāo)進(jìn)行對(duì)應(yīng)性分解和梳理，并制定出相應(yīng)的低碳建設(shè)導(dǎo)則。該導(dǎo)則必須達(dá)到場(chǎng)地建設(shè)指標(biāo)（表2）以及單體建筑建設(shè)指標(biāo)（表3）的要求，以確保實(shí)現(xiàn)低碳建設(shè)的實(shí)施管理目標(biāo)。

4.2 實(shí)例——B2館低碳生態(tài)建設(shè)導(dǎo)則

城市最佳實(shí)踐區(qū)內(nèi)包括新建、改建和保留建筑共22棟，分別應(yīng)用了不同的低碳技術(shù)達(dá)到低碳指標(biāo)要求?，F(xiàn)以改造建筑B2展館為實(shí)例進(jìn)行低碳指標(biāo)建議，以明確改造建筑需落實(shí)的低碳指標(biāo)要求，為該項(xiàng)改造工程提供可操作性建議。

（1）項(xiàng)目介紹

B2館位于城市最佳實(shí)踐區(qū)的中部，在世博會(huì)期間是城市綜合案例館，建筑面積為6 195m2，采用江水源熱泵系統(tǒng)供暖制冷，建筑設(shè)計(jì)滿足《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB 50189-2005》的相關(guān)規(guī)范。B2館的后續(xù)發(fā)展定位為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公，將改造為瑞典SKF寫字樓，建筑面積為12 390m2。改造后將繼續(xù)采用江水源熱泵系統(tǒng)供暖制冷，設(shè)計(jì)將滿足綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)申請(qǐng)LEED-CI（LEED商業(yè)建筑綠色裝修標(biāo)準(zhǔn)）的認(rèn)證（圖4、圖5）。

（2）低碳發(fā)展指標(biāo)編制建議

其指標(biāo)要求的編制主要依據(jù)以下兩點(diǎn)：①“上海世博會(huì)后續(xù)利用生態(tài)規(guī)劃指標(biāo)體系”可以應(yīng)用到城市最佳實(shí)踐區(qū)的初步指標(biāo)值；②考慮城市最佳實(shí)踐區(qū)申請(qǐng)“LEED-ND鉑金獎(jiǎng)”相對(duì)重要的指標(biāo)值。依據(jù)以上要求，將低碳指標(biāo)體系落實(shí)到B2展館，形成建筑層面的建設(shè)要求如表4所示。

（3）低碳建設(shè)參考實(shí)施導(dǎo)則

確定低碳指標(biāo)要求之后，通過(guò)技術(shù)模擬分析將指標(biāo)要求分解成為具體的建設(shè)導(dǎo)則要求，包括應(yīng)參考應(yīng)用的節(jié)能措施、可再生能源利用技術(shù)以及節(jié)水措施等，并提出具有指導(dǎo)意義的實(shí)施方案供下一階段的設(shè)計(jì)施工參考應(yīng)用（圖6，圖7）。

4.3 實(shí)踐區(qū)低碳實(shí)踐若干舉措

（1）根據(jù)LEED-ND標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)踐區(qū)新建建筑90%以上的面積將實(shí)現(xiàn)平均節(jié)能26%，經(jīng)改造的存量展館90%以上的面積將實(shí)現(xiàn)平均節(jié)能22%，使實(shí)踐區(qū)建筑總能耗大大減少。

（2）清潔能源使用比例將增至21%以上。為達(dá)到這一目標(biāo)，實(shí)踐區(qū)將充分利用江水源系統(tǒng)，并擴(kuò)大太陽(yáng)能光伏建筑一體化以及太陽(yáng)能光熱建筑一體化等形式的可再生能源使用。

