王應(yīng)中

【摘 要】群眾路線是中國共產(chǎn)黨一切工作的根本路線。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和全面建成小康社會，把我們黨的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，離不開人民群眾，必須始終堅持走群眾路線，堅持深入基層、深入群眾。著力解決新形勢下人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

【關(guān)鍵詞】黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；聯(lián)系群眾；對策

群眾路線是中國共產(chǎn)黨一切工作的根本路線。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在長期斗爭中形成了一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。它要求黨在一切工作中，必須相信群眾，依靠群眾并組織群眾用自己的力量去解決自己的問題。

黨的十八大提出，要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和全面建成小康社會，把我們黨的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，離不開人民群眾，必須始終堅持走群眾路線，堅持在深入基層、深入群眾中學(xué)習(xí)、思考、實踐、創(chuàng)造。

一、“院壩會”概念及內(nèi)涵

重慶人把聊天叫擺“龍門陣”，實際上擺“龍門陣”跟一般意義上的聊天還有所不同，這種“龍門陣”是重慶農(nóng)村的一種習(xí)俗，農(nóng)家小院，十來條板凳，男女老少幾十口或坐或站，有說有笑，議議大家關(guān)心的事，它更像朋友之間的交流談心，形式輕松，氣氛也比較活躍。

院壩會作為新形勢下一種特殊的活動載體，承載著黨委政府密切聯(lián)系群眾的職能，把干部“趕”到農(nóng)民中，走入農(nóng)家院壩、甚至田間地頭，與群眾進(jìn)行面對面溝通交流， 江津“院壩會”就是通過擺“龍門陣”的方式，以“講政策、送信息，聽民聲、集民意，辦實事、幫民富，理情緒、交朋友”為主要內(nèi)容，提出各級黨員干部不要回避矛盾、不要忽視問題真正了解群眾訴求，明白群眾所需。

二、“院壩會”工作實踐

為了及時有效地收集、處理“院壩會”群眾反映問題，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)？、區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二級班子負(fù)責(zé)人和下屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員；鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部及所屬事業(yè)站所干部；村（社區(qū)）干部，駐村（社區(qū)）干部，大學(xué)生“村官”等深入基層，通過院壩會的形式收集、處理群眾反映問題。

（一）形成制度，明確任務(wù)。江津區(qū)“院壩會”活動由區(qū)委組織部牽頭抓總。由鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌參加對象組建院壩會工作分隊，每3-5人一隊，制定出科學(xué)合理的院壩會方案，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，其他干部參與，分片區(qū)分時間段召開院壩會，進(jìn)院壩講政策、送信息、聽民聲、集民意、辦實事、交朋友。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，不能擾民。各單位要結(jié)合實際嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定，活動中不能擾民，不能耽誤群眾農(nóng)活，不搞層層陪同，不鋪張浪費，不增加基層負(fù)擔(dān)，不搞形式主義，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅處理。

（三）分類辦理，逐級解決。分管黨建領(lǐng)導(dǎo)要在2個工作日內(nèi)根據(jù)群眾反映問題的性質(zhì)，分別交辦給相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，并明確辦理時限，涉及全局的重大問題呈報主要領(lǐng)導(dǎo)交辦。必要時，提交區(qū)委、區(qū)政府研究解決，對情況及時進(jìn)行反饋。承辦部門要及時將群眾反映問題的辦理情況反饋，及時銷號，每季度定期通報一次辦理情況。同時，采取多種形式公開公示，以便接受群眾監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格考核、確保實效。干部在“院壩會”中的參與情況被納入黨員先鋒指數(shù)評價評價，作為評議標(biāo)準(zhǔn)，評議結(jié)果也將作為年度黨員干部評先評優(yōu)的一項重要指標(biāo)。

（五）宣傳引導(dǎo)，樹立典型。充分利用媒體進(jìn)行宣傳報道，擴(kuò)大活動的影響力。通過專報、專欄、專版、專題等多種形式，廣泛宣傳參與活動的先進(jìn)人物和典型事跡，讓社會各方面關(guān)注、了解、支持這項活動。

