朱松節(jié)

摘要 分析了蘇州市古村落概況及其保護與開發(fā)的現(xiàn)狀，結(jié)合“美麗中國”視角，將“美麗中國”的理論要求與蘇州古村落保護與旅游開發(fā)的實踐結(jié)合起來，就蘇州古村落的保護與開發(fā)問題進行了具體思考。

關(guān)鍵詞 古村落;美麗中國;保護;開發(fā)

中圖分類號 S26 ?文獻標識碼

A ?文章編號 0517-6611（2014）34-12167-02

黨的十八大把“美麗中國”確定為我國未來發(fā)展的重要愿景之一。2013年2月，“美麗中國之旅”被正式確定為中國旅游整體形象。建設(shè)“美麗中國”，賦予了旅游業(yè)在新時代背景下的嶄新意義[1]。蘇州古村落旅游資源豐富，蘇州的“小橋、流水、人家”已經(jīng)成為“美麗中國”的典型形象之一。古村落旅游既具備優(yōu)美的自然環(huán)境，又具備獨特的歷史和文化，可以說，建設(shè)“美麗古村落”是建設(shè)“美麗中國”的重要組成部分。

1 蘇州市古村落概況

“古城、古鎮(zhèn)、古典園林、古村落”是蘇州旅游的4塊招牌，包含了豐富的文化內(nèi)涵，具有強大的旅游吸引力。近年來，蘇州市在大力做好古城、古鎮(zhèn)和古典園林的保護和旅游開發(fā)工作的同時，也采取了很多措施推進古村落的保護和旅游開發(fā)。2005年6月，蘇州市政府將14處村莊公布為蘇州市第一批控制保護古村落，分別為吳中區(qū)東山的陸巷、楊灣、三山島，西山的明月灣、東村、東蔡、西蔡、植里、堂里、角里、后埠，太湖度假區(qū)的徐灣，張家港市的恬莊、金村和吳江市（現(xiàn)為吳江區(qū)）的南庫。2008年初，蘇州市政府又公布了常熟市古里鎮(zhèn)的李市村，吳江市（現(xiàn)為吳江區(qū)）的溪港村和龍泉嘴村等3個市級歷史文化名村[2]。這樣，目前列入蘇州市級保護名錄的古村名村共17個，其中不少古鎮(zhèn)已經(jīng)啟動不同程度保護和旅游開發(fā)，比如吳中區(qū)東山的陸巷、楊灣、三山島，西山的明月灣、東村、堂里等。通過保護和開發(fā)，蘇州市的古村落旅游業(yè)得到了國家層面的肯定，吳中區(qū)東山的陸巷和西山的明月灣2個古村落已被列為中國歷史文化名村。

該研究所說的蘇州的古村落，不僅包括那些價值很高、保存較好、歷史遺存也較多，已經(jīng)被授予蘇州市歷史文化名村稱號的古村落，還包括一些具有一定歷史遺存，但傳統(tǒng)風(fēng)貌不太完整，受現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化影響較大的低一層級古村落。應(yīng)當(dāng)說，這些古村落量更大，分布也更分散，將大量的這一層級的古村落分為兩種類型：一類是符合蘇州市古村落評定的相關(guān)標準，但是目前還未被授予稱號的;另一類則是一些歷史遺存比較少、傳統(tǒng)風(fēng)貌破壞比較嚴重，但是又具備了江南水鄉(xiāng)典型特色的古村落。這些都是在新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)特別重視的，也應(yīng)當(dāng)是“美麗中國”視角下，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的主體。

2 蘇州市古村落保護與開發(fā)現(xiàn)狀

2.1 保護和開發(fā)機制日益健全，但效果有待提升

蘇州在歷史文化古村落保護和旅游開發(fā)方面處于國內(nèi)前列，蘇南地區(qū)較早的旅游開發(fā)和蘇南地區(qū)相對比較寬松的地方財政，使古村落的保護和旅游開發(fā)工作能夠得以順利開展。從歷史文化遺存保護的角度，蘇州形成了“古城—古鎮(zhèn)—古村”的逐級延伸的保護體系[3]。在政策法規(guī)方面，蘇州也走在國內(nèi)前列，相繼頒布了《蘇州市古建筑保護條例》和《蘇州市古村落保護辦法》。2013年11月29日，江蘇省人大常委會批準頒布了《蘇州市古村落保護條例》，這是我國首部古村落保護方面的地方性法規(guī)?！短K州市古村落保護條例》明確了古村落的申報程序，即先由各級地方政府申報，后經(jīng)文物、建設(shè)、規(guī)劃部門考查、評定，再經(jīng)市政府公布。對于升級成為蘇州市級稱號的古村落，其保護和旅游開發(fā)則由鎮(zhèn)或村一級根據(jù)情況由地方具體實施。資金籌措方面，《蘇州市古村落保護條例》明確規(guī)定：古村落的保護，前期以政府投入為主，簡歷由蘇州地級市主要投入，地方（縣級市、區(qū)）專項支出、各鎮(zhèn)（村）籌資三級一體的政府主導(dǎo)投資體質(zhì);同時，也鼓勵社會民間資金參與古村落特別是其中古建筑的保護。另外，根據(jù)《蘇州市古村落保護條例》的要求，在蘇州市層面成立了歷史文化名城名鎮(zhèn)保護管理委員會，各縣級市、市轄區(qū)政府成立文保所，配備專職文保人員，古鎮(zhèn)和古村落內(nèi)也聘請居民擔(dān)任業(yè)余文保員，具體負責(zé)名村的日常管護，形成系統(tǒng)的保護機構(gòu)體系。