（3）貫徹LEED-ND的開(kāi)放社區(qū)設(shè)計(jì)原則

指標(biāo)類型 建議低碳指標(biāo)值 指標(biāo)解釋1 新建建筑節(jié)能率 — —2 既有建筑節(jié)能率 ≥55% 既有公共建筑在現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能50%的基礎(chǔ)上，再減低10%能源需求，達(dá)到節(jié)能55%的標(biāo)準(zhǔn)3 綠色建筑要求 達(dá)到綠色建筑一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建筑應(yīng)達(dá)到《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可再生能源（包括江水源熱泵、太陽(yáng)能光熱和光伏發(fā)電等）提供的非化石能源量占建筑總能源需求的比例5 清潔能源使用比例 ≥21% 清潔能源（包括可再生能源和天然氣等）提供的能源量占建筑總能源需求的比例6 節(jié)水器具普及率 100% 建筑設(shè)計(jì)需要采用符合《節(jié)水型生活用水器具》標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水器具7 非傳統(tǒng)水源利用率 — —8 綠色屋頂比例 — —9 生活垃圾分類收集率 100% 在建筑內(nèi)設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施，其數(shù)量、外觀色彩及標(biāo)志應(yīng)符合垃圾分類收集的要求10 建筑垃圾回收利用率 ≥50% 建筑施工、舊建筑拆除和場(chǎng)地清理產(chǎn)生的固體廢棄物回收利用率不低于50%4 可再生能源利用率 ≥21%11 可再循環(huán)材料占建筑材料總重量的比例 ≥10%在建筑設(shè)計(jì)選材時(shí)考慮材料的可循環(huán)使用性能，在保證安全和不污染環(huán)境的情況下，可再循環(huán)材料（對(duì)無(wú)法進(jìn)行再利用的材料通過(guò)改變物質(zhì)形態(tài)，生成另一種材料，實(shí)現(xiàn)多次循環(huán)利用的材料）使用重量占所用建筑材料總重量的10%以上12 可再利用建筑材料使用率 ≥5%可再利用建筑材料（基本不需要改變舊建筑材料或制品的原貌，僅需要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)清潔或修整等簡(jiǎn)單工序后經(jīng)過(guò)性能檢測(cè)合格，可直接回用于建筑工程的建筑材料）的使用率大于5%13 500km以內(nèi)生產(chǎn)的建材質(zhì)量占總用量的比例 ≥70% 施工現(xiàn)場(chǎng)500km 以內(nèi)生產(chǎn)的建筑材料質(zhì)量占建筑材料總質(zhì)量的比例應(yīng)大于70%

表4 B2展館的建設(shè)要求和基于生態(tài)的景觀環(huán)境建設(shè)原則，對(duì)面積約8萬(wàn)m2的實(shí)踐區(qū)室外總體景觀進(jìn)行優(yōu)化改造。大幅增加綠化的疊加覆蓋率，植林率達(dá)到40%；并提高與周邊社區(qū)的有機(jī)銜接，體現(xiàn)空間環(huán)境的公共性、連續(xù)性和美觀實(shí)用，讓公眾共享后世博的開(kāi)發(fā)成果。

（4）實(shí)施雨洪管理，對(duì)雨水進(jìn)行收集回用。一方面，收集到的雨水經(jīng)過(guò)凈化處理，用以澆灌綠化、沖洗道路、沖廁等再利用，并減少自來(lái)水的使用；另一方面，多余的雨水通過(guò)自然滲透、回灌地下，可以達(dá)到涵養(yǎng)地下水、改善區(qū)域水質(zhì)，并減輕市政管網(wǎng)壓力的作用。

（5）部分綠化面積采用滴灌模式，與傳統(tǒng)噴灌方式相比，有效地節(jié)約了水資源。

（6）星巴克城市最佳實(shí)踐區(qū)店的建造和裝修嚴(yán)格按照LEED-NC及LEED-CI認(rèn)證要求執(zhí)行，是全國(guó)唯一申請(qǐng)LEED 認(rèn)證的星巴克特別店。星巴克城市最佳實(shí)踐區(qū)店整體設(shè)計(jì)以“低碳生態(tài)”為目標(biāo)，為L(zhǎng)EED-ND鉑金級(jí)認(rèn)證提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。整間店墻面由純水泥構(gòu)成，摒棄膠水等含有刺激性物質(zhì)的材料；店內(nèi)“蠟燭型吊燈”不但外觀典雅更是節(jié)電，每盞燈一年僅耗電一度；店內(nèi)擺設(shè)的桌椅都是從其他店二次回收再重新加工進(jìn)行利用。

