“6個(gè)加拿大人，1個(gè)歐洲人，1個(gè)拉美人?！睘榱藸I(yíng)救被困在德黑蘭的美國(guó)人，加拿大給予美國(guó)幫助，并提供了逃離所需要的假護(hù)照。

這是2012年奧斯卡最佳影片《逃離德黑蘭》的主要情節(jié)，相較于加拿大政府“主動(dòng)制造假護(hù)照”，在全球各地約有4000萬(wàn)本假護(hù)照在流通，而東南亞則是國(guó)際上“制造假護(hù)照基地”，其中泰國(guó)曼谷更是有名的國(guó)際護(hù)照偽造和盜竊之都，而這些假護(hù)照往往與洗錢(qián)、逃犯、非法移民、特工甚至恐怖主義密切相連。

東南亞，假護(hù)照的天堂

因?yàn)轳R航MH370的消失，兩本假護(hù)照吸引了全球媒體的關(guān)注。原本乘客名單上的意大利公民和奧地利公民均表示，他們的護(hù)照都在泰國(guó)普吉島被盜。

泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度都是護(hù)照造假的高發(fā)地，多年來(lái)，東南亞假護(hù)照制作、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，已形成一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

在曼谷臘拋區(qū)，只要愿意付出高昂的價(jià)格，很容易能買(mǎi)到假旅游證件。據(jù)反走私專(zhuān)家透露，臘拋是偽造假護(hù)照和簽證的地區(qū)中心。這些偽造證件未必足以在移民官員面前以假亂真。不過(guò)，它們往往足以騙過(guò)航空公司職員，因?yàn)楫?dāng)乘客登機(jī)時(shí)，他們只檢查護(hù)照上的姓名與機(jī)票上的是否一致。而且，航空公司的人也缺乏移民官用來(lái)驗(yàn)證假旅游證件的技術(shù)。

假護(hù)照的存在自然是因?yàn)樾枨笳弑姸?。非法移民者、特工、恐怖組織等都是假護(hù)照的“忠實(shí)購(gòu)買(mǎi)者”。也因此，犯罪集團(tuán)也會(huì)把偷來(lái)的護(hù)照，賣(mài)給那些跟護(hù)照照片上的人長(zhǎng)得相似的潛在非法移民，這樣就完全不用冒更改文件的風(fēng)險(xiǎn)。還有媒體報(bào)道，有證據(jù)表明，一些非法移民為了確保自己與買(mǎi)來(lái)的護(hù)照照片中人更相似，甚至跑到曼谷做整容手術(shù)。

因?yàn)橛羞@樣的需求，也不難理解偽造護(hù)照的大部分為發(fā)達(dá)國(guó)家，比利時(shí)、法國(guó)、葡萄牙、西班牙等國(guó)家的護(hù)照因?yàn)樽钊菀妆环略?，所以這些國(guó)家的偽造護(hù)照在東南亞國(guó)家的護(hù)照黑市中最為吃香。

為何東南亞會(huì)成為假護(hù)照的天堂？這與東南亞國(guó)家整體的管理漏洞不無(wú)關(guān)系。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞問(wèn)題專(zhuān)家許利平指出，除了馬來(lái)西亞，包括泰國(guó)在內(nèi)的一些其他東南亞國(guó)家的海關(guān)安檢普遍松懈。并且在這些國(guó)家，只要提供姓名、國(guó)籍、出生日期、護(hù)照號(hào)及護(hù)照日期就可以在網(wǎng)絡(luò)和電話訂票系統(tǒng)中訂票，訂票過(guò)程中并沒(méi)有查驗(yàn)護(hù)照的程序。

艱難的合作打擊之路

對(duì)于跨國(guó)犯罪團(tuán)伙來(lái)說(shuō)，不管是逃脫追捕、洗錢(qián)還是販毒，假護(hù)照都是必備之物。對(duì)于恐怖分子來(lái)說(shuō)，護(hù)照可能是比炸彈更可怕的武器。利用假護(hù)照登機(jī)的危險(xiǎn)就在于，一旦出事，無(wú)法確定身份，一旦真是恐怖分子，追悔莫及。

面對(duì)販賣(mài)假護(hù)照的行為，泰國(guó)警方曾經(jīng)只將此視為輕微罪行。但2001年9·11事件之后，西方國(guó)家向泰國(guó)警方施壓，泰國(guó)警方開(kāi)始著力查處護(hù)照黑市交易。

2010年12月，泰國(guó)警方搗毀了一個(gè)跨國(guó)假護(hù)照犯罪集團(tuán)。該集團(tuán)涉嫌將偷回來(lái)的護(hù)照在泰國(guó)進(jìn)行篡改，然后提供給武裝組織。其中，2004年馬德里恐怖襲擊的嫌犯就曾從該集團(tuán)獲得假護(hù)照。該集團(tuán)還與巴基斯坦的一個(gè)恐怖組織有關(guān)，該組織此前策劃了2008年的孟買(mǎi)恐怖襲擊事件。

除了敦促泰國(guó)加大對(duì)假護(hù)照的查處力度，總部設(shè)在法國(guó)的國(guó)際刑警組織還組建了丟失護(hù)照數(shù)據(jù)庫(kù)，其中包括4000萬(wàn)丟失護(hù)照數(shù)據(jù)，據(jù)悉，這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)每年被搜索8億次。去年，其用戶(hù)通過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)檢出6000多個(gè)被盜護(hù)照。其中使用最頻繁的用戶(hù)是美國(guó)，每年檢索超過(guò)2.5億次；英國(guó)每年使用超過(guò)1.2億次；阿聯(lián)酋每年檢索5000萬(wàn)次。

然而很多國(guó)家，要么很少用這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，要么壓根不用。據(jù)英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，全球數(shù)以百萬(wàn)的非法護(hù)照還在流通，英國(guó)每年約有27萬(wàn)護(hù)照被盜或丟失。

“目前，大約有1000萬(wàn)本遺失了的各國(guó)護(hù)照在全球流動(dòng)，它們可能意味著一個(gè)現(xiàn)實(shí)的安全噩夢(mèng)。”2004年12月美國(guó)《新聞與世界報(bào)道》雜志揭露的事實(shí)讓世界為之擔(dān)憂。

在全球化背景下的今天，假護(hù)照問(wèn)題對(duì)全球各國(guó)的安全部門(mén)造成了普遍困擾。各國(guó)時(shí)有發(fā)生的護(hù)照大規(guī)模被盜或丟失事件刺激著政府敏感的神經(jīng)，尤其是美國(guó)政府。

2013年2月法國(guó)有9000份空白護(hù)照先后失竊，事情發(fā)生后，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局專(zhuān)門(mén)對(duì)此發(fā)出警告，“我們對(duì)這些護(hù)照被盜非常擔(dān)心，因?yàn)榉▏?guó)參加了‘免簽證項(xiàng)目，該項(xiàng)目允許27個(gè)國(guó)家的旅游者無(wú)需簽證就可以進(jìn)入美國(guó)，并在美國(guó)待上90天。”

美國(guó)的擔(dān)憂不無(wú)道理，正如國(guó)際刑警組織秘書(shū)長(zhǎng)Ronald Noble所說(shuō)，如果再不采取措施，不嚴(yán)格護(hù)照檢查，可能再次上演“另一個(gè)9·11，另一個(gè)7·7（2005年倫敦爆炸案），以及另一個(gè)3·11（馬德里爆炸案）”。