李俏云

冷冽寒風吹走清晨濃霧，東方既白，曙光微現(xiàn)。

新的一天尚未蘇醒，天通苑北站卻已人流涌動，熙熙攘攘。這里是北京地鐵五號線首站，連接著亞洲最大的社區(qū)——天通苑，一個居住60萬人口的社區(qū)。

2650元每平方米，這是1999年天通苑地區(qū)最早的樓盤開盤時的價格，這對北京市的不少中低收入者有足夠的吸引力，也因此被譽為“民心工程”，其中一部分便是經(jīng)適房。低廉的房屋價格，齊全的基礎設施以及便利的交通令這種吸引力保持至今。

殊不知，天通苑地底卻埋藏著一個百畝之大的垃圾填埋場，十余年舊賬未清，如今，它漸漸露出猙獰面目，患癌疑慮不脛而走。

天通苑并非孤例，在北京，見光的毒地屬極少數(shù)，更多毒地在政府和居民毫不知情之下，仍悄然威脅著人們的健康。而毒地對人體的危害，往往需要十年、數(shù)十年才會顯現(xiàn)。

毒土之上，安筑廣廈千萬間？

所謂毒地，即曾從事生產(chǎn)、貯存、堆放有毒有害物質，或者因其遷移、突發(fā)事故等，造成土壤和地下水污染，并產(chǎn)生威脅人體健康、生態(tài)風險或危害的地塊。

在西方國家，它被稱為“棕地”（Brownfield）。在工業(yè)結構調(diào)整和城市用地結構調(diào)整之中，占據(jù)市區(qū)優(yōu)越位置的一些劣勢工業(yè)企業(yè)，紛紛通過易地、搬遷改造，退出繁華地段，其遺留的大量毒地亦隨之被暴露于城市的陽光之下，未經(jīng)任何消毒處理，便被“正常使用”。

毒地之禍與城市化的迅猛進程密不可分，自上世紀90年代中期至今，多起因場地污染而引發(fā)的急性中毒事件頻發(fā)，大有愈演愈盛之勢：

2004年4月，北京市南三環(huán)，宋家莊地鐵建設工地，三名工人在地下作業(yè)時中毒，出事地點的原址是北京紅獅涂料廠。

2006年7月，江蘇蘇州市南環(huán)路，六名筑路工人挖土翻起有毒土壤時昏迷，起因是附近郭巷的一家化工企業(yè)搬遷后，留下了20畝污染土地。

2007年春節(jié)前，武漢黃金地塊——赫山地塊施工現(xiàn)場，工人陸續(xù)出現(xiàn)頭暈、嘔吐、呼吸困難等癥狀，刺鼻的氣味不斷外冒，甚至用打火機即可將其點燃，足見污染物濃度之高。

……

“一旦發(fā)生中毒事件，說明土壤污染已達到很嚴重的級別。更可怕的是，在此長期居住的居民將可能是慢性中毒，病情可能在五年、十年甚至幾十年后才會顯現(xiàn)?！敝锌圃旱乩碣Y源所環(huán)境修復中心主任陳同斌說，根據(jù)污染物種類和濃度不同，有些會有較長潛伏期。

毒地污染物有四大類別：重金屬、電子廢棄物、石化有機污染物和持續(xù)性有機污染物。它們距離城市居民并不遙遠。尤其是后兩者，在滲入地下后，可通過花壇的土壤、管道等緩慢揮發(fā)毒害人體，毒性釋放可長達上百年，嚴重如多環(huán)芳烴等則可致癌。它們通過直接或間接的途徑無孔不入。

在地方政府、房地產(chǎn)商眼中，這些污染地塊儼然是“唐僧肉”，它們往往意味著更低廉的價格與更誘人的“錢”景。保障房一般為無償劃撥用地，政府“理所當然”劃撥較差的地塊，因此，大部分棕色地塊變身為經(jīng)濟適用房。這只是冰山一角，近年來，中國有大量毒地被開發(fā)為住宅用地，甚至成為昂貴的地王。北京廣渠門15號地塊原來就是一家化工廠，入市拍賣成為2009年的北京地王，經(jīng)修復后建起豪宅。

沒有人愿意生活在垃圾場旁邊，但事不遂人愿，許多人可能正居住在比垃圾場更具危害的毒地之上，因為入住其中的用戶對所住社區(qū)的用地歷史數(shù)據(jù)幾乎一無所知。

毒土修復之難

毒土修復變得勢在必行。然而在中國，毒土修復的方法簡單而原始：把受污染的土壤挖出來，運到另外一個地方進行填埋或焚燒。這種方法已開始被歐美國家拋棄了，但在中國仍是主流。而中國的很多城市缺乏正規(guī)且設備完善的填埋場，所以采用更多的是水泥窯焚燒。水泥窯焚燒會產(chǎn)生更多的劇毒廢氣，二次污染甚至比原污染物更為嚴重。

修復毒土需要付出昂貴的代價。不同污染物、不同濃度的場地，以及所利用的修復模式手段不同，成本差距懸殊。通常概算，每畝土地的修復成本在100萬元——200萬元之間。“毒地修復往往需要5至10年，甚至二三十年，每塊場地上千萬元的修復資金，有賴于持續(xù)和專門的資金機制?！标愅笳f道。

問題就此出現(xiàn)了。

如此巨額的資金誰來埋單？若是本著“誰污染，誰治理”原則，污染場地的責任理應在原有企業(yè)，然而，原有企業(yè)的國有性質使得這一責任主體變得非常不明確。在近年來的高污染企業(yè)的搬遷中，涉及的大多是國有老企業(yè)，其土地多屬于劃撥性質，而這些企業(yè)的利潤和收益也已上繳國家，再要求其對污染地塊負責，幾乎沒有可能。

毒土的污染者難以界定成為毒土修復的最大障礙。央企所遺留下的污染場地，是應該由企業(yè)還是中央政府負責，抑或由地方政府負責，也未有定論。而責任問題的厘清，將直接影響到毒土修復的成敗。

毒地之上，安筑廣廈千萬間？在遮遮掩掩的亂象中，中國棕色地塊的“家底”，至今仍無權威數(shù)據(jù)，而污染土地卻壓境而來，密集出現(xiàn)，致使環(huán)境污染，癌癥叢生。修復越往后拖延，投入的修復資金就越高，付出的代價就越大。