馮金波

【摘 要】自2008年蘇州市實(shí)行創(chuàng)意警務(wù)模式以來，蘇州市社會治安狀況出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)，犯罪率顯著下降，警民關(guān)系變得越來越和諧。但長期的創(chuàng)意警務(wù)工作，難免使有些民警感到疲倦，壓力隨之而來。為進(jìn)一步調(diào)動民警工作的積極性，完善創(chuàng)意警務(wù)建設(shè)并使創(chuàng)意警務(wù)工作得到進(jìn)一步推廣和發(fā)展，研究小組應(yīng)蘇州市公安局邀請，在蘇州市局及各地公安機(jī)關(guān)深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對影響民警內(nèi)驅(qū)力的主觀影響因素進(jìn)行探究，在實(shí)證分析上，提出提高民警工作熱情和創(chuàng)造力的對策建議。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)意警務(wù)；積極性；主觀影響因素；對策

一、主要概念、研究背景與意義

創(chuàng)意警務(wù)是蘇州市公安局立足蘇州警務(wù)實(shí)踐工作，根據(jù)該市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的模式，對提升警務(wù)工作質(zhì)量、推動警務(wù)改革進(jìn)行思考的產(chǎn)物，是主動破解警務(wù)發(fā)展難題的一種有益探索。

2008年，蘇州警方在全警范圍實(shí)施“創(chuàng)意警務(wù)”，他們借鑒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式，以“創(chuàng)意”經(jīng)營警隊(duì)，鼓勵廣大民警開動腦筋想點(diǎn)子解決實(shí)際工作難題，形成了“人人都是創(chuàng)意者，個個都來出點(diǎn)子”的良好氛圍，探索用“創(chuàng)意警務(wù)”維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、不斷增強(qiáng)群眾安全感和滿意度的新路。創(chuàng)意警務(wù)實(shí)施以來，蘇州公安各項(xiàng)工作均有新的提升，公眾安全感和群眾滿意度均處全省前列，并展示了可觀的警務(wù)效能和社會效益。

內(nèi)驅(qū)力即工作積極性是指一個人能動的、自覺的心理狀態(tài)，是在實(shí)踐過程中顯示出來的認(rèn)真負(fù)責(zé)、主動積極、激情澎湃、頑強(qiáng)勇敢的不斷進(jìn)取精神。民警的內(nèi)驅(qū)力是民警自覺意識到個人利益與國家利益緊密聯(lián)系的情況下，在本職工作中所表現(xiàn)出的主動積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情高漲、頑強(qiáng)勇敢的奉獻(xiàn)精神和良好的工作態(tài)度。當(dāng)前，隨著公安執(zhí)法任務(wù)的不斷擴(kuò)大，公安民警特別是基層民警壓力變得越來越大、健康狀況也因此受到影響，大多數(shù)基層民警還是比較有工作熱情的，但由于受享樂主義、拜金主義、待遇不公平等社會現(xiàn)象的負(fù)面影響，也存在很多民警缺乏工作熱情、責(zé)任心不強(qiáng)、安于現(xiàn)狀、得過且過，消極對待工作。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會治安，確保一方平安的前沿陣地，是整個國家維穩(wěn)的重要力量。在當(dāng)前改革開放的新形勢下如何最大限度地調(diào)動民警的工作積極性，是我們必須認(rèn)真研究和亟待解決的重要課題。

二、民警內(nèi)驅(qū)力主觀影響因素描述

在管理學(xué)中，有一個調(diào)動員工積極性的著名理論，那就是赫茨伯格的雙因素理論，也稱為激勵保健理論。赫茨伯格認(rèn)為引起員工工作動機(jī)的因素主要有兩個：一是保健因素，二是激勵因素。只有激勵因素才能夠給員工帶來滿意感，而保健因素只能消除員工的不滿，但不會帶來滿意感。

本次研究主要借鑒雙因素理論中的激勵因素，同時我們的公安工作又不同于一般的管理，它要以法律為準(zhǔn)繩，具有濃厚的行政色彩，因此它的管理更具剛性，在此基礎(chǔ)上本次研究假定影響民警工作積極性的主觀因素主要有職業(yè)認(rèn)同感、業(yè)務(wù)成就感、工作樂趣感、職務(wù)責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)歸屬感、職務(wù)發(fā)展期望感、職業(yè)尊嚴(yán)感以及工作挑戰(zhàn)性。

