張兵仿?馬冬?李思綺

摘要：緊密結(jié)合高校大學(xué)生黨員的階段性特點(diǎn)，密切聯(lián)系大學(xué)生黨支部的發(fā)展要求，積極全方位、全時(shí)段培育高校大學(xué)生黨員、大學(xué)生黨支部的“服務(wù)型”特點(diǎn)和“服務(wù)型”功能，既可以實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨員、大學(xué)生黨組織“助人自助”的目標(biāo)，又可以積極發(fā)揮“一面旗幟、一個(gè)堡壘”的先鋒模范帶頭作用，提高大學(xué)生黨員、大學(xué)生黨組織對(duì)于全體大學(xué)生的影響力、號(hào)召力。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型；大學(xué)生黨支部；制度創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）36-0019-02

為貫徹黨的十八大報(bào)告中建設(shè)“基層服務(wù)型黨組織”的工作指示，華北電力大學(xué)及時(shí)總結(jié)了相關(guān)大學(xué)生黨支部的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)化提出了具體的一攬子工作方法，為建設(shè)“服務(wù)型”大學(xué)生黨支部進(jìn)行了方法論積累?？偨Y(jié)華北電力大學(xué)大學(xué)生黨支部積極創(chuàng)建“服務(wù)型”基層黨組織實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合大學(xué)生黨員的階段性特點(diǎn)，密切聯(lián)系大學(xué)生黨支部的發(fā)展要求，積極全方位、全時(shí)段培育高校大學(xué)生黨員、大學(xué)生黨支部的“服務(wù)型”特點(diǎn)和“服務(wù)型”功能，既可以實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨員、大學(xué)生黨組織“助人自助”的目標(biāo)，又可以積極發(fā)揮“一面旗幟、一個(gè)堡壘”的先鋒模范帶頭作用，提高大學(xué)生黨員、大學(xué)生黨組織對(duì)于全體大學(xué)生的影響力、號(hào)召力。

一、建設(shè)“服務(wù)型”大學(xué)生黨支部的思想指導(dǎo)

第一，胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中明確提出“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。

第二，《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》指出：“黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這是新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措?！?/p>

第三，陳正奎認(rèn)為，“服務(wù)的完整概念就是全心全意為人民服務(wù)。服務(wù)在功能上主要體現(xiàn)為組織領(lǐng)導(dǎo)、引領(lǐng)示范、幫助幫扶、教育培養(yǎng)、權(quán)利保障、政策宣傳等。具體包含在上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)群眾、城鄉(xiāng)黨組織黨建互助、黨組織和黨員干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展等‘五大體系之中?！盵1]

結(jié)合大學(xué)生黨支部的根本工作內(nèi)容，華北電力大學(xué)重點(diǎn)針對(duì)“黨組織服務(wù)黨員”、黨組織教育黨員的工作思路，根據(jù)大學(xué)生黨員的階段性工作重點(diǎn)，將服務(wù)與教育、服務(wù)與發(fā)展相結(jié)合，在實(shí)踐中貫徹“黨組織和黨員服務(wù)群眾”，通過大學(xué)生黨支部的創(chuàng)新型實(shí)踐，推動(dòng)大學(xué)生黨員的意識(shí)和覺悟的提高、組織和能力的發(fā)展，從而為“服務(wù)型”大學(xué)生黨支部建設(shè)提供豐富的制度支撐。

二、建設(shè)“服務(wù)型”大學(xué)生黨支部的制度創(chuàng)新

作為我黨基層黨組織的重要組成部分，高校大學(xué)生黨支部建立在學(xué)術(shù)水平最高、知識(shí)基礎(chǔ)最好、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的大學(xué)生群體中，“服務(wù)型”大學(xué)生黨支部的建立，不僅可以提高大學(xué)生黨員、大學(xué)生黨組織的服務(wù)性意識(shí)，更可以增強(qiáng)大學(xué)生黨員、大學(xué)生黨組織在青年人中的影響力、號(hào)召力，全面促進(jìn)高校大學(xué)生基層黨組織的功能轉(zhuǎn)化。