三、存在問題

從2009年開始至今，江津“院壩會”在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作中，雖然做了不少工作，但在真正構(gòu)建起長效機(jī)制方面，還需要處理好以下“三對關(guān)系”。

（一）處理好“公仆”與“群眾”關(guān)系問題。黨員干部不論職務(wù)高低，都是人民的公仆，必須全心全意為人民服務(wù)。但在實際生活中，有少數(shù)黨員干部公仆意識淡化、群眾觀念淡漠、脫離群眾甚至自視高群眾一等的現(xiàn)象，顛倒了“公仆”與“群眾”的位置，缺乏密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的覺悟和意識。

（二）要處理好“質(zhì)”與“形”的關(guān)系。少數(shù)黨員干部聯(lián)系群眾光停留在下基層，開院壩會的次數(shù)的多少、接觸群眾頻率的高低等“形”上，在為群眾解決實際問題的質(zhì)量和效果上下功夫還不夠，在一定程度上存在搞花架子走過場的現(xiàn)象，有時甚至?xí)又鼗鶎拥呢?fù)擔(dān)。

（三）要處理好“供”與“需”的關(guān)系。有的黨員干部在開“院壩會”聯(lián)系群眾前不認(rèn)真準(zhǔn)備，漫無目的，對可能遇到的情況事先沒有預(yù)案；“院壩會”后不認(rèn)真歸納梳理，不思考解決辦法，不及時給群眾回復(fù)，這樣的“院壩會”不但沒有一點實效，反而會增加群眾的反感。

四、對策建議

（一）加強(qiáng)思政教育、提高服務(wù)素質(zhì)。一是堅持不懈地抓好思想政治教育，切實增強(qiáng)宗旨意識和群眾觀念。進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識、宗旨意識和群眾觀念，不斷增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的自覺性。二是持之以恒地抓好黨員技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)群眾的實際本領(lǐng)。

（二）科學(xué)設(shè)計制度，堅持長效機(jī)制。一是對象全員化。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)全體干部，村（社區(qū)）干部，大學(xué)生“村官”每年不少于4次，做到全覆蓋、全參與。二是任務(wù)具體化。要求干部有針對性開展“院壩會”，真心幫助群眾解決困難。三是活動常態(tài)化。把“院壩會”作為干部講政策、送信息的宣講臺。四是紀(jì)檢監(jiān)察室定期對“院壩會”開展情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，將各級干部開展活動情況作為年度考核重要依據(jù)。

（三）抓實活動環(huán)節(jié)，變走馬觀花為務(wù)實行動。為防止“院壩會”活動形式化，要求干部帶著感情、帶著政策、帶著任務(wù)下村宣講，重點干好“四件”事。一是走村入戶了解民情。深入村居，面對面了解群眾所想、所盼、所急、所需。二是深入調(diào)研指導(dǎo)發(fā)展。實地察看村社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，與村干部、致富帶頭人等交流座談，共商發(fā)展，制定完善發(fā)展規(guī)劃。三是宣講政策釋疑解惑。通過召開院壩會、上黨課、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳黨的路線方針和惠民富民政策。四是盡心盡力扶貧解困。各級干部盡其所能幫助群眾解決出行、就學(xué)、就業(yè)等具體問題，讓老百姓感受到黨的溫暖。

（四）正確引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督。一是明確責(zé)任目標(biāo)，增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾的責(zé)任意識。為防止活動走過場、增添農(nóng)民負(fù)擔(dān)、影響群眾生產(chǎn)生活，應(yīng)出臺“四不準(zhǔn)”規(guī)定。一是不準(zhǔn)層層陪同。二是不準(zhǔn)特殊接待。三是不準(zhǔn)搞形式主義。召開“院壩會”不許走馬觀花，政策必須宣講到位，幫扶必須落實到人。四是不準(zhǔn)擅自縮短時間。五是注重考評激勵，激發(fā)黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的內(nèi)在動力。

五、結(jié)語

重視群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢?！霸簤螘本褪屈h員干部下基層，聯(lián)系服務(wù)群眾，在體察民情中掌握實情，在群眾中發(fā)現(xiàn)矛盾、捕捉問題，在基層一線化解矛盾、解決問題，這是黨員干部“為人民服務(wù)”的生動體現(xiàn)。