孔昕　牛國元

摘要生態(tài)工業(yè)是循環(huán)經濟的重要形態(tài)，是當今環(huán)保戰(zhàn)略的主要發(fā)展方向之一。寧夏工業(yè)化進程中消耗大量資源、發(fā)展粗放型的特征非常明顯，發(fā)展生態(tài)工業(yè)是寧夏實現經濟增長與環(huán)境保護協(xié)調互動發(fā)展的有效途徑。總結了寧夏發(fā)展中存在的主要環(huán)境問題與壓力，指出了其發(fā)展生態(tài)工業(yè)的思路和途徑，并提出了關鍵措施，以期為寧夏的生態(tài)工業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關鍵詞環(huán)境壓力；生態(tài)工業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；寧夏

中圖分類號S181.3；F403.3文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）04-01168-03

基金項目寧東能源化工基地重點支持項目（NXND1315）。

作者簡介孔昕（1988-），女，寧夏銀川人，實習研究員，從事科技管理研究。

寧夏是電力輸出省、能源開發(fā)大省，產業(yè)結構以重工業(yè)為主，高污染、高能耗的產業(yè)特征非常明顯。這種產業(yè)發(fā)展模式雖然刺激了經濟的快速增長，但卻是以浪費資源和犧牲環(huán)境為代價的，如不能夠及時轉變所帶來的負面影響將會超過其正面效益。生態(tài)工業(yè)是實現經濟增長與環(huán)境保護協(xié)調互動發(fā)展的有效途徑。建立科學的生態(tài)工業(yè)體系，形成合理的工業(yè)布局，是寧夏工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的關鍵途徑[1-3]。

1寧夏存在的主要環(huán)境問題與壓力

1.1水環(huán)境質量改善難度大近幾十年來，寧夏人口和經濟增長迅速，污染物排放量也隨之大幅增加，但由于干旱缺水，水環(huán)境容量有限，致使水環(huán)境不堪重負，水污染較重。

黃河支流清水河、茹河受固原市生活污水和南部山區(qū)淀粉加工企業(yè)的影響，除上游斷面為Ⅱ類優(yōu)質水外，其余斷面均為劣Ⅴ類水質，主要污染指標為生化需氧量、化學需氧量和氨氮。主要湖泊沙湖和西湖均為Ⅳ類輕度污染水質，屬于中營養(yǎng)狀態(tài)，符合景觀水質要求。各排水溝均為劣Ⅴ類重度污染水質，斷面超標率100%；海子峽、賀家灣水庫由于氟化物、硫酸鹽超標，為Ⅳ類水質；東至河、沈家河、夏寨、張家嘴頭、馬蓮和三里店水庫等受淀粉廢水和轄區(qū)生活污水的影響，為Ⅴ～劣Ⅴ類重度污染水質。

地下水中，潛水以較差和極差為主，承壓水以較差為主。綜合評價280個地下潛水監(jiān)測井點，整體為較差水質。其中，紅寺堡開發(fā)區(qū)、原州區(qū)、中衛(wèi)城區(qū)為良好水質，大武口區(qū)、鹽池縣為較好水質，銀川市轄區(qū)、永寧縣、利通區(qū)、青銅峽市為較差水質，其余地區(qū)均為極差水質。

7個水庫型飲用水水源地中，2個水源地水質不符合國家《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類水質標準，占調查評估水庫型水源地的28.57%，主要污染物為硫酸鹽、氟化物。良好水質占城鎮(zhèn)地下水水源地供水總量的78.4%，極差水質占城鎮(zhèn)地下水水源地供水總量的0.82%。城鎮(zhèn)飲用水水源地水質整體好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但個別水源地污染嚴重，主要污染物為氨氮、錳、鐵、硫酸鹽、氟化物、亞硝酸鹽等。

隨著經濟社會的進一步發(fā)展，水環(huán)境污染物排放量將隨之上升，水環(huán)境質量的改善任重而道遠。經估算，按照2010年的排放強度計，2020年、2030年，寧夏工業(yè)和城鎮(zhèn)生活排水量將分別達到5.74億m3、8.16億m3，廢水排放量比2010年分別增加0.54倍、1.19倍，詳見表1。

經預測，2020年、2030年寧夏GDP將分別達到1 754.8億元、3 485.1億元，寧夏人口將分別達到699萬人、759萬人，其中城鎮(zhèn)人口將分別達到369萬人、438萬人。工業(yè)廢水排放COD量依據2010年寧夏工業(yè)廢水排放COD強度，城鎮(zhèn)基本排污量依據人均排污定額COD 16.4 g/（人·d）、氨氮4 g/（人·d），城鎮(zhèn)生活中等排放量按照生活用水定額分別為125 L/（人·d）、144 L/（人·d）、人均生活排水系數取0.6，COD排放標準滿足城鎮(zhèn)生活污水廠出水達回用和景觀AⅠ級要求即50 mg/L計算，則2020年、2030年寧夏城鎮(zhèn)生活按照中等排放量，工業(yè)按照2010年排放強度將分別達到31.595萬t、60.081萬t，分別比2010年增加1.3倍、3.38倍，詳見表2。