總結(jié)華北電力大學(xué)大學(xué)生黨支部創(chuàng)建“服務(wù)型”基層黨組織工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，具體組織發(fā)展和制度創(chuàng)新如下：

1.大一新生黨支部實(shí)行“一個(gè)黨員，一面旗幟”制度

（1）制度內(nèi)容。

1）在大一年級(jí)黨支部的組織建設(shè)中，圍繞高中黨員的思想教育，從新生入學(xué)教育開始，實(shí)行專項(xiàng)“黨員課程”，提高大學(xué)新生黨員的理論水平、黨史知識(shí)，并采用閉卷考察的形式進(jìn)行檢驗(yàn)和督促。一是開展馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論經(jīng)典著作選讀；二是進(jìn)行北京市名人故居走訪活動(dòng)；三是參觀國家博物館，認(rèn)真學(xué)習(xí)“復(fù)興之路”展覽內(nèi)容；四是了解校史校情，邀請電力學(xué)科高年級(jí)學(xué)生干部進(jìn)行電力、能源知識(shí)交流。

2）在大一年級(jí)的班團(tuán)委建設(shè)中，重點(diǎn)發(fā)揮新生黨員的作用，要求高中黨員必須參加本班班團(tuán)委的選舉，提高新生班團(tuán)委中黨員的比例，通過具體的班團(tuán)委組織工作，為高中黨員提供一個(gè)實(shí)踐平臺(tái)。

3）高度重視大一年級(jí)黨支部建設(shè)，培養(yǎng)新生黨員的執(zhí)行力、思考力、運(yùn)作力。在高年級(jí)“駐班黨員”的引領(lǐng)下，提高大學(xué)新生黨支部副書記、組織委員、宣傳委員工作的積極性、主動(dòng)性，更快地實(shí)現(xiàn)黨支部組織工作的獨(dú)立性、自主性，更快實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨支部的工作職能。

4）黨員宿舍張貼“我是黨員，向我看齊”的標(biāo)簽，黨員床位張貼“大學(xué)生黨員”的標(biāo)簽，提高新生黨員的責(zé)任感和緊迫感，提升新生黨員對(duì)于周邊同學(xué)的感召力和號(hào)召力。一是在宿舍日常管理中，黨員宿舍的標(biāo)準(zhǔn)要求比普通宿舍更加嚴(yán)格，要求各黨員的宿舍衛(wèi)生成績必須100%的良好，杜絕任何一次成績不及格。二是要求競選班團(tuán)委沒有成功的大學(xué)生黨員，必須擔(dān)任宿舍長，以實(shí)際行動(dòng)向其他同學(xué)展現(xiàn)黨員宿舍的優(yōu)良風(fēng)采，并樹立班級(jí)、年級(jí)的宿舍衛(wèi)生管理的標(biāo)桿。三是在院系建設(shè)以宿舍長為核心的“宿舍實(shí)體化”過程中，要求黨員宿舍的日常活動(dòng)中，必須設(shè)立一項(xiàng)由黨員組織的教育活動(dòng)，以服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，緊密結(jié)合大學(xué)生的興趣愛好。

（2）創(chuàng)新意義。重點(diǎn)圍繞“服務(wù)型”黨組織建設(shè)的“五大體系”之一的“黨組織服務(wù)黨員的工作體系”，實(shí)現(xiàn)“以‘強(qiáng)化教育管理、保障黨員權(quán)利、增強(qiáng)黨內(nèi)服務(wù)為重點(diǎn)，著力探索建立推進(jìn)黨內(nèi)民主、提升黨員素質(zhì)、落實(shí)黨員‘四權(quán)，關(guān)心黨員生活、黨內(nèi)互幫互助為主要內(nèi)容的黨內(nèi)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)和諧，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力”。[2]