在對蘇州市民警內(nèi)驅(qū)力主觀影響因素的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各種主觀感受都比較強(qiáng)烈，其中，職業(yè)認(rèn)同感、工作樂趣感、職務(wù)責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)歸屬感在八種主觀影響因素中最強(qiáng)烈，職業(yè)尊嚴(yán)感認(rèn)為有尊嚴(yán)感的占62.1%，尚有很大比例感覺不到尊嚴(yán)感，可見我蘇州民警的職業(yè)地位還有待提高。在業(yè)務(wù)成就感中有19.9%的沒有感到自己努力的成就，因此，建議相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)對民警加強(qiáng)宣傳教育，使他們認(rèn)識到自己職業(yè)、自己崗位的重要性。在對職務(wù)發(fā)展期望感的調(diào)查顯示，尚有22.6%的民警對自己的職務(wù)發(fā)展沒有信心，試想一個對自己職業(yè)發(fā)展失去希望和遠(yuǎn)景，你又怎能期望他每天充滿激情的去工作，去發(fā)現(xiàn)問題和提出建議呢？因此，建議公安機(jī)關(guān)在關(guān)注群眾民生的同時，也應(yīng)多關(guān)注一下民警，特別是基層民警的民生，加強(qiáng)他們心理的疏導(dǎo)，讓他們重樹信心。最后在對工作挑戰(zhàn)性的調(diào)查顯示，有20.0%的人認(rèn)為他們的工作沒有挑戰(zhàn)，管理學(xué)中有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只有有挑戰(zhàn)性的工作才能不斷激勵員工拼搏向上，因此建議相關(guān)公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立科學(xué)合理的績效考核制度，以使廣大民警的工作更有挑戰(zhàn)，更有激情。

三、政策建議

（一）加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化責(zé)任意識。思想是行動的先導(dǎo)。堅(jiān)持執(zhí)法為民、從嚴(yán)治警基礎(chǔ)上，與解決民警困難、關(guān)心民警進(jìn)步相結(jié)合，將思想政治教育融入到民警的日常工作和生活，讓思想政治教育無時不在，確保其科學(xué)化和經(jīng)?；ⅰ皭蹗従礃I(yè)”、“無私奉獻(xiàn)”作為民警思想政治教育的主題來抓。明確權(quán)責(zé)，用操作性強(qiáng)的獎懲措施激勵民警在其位、謀其政、擔(dān)其則；要樹立警務(wù)模范、警務(wù)之星。如調(diào)解能手、民警標(biāo)兵、辦案明星等，讓全體民警學(xué)有榜樣、奔有方向、比有標(biāo)桿。從而激勵培養(yǎng)每一位民警崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、超越先進(jìn)的意識，強(qiáng)化民警從事公安工作的責(zé)任感和使命感，使其產(chǎn)生強(qiáng)烈的敬業(yè)、愛業(yè)、樂業(yè)意識，滿腔熱情地的積極投入到公安工作中。

（二）從優(yōu)待警，關(guān)注警察民生。要努力爭取各級黨委、政府的大力支持，提高并落實(shí)對基層民警的福利待遇和補(bǔ)助，妥善解決好民警的職級評定問題，增加基層民警的立功受獎機(jī)會；結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理的建立民警的休假制度，對在法定節(jié)假日加班加點(diǎn)的民警盡量安排其補(bǔ)休或者適當(dāng)條件可以實(shí)行強(qiáng)制休假制度；豐富民警精神文化生活，經(jīng)常組織開展各種文體娛樂活動，振奮民警精神，提高民警幸福感；定期對民警進(jìn)行體檢，建立民警心理健康咨詢檔案，安排專業(yè)心理專家定期對民警心理進(jìn)行疏導(dǎo)，建立完善的心理服務(wù)體系。

（三）增強(qiáng)民警團(tuán)隊(duì)歸屬感，加強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。努力為民警營造良好的工作氛圍，注重為民警解決實(shí)際生活工作困難，及時疏導(dǎo)其在工作、生活、家庭等方面遇到的困難和不良情緒，讓民警感受到集體的關(guān)懷和溫暖。各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定重視維護(hù)本單位民警的切身利益，對民警的住房、婚姻、子女就學(xué)及家庭生活困難等實(shí)際問題要多關(guān)心、多過問、多體貼，力所能及地幫助民警解決遇到的困難，積極營造干事創(chuàng)業(yè)、拴心留人的良好氛圍，切實(shí)讓領(lǐng)導(dǎo)與民警處于相互關(guān)心、相互信任、相互尊重的氛圍中，以此增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)歸屬感，調(diào)動民警工作熱情和創(chuàng)造力。

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