1.2大氣環(huán)境污染明顯寧夏地處西北內陸，被騰格里、毛烏素、烏蘭布和三大沙漠包圍，干旱少雨，生態(tài)環(huán)境惡劣。近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化速度明顯加快，煤炭等能源消耗明顯加大，可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等大氣主要污染物產生量逐年增大，大氣環(huán)境污染形勢嚴峻。

受自然地理環(huán)境及能源結構的影響，寧夏大氣環(huán)境總體呈現出典型的自然塵與煤煙型綜合污染特征，冬季采暖期和春季多風沙期污染明顯重于其他季節(jié)。2010年可吸入顆粒物污染占寧夏城市環(huán)境空氣污染負荷的50.5%，在5個地級城市中的污染負荷系數均在36.9%～80.8%之間。多年來寧夏顆粒物濃度一直不達標，2010年是10年來首次達標，但要實現穩(wěn)定持續(xù)達標還需付出艱巨的努力。

受經濟技術條件的制約，已建和新建電廠脫硫設施建設滯后，二氧化硫排放總量隨著電廠裝機容量的增大而迅速增大，加大了城市環(huán)境空氣污染的壓力，重點地區(qū)石嘴山市已連續(xù)10年超標，且多年出現酸雨。控制二氧化硫污染已成為改善寧夏城市環(huán)境空氣質量的重點。

另外，由于近年來汽車保有量的快速增長，電廠、大型工業(yè)鍋爐、供暖鍋爐脫硝措施不到位等原因，氮氧化物成為影響寧夏大氣環(huán)境質量的主要污染物之一，2010年其污染負荷系數達到14%。

經預測估算，到2020年寧夏GDP增長約2.4倍的情況下，煙塵、工業(yè)粉塵和氮氧化物排放量將分別達到24.13萬t、7.45萬t和30.05萬t，火電行業(yè)二氧化硫新增排放量將達13.31萬t，非電力二氧化硫新增排放量將達15.7萬t，2020年二氧化硫新增排放量將達29.01萬t。因此，寧夏大氣主要污染物減排任務將十分繁重。

1.3固廢處置形勢嚴峻與水和大氣污染防治工作相比，寧夏固體廢物數量巨大、種類繁多、成分復雜，大量堆存和簡易處置不僅占用大量土地，直接影響城鄉(xiāng)用地功能，而且對土壤、水體、大氣和生態(tài)環(huán)境造成危害。隨著人口數量不斷增加，社會經濟快速發(fā)展和城市化進程的加快，寧夏未來若干年各類固體廢物的產生量仍將持續(xù)增加，固體廢物污染防治形勢相當嚴峻，任務將更加艱巨[4]。

2010年寧夏工業(yè)固體廢物產生量1 143.22萬t、城市生活垃圾清運量126.68萬t、畜禽糞便產生量895.0萬t，農村生活垃圾產生量62.34萬t，醫(yī)療廢物產生量992.95萬t；2010年寧夏處置危險廢物431.71萬t，處置率為97.13%。固體廢物的大量產生與未妥善處置引發(fā)出一系列環(huán)境污染問題，居高不下的固體廢物貯存量與固體廢物的減量化、資源化、無害化水平不高形成鮮明對照，固體廢物污染成為寧夏可持續(xù)發(fā)展的重要隱患。

預測表明，2015年寧夏工業(yè)固體廢物產生總量將分別達到2010年的1.46倍和1.87倍，城市生活垃圾清運量將分別達到2010年的2.54倍和3.54倍。2015年、2020年危險廢物產生量將分別達到2010年的1.65倍和2.42倍，醫(yī)療廢物產生量、寧夏農村生活垃圾產生量、畜禽養(yǎng)殖糞便產生量均有不同程度的明顯增長。固廢處理處置形勢十分嚴峻，詳見表3。