2.大二學(xué)生黨支部實(shí)行“我是黨員，看我行動(dòng)”制度

（1）制度內(nèi)容。

1）建立“黨員值班”制度，全力做好年級(jí)輔導(dǎo)員的日常助理工作，提高自己的工作能力和服務(wù)意識(shí)。一是要求所有大學(xué)生黨員，利用自己的課余時(shí)間，定期、輪流到學(xué)院學(xué)生工作辦公室值班，協(xié)助學(xué)院學(xué)生工作辦公室完成各項(xiàng)具體工作；二是要求每1名正式黨員主動(dòng)聯(lián)系1名同學(xué)，作為支部培養(yǎng)對(duì)象，發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范帶頭作用，用自己的人格魅力吸引更多的大學(xué)生向黨組織靠攏；三是在完成學(xué)生工作辦公室值班任務(wù)的基礎(chǔ)上，推薦優(yōu)秀大學(xué)生黨員，到學(xué)院其他教研室、辦公室進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨員實(shí)踐發(fā)展平臺(tái)的多樣化。

2）建立“黨支部輪值支委”制度，提高黨員參加組織生活的積極性和主動(dòng)性。一是在大二年級(jí)大學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)上，以專業(yè)為單位，成立“輪值支委”，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，雙周組織一次獨(dú)立活動(dòng)，與單周進(jìn)行的全支部集體活動(dòng)互相配合，充實(shí)和豐富黨支部的組織生活。二是對(duì)于單周進(jìn)行的全支部活動(dòng)，要求3名正式支委（副書記、組織委員、宣傳委員），每人按期具體負(fù)責(zé)籌備1次活動(dòng)，可以邀請其他支委和黨員進(jìn)行配合，但是項(xiàng)目策劃、執(zhí)行、服務(wù)、督促，必須由1人負(fù)責(zé)。三是鼓勵(lì)普通黨員報(bào)名承擔(dān)支部日常組織生活籌備和組織活動(dòng)，如果有2名黨員同時(shí)報(bào)名，可以進(jìn)行支部活動(dòng)項(xiàng)目競選，由全體黨員投票產(chǎn)生具體活動(dòng)負(fù)責(zé)人，提高普通黨員的工作積極性、主動(dòng)性。

3）督促黨員積極踴躍參加“大學(xué)生成才平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃”，既提升自己的專業(yè)競爭力和學(xué)術(shù)研究水平，又展現(xiàn)對(duì)于其他同學(xué)的先鋒模范帶頭作用。一是鼓勵(lì)大二年級(jí)黨員，積極踴躍參加各級(jí)、各類大學(xué)生學(xué)術(shù)學(xué)科競賽活動(dòng)，培養(yǎng)大學(xué)生黨員團(tuán)隊(duì)意識(shí)的同時(shí)，作為年度黨員評(píng)議的重要參考標(biāo)準(zhǔn)；二是重點(diǎn)參考學(xué)校“素質(zhì)學(xué)分”要求，重點(diǎn)組織大學(xué)生黨員帶領(lǐng)全年級(jí)同學(xué)，分別完成文體活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)術(shù)活動(dòng)各1次，充實(shí)大學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容；三是充分利用“紅色1+1”活動(dòng)，積極實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，既積極利用實(shí)地調(diào)研和走訪的機(jī)會(huì)，又努力尋求相關(guān)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)研究成果的轉(zhuǎn)化機(jī)會(huì)，為自己的相關(guān)課外學(xué)術(shù)研究進(jìn)一步升華和提升，奠定堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（2）創(chuàng)新意義。針對(duì)大二年級(jí)黨員的階段性特點(diǎn)和發(fā)展要求，大二年級(jí)黨支部重點(diǎn)突出大學(xué)生黨員的工作能力和學(xué)科實(shí)踐，通過大學(xué)生黨員個(gè)人能力和水平的鍛煉提高，在服務(wù)自我、服務(wù)組織的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)，符合中央黨校梁妍慧教授提出的，“服務(wù)型黨組織建設(shè)的理念，是以向群眾提供物質(zhì)性與非物質(zhì)性服務(wù)為主，是以創(chuàng)造條件讓群眾參與生產(chǎn)、參與自己事務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的目標(biāo)為主”。[3]

