方向明

【摘 要】在行政管理中，行政領(lǐng)導(dǎo)者處于核心、主導(dǎo)地位，決定著國家職能的實(shí)現(xiàn)程度和依法實(shí)施行政管理的水平。但是行政領(lǐng)導(dǎo)者想要做出出色的成績(jī)?cè)诤艽蟪潭壬先Q于行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，即決策的藝術(shù)、用人的藝術(shù)、授權(quán)的藝術(shù)、把握時(shí)間的藝術(shù)等等。所以，行政領(lǐng)導(dǎo)一方面有著一個(gè)客觀性的方法，另一方面，在使用方法的過程中還有著一定的藝術(shù)性。本文基于這樣的特征，在整體上開展分析，對(duì)現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和方法進(jìn)行相對(duì)全面的分析。

【關(guān)鍵詞】行政領(lǐng)導(dǎo)；方法；藝術(shù)

一、概 述

行政領(lǐng)導(dǎo)就是行政領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的行使行政職權(quán)、處理行政事物的活動(dòng)過程。其活動(dòng)主體是依法被授予一定行政職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，客體是社會(huì)公共事務(wù)和組織內(nèi)參與活動(dòng)的成員，其活動(dòng)內(nèi)容是決策、指揮、控制、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等活動(dòng)。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中為達(dá)到一定的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)而靈活運(yùn)用各種領(lǐng)導(dǎo)理論、方法而形成的各種策略、方式、方法和技巧。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是科學(xué)理論和實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是行政領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、學(xué)識(shí)、才能、膽識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的綜合反映，是行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力在方法上的體現(xiàn)，它貫穿于整個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)過程和行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的各個(gè)方面。好的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是一個(gè)部門、一個(gè)企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保障。加強(qiáng)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的認(rèn)識(shí)以及進(jìn)一步了解如何提高行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)對(duì)于現(xiàn)在正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期間的中國來說意義深遠(yuǎn)

二、行政領(lǐng)導(dǎo)的方法與藝術(shù)的主要內(nèi)容

總體上來看，行政領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)用其權(quán)利的過程中主要呈現(xiàn)出的是以下三個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）授權(quán)的方法和藝術(shù)

授權(quán)，在行政領(lǐng)導(dǎo)看來，是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管理過程的重頭。在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，越是大領(lǐng)導(dǎo)，在其授權(quán)的過程中，也需要有一定的藝術(shù)性。但是，隨著我國的行政管理的發(fā)展，在行政官員進(jìn)行授權(quán)的過程中，常常犯下授權(quán)過于集中或者是不敢授權(quán)的特征。這樣的授權(quán)形式一方面體現(xiàn)在當(dāng)前的管理發(fā)展上的客觀性境遇，另一方面，也是呈現(xiàn)出來的是當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)者本身對(duì)于權(quán)力的依賴性。

（二）決策的方法和藝術(shù)

決策是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)使用其權(quán)力過程中最為重要的環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)雪上的能夠確定性使得領(lǐng)導(dǎo)在決策的過程中呈現(xiàn)出客觀上的動(dòng)力差額。但是，另一方面，也是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)在決策性上的慎重性，使得整個(gè)當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)管理過程中，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)整體性做出決策的重要程度。

（三）用人的方法和藝術(shù)

從授權(quán)到?jīng)Q策的集中性來看，領(lǐng)導(dǎo)能夠關(guān)注到的真正的領(lǐng)導(dǎo)性的意義就是其能夠客觀上的使用用人的技巧。也是通過用人這樣的一個(gè)客觀性行為體現(xiàn)出其領(lǐng)導(dǎo)的方法和藝術(shù)性。直觀上來看，行政領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行過程中并沒有完全呈現(xiàn)出一個(gè)固定的用人模式，而這樣的不固定性正是其客觀上存在的藝術(shù)性。

三、行政領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)的重要性

在隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，知識(shí)經(jīng)濟(jì)日益積累的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，行政領(lǐng)導(dǎo)能夠凸顯出客觀上的發(fā)展不單單是取決于其在行政方法上的有效性，更多的還是在現(xiàn)有的藝術(shù)性環(huán)節(jié)上呈現(xiàn)出的是一個(gè)相對(duì)性的建設(shè)。也就是說，在關(guān)注到整個(gè)當(dāng)前的行政領(lǐng)導(dǎo)能力的建設(shè)上，其不僅僅需要一個(gè)固定的方法，更是需要有一個(gè)客觀性的不變的藝術(shù)性存在于其中。