當(dāng)然，蘇州市相應(yīng)的古村落保護機制的健全并不能代表保護的成功，應(yīng)該說，蘇州古村落保護和旅游開發(fā)仍然處于起步階段，保護和旅游開發(fā)成功的案例也并不多，保護和旅游發(fā)展仍有較長的路要走。在相關(guān)法規(guī)制度實施的過程中也逐漸暴露出一些機制政策方面的問題，引起的各方面的矛盾還需要在保護開發(fā)過程中不斷予以協(xié)調(diào)解決。

2.2 古村落產(chǎn)業(yè)多元化，保護和旅游開發(fā)參差不齊

相對于古城、古鎮(zhèn)和古典園林來講，由于古村落保護和旅游開發(fā)古村落的保護起步較晚，相應(yīng)的主導(dǎo)機構(gòu)層級較低，財政投入也不大，保護和旅游開發(fā)的水平參差不齊。更重要的，蘇南是鄉(xiāng)村經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，為數(shù)眾多的古村落由于歷史和現(xiàn)實的原因，在長期的地域經(jīng)濟發(fā)展過程中也逐步形成了產(chǎn)業(yè)多元化的趨勢。這其中，一部分古村落在旅游開發(fā)上下了功夫，原住民也從日益發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)中獲得了收益，逐漸形成了古村落保護與旅游開發(fā)的良性循環(huán)，比如地處蘇州太湖深處的西山、東山等島嶼上的一些古村落。

古村落的發(fā)展道路不同也使其保護狀況參差不齊，一些較早重視文化保護和旅游開發(fā)的古村落，其傳統(tǒng)街巷格局和風(fēng)貌能夠得以延續(xù)。而一些受城市化和工業(yè)化影響較大的古村落，其古村落的傳統(tǒng)文化和遺存則日漸萎縮。比如，東山西山的明月灣、陸巷等古村落已經(jīng)在旅游開發(fā)中得到了好處，而另外一些古村落比如常熟市的李市村，則剛剛編制了古村落保護的規(guī)劃，旅游開發(fā)也剛剛起步，發(fā)展水平差異明顯。

3 基于“美麗中國”的蘇州古村落保護與開發(fā)的思考

黨的十八大報告首次強調(diào)建設(shè)美麗中國，強調(diào)通過生態(tài)、經(jīng)濟、政治、文化及社會建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)良好、經(jīng)濟繁榮、政治和諧、人民幸福。

建設(shè)“美麗中國”，賦予了旅游業(yè)在新時代背景下的嶄新意義。古村落旅游既具備優(yōu)美的自然環(huán)境，又具備獨特的歷史和文化，可以說，建設(shè)“美麗古村落”，是建設(shè)“美麗中國”的重要組成部分。這促使在當(dāng)前的古村落旅游保護與開發(fā)中，深入思考和實踐，將古村落旅游發(fā)展成為更美麗和更和諧的“美麗古村落”[4]。

3.1 “真實”開發(fā)，保護美麗古村落

真實性開發(fā)，保護古村落是一個需要關(guān)注的問題。如上所述，更多數(shù)量的古村落的保護缺乏相關(guān)主體特別是政府部門的關(guān)注，資金的保障存在較大的問題，民間的保護意識也不夠，古村落遭到無意破壞的事情經(jīng)常會發(fā)生。特別是對于那些缺乏知名度、文物古跡遺存價值也不太高的古村落，保護和旅游開發(fā)都存在很大的困難。特別需要注意的是，對于那些還未破壞的歷史遺存，要提高對其真實性的認識和保護，在旅游開發(fā)過程中要確保做到“修舊如舊”。