2寧夏發(fā)展生態(tài)工業(yè)的主要思路和關鍵途徑

2.1 寧夏工業(yè)生態(tài)化的戰(zhàn)略思路緊緊抓住中央擴大內需政策和西部大開發(fā)的有利時機，以及支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接替產業(yè)帶來的發(fā)展機遇，堅持“走新型工業(yè)化道路”，以全區(qū)經濟結構調整、寧東能源化工基地循環(huán)經濟試點、石嘴山市經濟轉型、黃河城市帶群建設、黃河河道（寧夏段）綜合整治為重點，以現有工業(yè)園區(qū)為主要平臺，大力改造老工業(yè)園區(qū)、積極申報新建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，著力構建區(qū)域資源共享、產業(yè)共生的生態(tài)型經濟體系。在產業(yè)結構調整上，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，不斷延長產業(yè)鏈，節(jié)能降耗，提高產品附加值。重點提升煤炭、電力、煤化工、焦化、冶金、建材等產業(yè)的資源綜合利用水平，淘汰高耗能、高耗水、高耗材、高污染的落后生產能力，堅持不斷提高產業(yè)集中度，促進產業(yè)間相互依存的共生關系的形成和鞏固，提高產業(yè)規(guī)模經濟效益及資源集約化利用水平。在推進寧夏工業(yè)生態(tài)化的重點選擇上，要借鑒山東日照市的做法，城市、園區(qū)、企業(yè)三個層面展開：“大循環(huán)”重點抓好城市生態(tài)工業(yè)鏈建設，以資源型城市轉型為契機，重點把石嘴山市建設成為我國西部地區(qū)工業(yè)生態(tài)化示范城市；以“兩個最適宜”城市為目標，把銀川市建設成國家級資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市典范；“中循環(huán)”重點抓好生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，以寧東能源化工基地國家級循環(huán)經濟示范區(qū)、銀川經濟技術開發(fā)區(qū)（國家級）、石嘴山工業(yè)園區(qū)、靈武羊絨工業(yè)園區(qū)為重點，抓好一批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，并積極申報國家級的循環(huán)經濟示范區(qū)；“小循環(huán)”重點抓好生態(tài)企業(yè)發(fā)展，選擇神華寧夏煤業(yè)集團、寧夏慶華集團、金昱元化工等條件較好的企業(yè)進行重點指導，力爭通過發(fā)展生態(tài)工業(yè)取得更好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，為其他企業(yè)提供成功范例，帶動全區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。

2.2寧夏工業(yè)生態(tài)化的重點領域寧夏工業(yè)企業(yè)經濟效益相對較低，與全國總體水平相比，2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟效益狀況呈現出“一高四低”：資產負債率63.06%，高于全國平均水平（57.48%）5.58個百分點；資產貢獻率8.63%，低于全國平均水平（14.09%）5.54個百分點；流動資金年周轉次數1.91次，低于全國平均（2.63次）0.72次；主營業(yè)務收入利潤率4.8%，低于全國平均水平（6.8%）2個百分點；工業(yè)成本費用利潤率5.05%，低于全國平均水平（7.43%）2.38個百分點。可見，寧夏發(fā)展生態(tài)工業(yè)具有緊迫性。

寧夏的廢水排放主要集中在造紙和化工行業(yè)。2011年工業(yè)二氧化硫排放量前三位的行業(yè)分別是：電力熱力行業(yè)年排放量236 046.21 t，占全區(qū)排放量的74.97%；化工行業(yè)年排放量40 834 t，占全區(qū)排放量的12.97%；非金屬礦業(yè)年排放量10 788.82 t，占全區(qū)硫排放量的3.43%。工業(yè)企業(yè)固體廢物排放量前五名的行業(yè)分別是：電力熱力行業(yè)、化工行業(yè)、非金屬礦業(yè)、煤炭行業(yè)、黑色金屬行業(yè)，排放總量占全區(qū)工業(yè)廢物排放總量的88.53%；其中前兩個行業(yè)的排放量占全區(qū)排放總量的72.21%。以上數據表明，寧夏工業(yè)生態(tài)化的重點行業(yè)應該是造紙、化工、電力熱力、非金屬礦業(yè)、黑色金屬等行業(yè)。

2.3寧夏工業(yè)生態(tài)化的基本途徑生態(tài)經濟是一種全新的發(fā)展理念，當前，發(fā)展生態(tài)工業(yè)經濟園區(qū)要從對傳統(tǒng)工業(yè)的改造入手，逐步在全區(qū)各個產業(yè)密集地域構建起生態(tài)型產業(yè)體系。

2.3.1推進清潔生產。全面推行清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變。制定《重點行業(yè)清潔生產評價指標體系》，根據相關政策，明確提出各高耗能行業(yè)標準和單位產量消耗原材料的最高標準，提出分階段單位產品和服務耗能與耗材遞減目標，切實推動清潔生產技術和工藝。在資源開采行業(yè)、高污染和高排放工業(yè)行業(yè)實施清潔生產強制審核。