之所以行政領(lǐng)導(dǎo)方法能夠凸顯出藝術(shù)性，是體現(xiàn)在其方法上，但是正是基于這樣的客觀性發(fā)展，使得整個(gè)當(dāng)前的行政領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)性要強(qiáng)于整個(gè)所應(yīng)用的方法。其重要的意義不在于當(dāng)前的管理手段和管理效率的提升，而是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越多的社會(huì)性體現(xiàn)逐漸呈現(xiàn)出其客觀性的效力。在能夠關(guān)注到領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)性能力和發(fā)展能力上，人們更多的是關(guān)注到其藝術(shù)性的展示。而這，往往是整個(gè)當(dāng)前的發(fā)展的客觀性要素的展示。也是行政領(lǐng)導(dǎo)能夠凸顯其個(gè)人魅力的關(guān)鍵所在。

四、提升行政領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)的途徑

行政領(lǐng)導(dǎo)的方法和藝術(shù)性一般體現(xiàn)在關(guān)注到現(xiàn)有的事務(wù)性上的處理能力?；蛘呖梢哉f是在處理危機(jī)過程中的應(yīng)變能力。但是不管怎么樣，在我國，當(dāng)前的行政領(lǐng)導(dǎo)在處理本身的事務(wù)性上普遍表現(xiàn)出差強(qiáng)人意的水平。從一般性的官僚特征到最終的管理手段上，行政領(lǐng)導(dǎo)一般是很難區(qū)分的。但是，在處理危機(jī)能力上，行政領(lǐng)導(dǎo)往往呈現(xiàn)出其個(gè)人所在的不足性。所以，就目前的社會(huì)管理形式和發(fā)展?fàn)顩r來看，提高行政領(lǐng)導(dǎo)的方法主要有：

（一）體現(xiàn)出責(zé)任主體意識(shí)

在行政領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的過程中，責(zé)任意識(shí)是一個(gè)非常明顯的客觀性事物。不管是從基層的管理者還是處于上層的領(lǐng)導(dǎo)者，其能夠承擔(dān)責(zé)任的能力和其個(gè)人在管理和用人方面的領(lǐng)導(dǎo)力是有著一定的聯(lián)系的。所以，要想取得一有效的方法，在關(guān)注到責(zé)任體現(xiàn)上，作為領(lǐng)導(dǎo)者，首先要敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)。

（二）掌握授權(quán)的藝術(shù)性

從整體性授權(quán)藝術(shù)上來看，具有良好的領(lǐng)導(dǎo)能力的領(lǐng)導(dǎo)者是不會(huì)懼怕權(quán)力的分散，同時(shí)也不會(huì)擔(dān)憂整個(gè)權(quán)利的喪失。在關(guān)注到現(xiàn)有的授權(quán)發(fā)展上，我們能夠看到，領(lǐng)導(dǎo)者往往留戀權(quán)力和對(duì)權(quán)力的恐慌往往成為其畏手畏腳的關(guān)鍵性要素。所以，在提升領(lǐng)導(dǎo)的方法和藝術(shù)性上，需要通過授權(quán)的實(shí)踐載體來完成整個(gè)授權(quán)能力的藝術(shù)性特質(zhì)。

（三）用好人用對(duì)人的內(nèi)涵

從領(lǐng)導(dǎo)者到實(shí)踐者的轉(zhuǎn)化，無非就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的用人能力和用對(duì)人能力的一個(gè)客觀性考驗(yàn)。所以，在關(guān)注到行政領(lǐng)導(dǎo)管理的方法和藝術(shù)性的手段上，需要不斷的結(jié)合現(xiàn)有的基礎(chǔ)性模式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者本身的用人能力和看準(zhǔn)人的能力有一個(gè)客觀性的提升。這樣，才能夠在未來的領(lǐng)導(dǎo)過程中體現(xiàn)出其客觀性的強(qiáng)勢(shì)性和發(fā)展性。

五、結(jié)論

綜上所述，行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的內(nèi)容豐富，形式多樣，它的提升不是一蹴而就的，也不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就能提高的，它需要長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和鍛煉，需要不斷的進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐練習(xí)。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是一門科學(xué)，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一個(gè)重要方面，它貫穿于行政管理的始終，在行政管理的過程中發(fā)揮著重要的作用。掌握一門良好的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不僅對(duì)于企業(yè)影響深遠(yuǎn)，而且對(duì)于各國的行政機(jī)構(gòu)、行政部門也產(chǎn)生著不可代替的作用。面對(duì)當(dāng)今社會(huì)如此龐大的行政組織機(jī)構(gòu)，如此繁多的行政人員，如此復(fù)雜的行政事務(wù)，行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運(yùn)用是提高行政效率的有力保證。

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