實事求是的講，蘇州一些古村落旅游過度商業(yè)化的現(xiàn)象日趨嚴重，一些以經(jīng)濟利益為目的的旅游開發(fā)不僅造成傳統(tǒng)建筑的破壞，旅游日漸飽和也激發(fā)賓館、餐飲、娛樂等設(shè)施不斷增加，古村落居民的生活也受到了嚴重影響。古村落原本過去幾百年延續(xù)的傳統(tǒng)而安靜的生活環(huán)境、淳樸而豐富的文化體驗正在逐漸消亡，古村落的真實性受到了嚴重的破壞。當(dāng)然，古村落并不是古文化的遺址或者遺跡，不應(yīng)該被全方位禁錮，而應(yīng)該是“活著的鄉(xiāng)村”，在保護古村落文化和不影響古村落原住民的正常生活之間把握好“度”。對于那些旅游開發(fā)剛剛起步的古村落而言，旅游對傳統(tǒng)居民生活方面的影響還不明顯，當(dāng)?shù)鼐用窨赡苓€迫切希望在旅游開發(fā)中獲利，但是從長遠的角度看，古村落應(yīng)該從一開始的旅游保護和開發(fā)規(guī)劃中就準備好解決這個問題。例如應(yīng)該在旅游產(chǎn)品的提供上少而精，做出特色，重在打造古村落的特殊性，營造傳統(tǒng)村落寧靜悠遠的精神意境。

3.2 細化參與，維護原住民利益

古村落的開發(fā)涉及各個方面的利益，比如政府、旅游開發(fā)企業(yè)、原住民、商戶，在這諸多的利益主體之中，原住民的利益是應(yīng)該被最優(yōu)先考慮的。但是在蘇州古村落旅游保護和開發(fā)中，這方面做的還不夠，比如東山和西山，大多數(shù)原住民基本沒有得到古村落旅游開發(fā)的安排，只是少數(shù)原住民在旅游服務(wù)中心和相關(guān)機構(gòu)工作，少部分原住民通過開設(shè)“農(nóng)家樂”和其他接待設(shè)施間接獲益，大部分原住民仍然從事著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自己的手工業(yè)。很多時候，原住民也是被動地參與政府對于村莊的保護和維護，旅游開發(fā)的意識還有較大的局限性。當(dāng)然，古村落保護和旅游開發(fā)不可能離開政府部門的參與，但政府僅有輸血式的保護和開發(fā)是不夠的，更應(yīng)該注重提升原住民的“造血”能力，調(diào)動原住民的積極性。

原住民參與古村落保護和旅游開發(fā)的形式有很多，比如原住民入股參與一些大型旅游項目和旅游設(shè)施的建設(shè)、原住民土地入股核心旅游公司、原住民所有的古建筑入股旅游公司等。政府要拓展原住民參與的形式，總的原則是一方面要讓利于民，不與民爭利;另一方面要完善原住民參與的機制體制，做到公平公正公開，保證獲得所有原住民的認可。

3.3 完善社保，建設(shè)和諧古村落

如同中國其他地方的農(nóng)村一樣，蘇州的旅游古村落的社會保障體系也正處于城鄉(xiāng)一體化進程的大環(huán)境之中。蘇州傳統(tǒng)古村落的延續(xù)和發(fā)展過程中，原住民的就業(yè)形式較為簡單，基本上都是農(nóng)業(yè)，加上蘇州部分地區(qū)的茶葉、水果等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展較為緩慢，但是隨著這些年城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展，很多古村落的村莊社會經(jīng)濟快速變化，一些聰明靈活的農(nóng)民迅速脫穎而出，實現(xiàn)了“先富”，另一部分農(nóng)民則變化不大，或繼續(xù)貧困，逐漸成為弱勢群體。基層政府應(yīng)當(dāng)加大對古村落原住民的就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)他們參與古村落的旅游開發(fā)，獲取合理利益，走共同富裕的發(fā)展道路。

傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老成為農(nóng)村社會面臨的重大問題，在古村落保護和旅游開發(fā)中特別要注意這個問題。目前蘇州已經(jīng)建立起來比較完善的養(yǎng)老保障體系，有些地方的政策還比較優(yōu)越，但是在旅游環(huán)境下，古村落的物價上漲壓力很大，這些補貼就顯得不足。古村落居民的養(yǎng)老保障也需要多一些方式，例如增加村落旅游經(jīng)營的分紅等。對于一些旅游經(jīng)濟發(fā)展較好的古村落，比如三山島，則需要建設(shè)原住民養(yǎng)老的相關(guān)設(shè)施，比如養(yǎng)老院，并逐步提高養(yǎng)老補助的金額。此外，目前很多古村落原住民家庭，年輕人出外務(wù)工，留下來的大多數(shù)是老年人，老年人出門看病難問題比較突出，基層政府還應(yīng)該為留守老人提供必要的醫(yī)療救助服務(wù)。

參考文獻

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