2.3.2進行典型示范。立足區(qū)情，以解決經濟發(fā)展中的主要問題為突破口，確立重點，分工業(yè)生態(tài)化示范城市、工業(yè)生態(tài)化示范園、工業(yè)生態(tài)化示范企業(yè)三個層面推進典型試點工作，并力爭取得可供推廣的實際經驗。一要抓好石嘴山市經濟轉型試點工作，力爭使其成為全國資源轉型的成功典范，成為寧夏發(fā)展生態(tài)工業(yè)的示范城市。二要抓好寧東能源化工基地生態(tài)經濟示范園區(qū)建設，力爭在煤炭資源有序開發(fā)和綜合利用方面成為全國乃至世界典范。三要以銀川經濟技術開發(fā)區(qū)為重點，探索不同行業(yè)、不同企業(yè)之間的資源合理利用，并爭取國家環(huán)保部生態(tài)工業(yè)園區(qū)有關政策支持，最終形成綜合性的資源利用網絡體系，使之成為銀川市“兩型社會”建設的重要載體。四要抓好金昱元化工集團循環(huán)經濟試點等重點企業(yè)的工作。

2.3.3開發(fā)再生資源。開發(fā)廢棄物資源化產業(yè)體系，是生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)產業(yè)鏈得以實現的必要條件。一是在煤礦、電廠、冶金企業(yè)和各城市大力推進污水再生循環(huán)利用項目建設。二是在洗煤、冶金、煉焦、發(fā)電行業(yè)推進煤矸石、粉煤灰、礦渣、脫硫渣、冶煉渣等工業(yè)廢棄物綜合利用和資源化產品開發(fā)和焦爐煤氣、高爐煤氣的產業(yè)化利用。三是在食品工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)推進廢棄物再生資源開發(fā)利用項目建設。四是在地級城市及縣城開展生活廢棄物分類回收和資源化再生利用項目。推廣垃圾處理、工業(yè)消費品資源再生利用，建設城市廢棄物再生資源利用系統(tǒng)與周邊生態(tài)工業(yè)經濟園區(qū)區(qū)域性資源共享的產業(yè)共生體系。

2.3.4抓好重點行業(yè)“三廢”利用。集中主要精力，采取有力措施，在電力熱力、煤炭、化工、造紙、黑色金屬、有色金屬等“三廢”排放的重點行業(yè)，建設一批資源綜合利用項目，最大程度實現廢物資源化和再生資源回收利用。

3 寧夏發(fā)展生態(tài)工業(yè)的關鍵措施

3.1 構建工業(yè)生態(tài)化推進機制一要提高思想認識，強化領導責任。切實把促進工業(yè)生態(tài)化作為發(fā)展循環(huán)經濟的核心任務，明確有關部門的職責分工，做到層層有責任、逐級抓落實。二要納入發(fā)展規(guī)劃。要把推進工業(yè)生態(tài)化、發(fā)展循環(huán)經濟作為編制經濟社會發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要指導原則，用工業(yè)生態(tài)化理念指導工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三要加大執(zhí)法力度，落實主體責任。依法加強對礦產資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作。

安徽農業(yè)科學2014年3.2完善促進工業(yè)生態(tài)化的制度保障體系一要加快立法步伐。跟蹤研究國家立法動態(tài)，充分運用民族區(qū)域自治權力，根據寧夏實際制定出臺有關資源節(jié)約、資源高效利用、節(jié)能減排等有利于工業(yè)生態(tài)化的地方法規(guī)和政府規(guī)章。二要出臺配套政策。根據國家有關促進循環(huán)經濟發(fā)展，生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的有關精神，出臺寧夏鼓勵循環(huán)經濟發(fā)展和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的配套政策，比如稅收優(yōu)惠政策，土地利用優(yōu)惠政策，財政補貼政策等。要根據發(fā)展循環(huán)經濟的技術政策、技術導向目錄和鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保裝備目錄，相應地提出自治區(qū)的有關目錄。提出支持引進國外發(fā)展循環(huán)經濟的核心技術，加快新技術、新工藝、新設備的推廣應用的有關優(yōu)惠政策。三要完善評價標準體系。對于生態(tài)化工廠、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范市等要有明確的建設標準和考核標準。國家有關部門陸續(xù)出臺了一些標準或者試行標準，主要的問題是不夠具體。為了操作方便，可以根據寧夏實際出臺一些細化的考核評價辦法，更具體地指導生態(tài)工業(yè)健康有序發(fā)展，防止假冒掛牌的“生態(tài)工業(yè)”泛濫的現象發(fā)生。

3.3建立支撐工業(yè)生態(tài)化的科技服務體系大力發(fā)展高技術產業(yè)，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，淘汰落后工藝、技術和設備，實現傳統(tǒng)產業(yè)升級。要加大科技投入，支持循環(huán)經濟共性和關鍵技術的研究開發(fā)。積極引進和消化、吸收國外先進的循環(huán)經濟技術，組織開發(fā)共伴生礦產資源和尾礦綜合利用技術、能源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、廢物綜合利用技術、循環(huán)經濟發(fā)展中延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、可回收利用材料和回收處理技術、綠色再制造技術以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術等，提高循環(huán)經濟技術支撐能力和創(chuàng)新能力。