4.4 城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳實(shí)踐經(jīng)濟(jì)成本與效益分析

圖4 B2展館位置圖

圖5 B2展館實(shí)景圖

為明確申請(qǐng)LEED-ND鉑金獎(jiǎng)和實(shí)施低碳規(guī)劃及建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本以及給社會(huì)帶來(lái)的效益，可根據(jù)低碳指標(biāo)要求及其對(duì)應(yīng)的綠色技術(shù)對(duì)低碳規(guī)劃實(shí)施方案進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)成本與效益分析。

增量成本為依照常規(guī)法規(guī)之外的額外投入，包括建造增量成本和維護(hù)管理費(fèi)用的增加額；效益是采用生態(tài)技術(shù)的額外收益，包括電費(fèi)節(jié)省、水費(fèi)節(jié)省和額外的基建成本節(jié)省。根據(jù)城市最佳實(shí)踐區(qū)的不同建筑類型和場(chǎng)地特點(diǎn)，成本與效益分析內(nèi)容主要包括新建建筑、改建建筑、保留建筑、可再生能源利用以及場(chǎng)地5大部分的工程增量估價(jià)與效益核算。成本與效益分析計(jì)算結(jié)果可為開(kāi)發(fā)商在方案實(shí)施過(guò)程中選用合理的綠色技術(shù)及高效材料提供指導(dǎo)依據(jù)。

圖6 漢堡館實(shí)景圖

圖7 B4展館效果圖

圖8 園區(qū)活水公園實(shí)景

城市最佳實(shí)踐區(qū)按新建和改建來(lái)分主要有4類不同建筑，經(jīng)測(cè)算，其中第一類新建建筑的增量成本單價(jià)為399.51元/m2，每年節(jié)省水費(fèi)、電費(fèi)共約66.1元/m2?a，約6年可收回成本；如考慮政府補(bǔ)貼140元/m2?a，增量成本單價(jià)降為259.51元/m2，約4年可收回成本； 第二類外觀更新、內(nèi)部改造建筑的增量成本單價(jià)為261.54元/m2，每年建筑節(jié)省電費(fèi)約為33.7元/m2?a，約8年可收回成本； 第三類外觀保留、內(nèi)部改造建筑的增量成本單價(jià)為67.24元/m2， 每年建筑節(jié)省電費(fèi)約25.5元/m2?a，約3年可收回成本； 第四類基本保留建筑的增量成本單價(jià)為35.01元/m2，每年建筑節(jié)省電費(fèi)約20.7元/m2?a，約2年可收回成本。

4.5 城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳開(kāi)發(fā)實(shí)施監(jiān)控措施

在規(guī)劃和建設(shè)導(dǎo)則編制完成后，還需建立貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，從低碳運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)和實(shí)施操作策略層面強(qiáng)化實(shí)踐區(qū)的示范性。具體實(shí)施行動(dòng)為：（1）建立生命周期的碳排放審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹從規(guī)劃階段的指標(biāo)、設(shè)計(jì)階段的預(yù)測(cè)到運(yùn)營(yíng)階段的計(jì)量、驗(yàn)證和完善的計(jì)劃；（2）編制低碳審計(jì)方案，完善整個(gè)周期內(nèi)的低碳實(shí)踐、檢驗(yàn)全過(guò)程監(jiān)控方案；（3）提供低碳企業(yè)員工遵守低碳守則的激勵(lì)制度以及節(jié)能減排激勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)的監(jiān)控與管理；（4）研究碳交易的相關(guān)機(jī)制。

5 結(jié)論

（1）城市最佳實(shí)踐區(qū)肩負(fù)繼續(xù)演繹世博會(huì)“城市，讓生活更美好”的主題的使命，著眼于國(guó)家大力推動(dòng)低碳發(fā)展這一契機(jī)，在建筑、開(kāi)放空間、基礎(chǔ)設(shè)施等方面努力尋求低碳發(fā)展理念，并積極建立健全實(shí)踐區(qū)的低碳指標(biāo)體系，這將為園區(qū)的低碳實(shí)踐及其發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。

（2）國(guó)際的低碳指標(biāo)體系更多關(guān)注低碳制度環(huán)境中的政策和制度指標(biāo)，而國(guó)內(nèi)的低碳指標(biāo)體系則覆蓋了宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)容，包括規(guī)劃建設(shè)、能源及碳排放、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等指標(biāo)，對(duì)低碳實(shí)踐起到了較好的指引性作用。對(duì)于綠色技術(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，LEED-ND評(píng)價(jià)體系和國(guó)內(nèi)的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于場(chǎng)地、室內(nèi)環(huán)境等較微觀層面的指標(biāo)，關(guān)注具體的技術(shù)應(yīng)用。

（3）城市最佳實(shí)踐區(qū)會(huì)后發(fā)展的低碳指標(biāo)體系分為建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)等兩大類，22項(xiàng)具體指標(biāo)。以B2展館為例，將低碳指標(biāo)體系落實(shí)到建筑層面，并針對(duì)B2館提出低碳建設(shè)導(dǎo)則供下一階段的設(shè)計(jì)施工參考應(yīng)用。同時(shí)采取的若干低碳實(shí)踐舉措也取得了良好的效果。

（4）為明確申請(qǐng)LEED-ND鉑金獎(jiǎng)和實(shí)施低碳規(guī)劃及建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本以及給社會(huì)帶來(lái)的效益，可根據(jù)低碳指標(biāo)要求及其對(duì)應(yīng)的綠色技術(shù)對(duì)低碳規(guī)劃實(shí)施方案進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)成本與效益分析。經(jīng)測(cè)算，城市最佳實(shí)踐區(qū)新建建筑的增量成本單價(jià)為399.51元/m2，每年節(jié)省水費(fèi)、電費(fèi)共約66.1元/m2?a，約6年可收回成本；如考慮政府補(bǔ)貼140元/m2?a，增量成本單價(jià)降為259.51元/m2，約4年可收回成本。

（5）城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳實(shí)踐方案建立了貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，并研究碳交易的相關(guān)機(jī)制，從低碳運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)和實(shí)施操作策略層面強(qiáng)化實(shí)踐區(qū)的示范性。

（6）按照低碳規(guī)劃和LEED-ND鉑金級(jí)認(rèn)證項(xiàng)目實(shí)施后，該區(qū)域?qū)?shí)現(xiàn)建筑節(jié)水40%，灌溉節(jié)水50%，雨水收集回用90%；新建建筑平均節(jié)能26%，已有建筑平均節(jié)能22%；以及每年減少CO2排放26.2%，節(jié)能環(huán)保效益顯著（圖8）。

[1]葉祖達(dá). 低碳生態(tài)空間：跨緯度規(guī)劃的再思考[M]. 大連：大連理工大學(xué)出版社，2011.YE Zuda. Low Carbon Ecological Space：Rethinking across Latitude Planning[M]. Dalian：Dalian University of Technology Press CO.LTD，2011.

[2]中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì). 中國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略[M]. 北京：中國(guó)城市出版社，2009.Chinese Society for Urban Studies. China’s Low Carbon Eco-City Development Strategy[M].Beijing：China City Press，2009.

[3]上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局. 城市最佳實(shí)踐區(qū)會(huì)后發(fā)展修建性詳細(xì)規(guī)劃[R]. 2011.Shanghai Planning and Land Resources Administration Bureau. Site Plan of the City Best Practice Area after the World Expo[R].2011.