3.大三學(xué)生黨支部實(shí)行“駐班黨員”制度

（1）制度內(nèi)容。

1）在黨支部中選拔優(yōu)秀黨員出任大一新生班級(jí)的“副班主任”，全力輔助大一新生班級(jí)的輔導(dǎo)員、班主任，全面做好大一新生班級(jí)的新生入學(xué)教育工作。

2）從軍訓(xùn)期間的班級(jí)臨時(shí)負(fù)責(zé)人，到第一屆班團(tuán)委選舉，全力配合大一新生班級(jí)輔導(dǎo)員、班主任，做好班團(tuán)委組織建設(shè)和制度建設(shè)。

3）在做好大一高中黨員的理論教育和實(shí)踐培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鞏固大一黨支部的組織基礎(chǔ)、制度支撐、人才保障，幫助大一年級(jí)黨支部策劃、完善日常組織生活，實(shí)現(xiàn)大一黨支部的正常運(yùn)作。

4）利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)行“朋輩輔導(dǎo)”，廣泛參與“學(xué)業(yè)輔導(dǎo)”，督促各班級(jí)的專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)適應(yīng)大學(xué)生活、學(xué)習(xí)。

5）輔助輔導(dǎo)員、班主任，做好大一新生的心理健康、安全教育、校規(guī)校紀(jì)輔導(dǎo)等其他日常工作。

（2）創(chuàng)新意義。根據(jù)大三學(xué)生黨支部的組織發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)黨支部建立在專業(yè)基礎(chǔ)上的同時(shí)，為了進(jìn)一步發(fā)揮高年級(jí)大學(xué)生黨員的組織優(yōu)勢和能力優(yōu)勢，創(chuàng)新性提出和建立了“駐班黨員”制度，符合創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織“五個(gè)提升”創(chuàng)建目標(biāo)之一，即“提升工作水平，實(shí)現(xiàn)‘四更加。即基層基礎(chǔ)更加牢固、工作機(jī)制更加健全、工作業(yè)績更加突出、改革創(chuàng)新更加顯著?！盵4]

4.大四學(xué)生黨支部實(shí)行“保研大學(xué)生黨小組”制度

（1）制度內(nèi)容。

1）組織順利完成報(bào)送研究生的大四學(xué)生，既包括黨員，也包括非黨員，建立“保研大學(xué)生黨小組”，實(shí)行專職志愿服務(wù)計(jì)劃，全力做好本年級(jí)的就業(yè)信息搜集和發(fā)布，全力配合大四年級(jí)輔導(dǎo)員完成各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作。

2）積極吸收實(shí)現(xiàn)保研的非黨員同學(xué)，踴躍參加“保研大學(xué)生黨小組”的志愿服務(wù)工作，積極創(chuàng)新“服務(wù)型”大學(xué)生黨支部制度建設(shè)和組織建設(shè)，為“保研大學(xué)生黨支部”制度建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和制度保障。

3）充分發(fā)揮大四年級(jí)黨員的積極性和主動(dòng)性，高揚(yáng)大學(xué)生志愿服務(wù)精神，為推動(dòng)“大學(xué)生自助式就業(yè)服務(wù)制度”的開展，奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。

4）以“保研大學(xué)生黨支部”為建設(shè)目標(biāo)，高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)大四年級(jí)黨支部的組織運(yùn)轉(zhuǎn)，全力做好大四畢業(yè)生的畢業(yè)教育、安全教育、就業(yè)服務(wù)等畢業(yè)前的基礎(chǔ)工作。

（2）創(chuàng)新意義。由于大四年級(jí)大學(xué)生的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)就業(yè)、考研、出國，很多大學(xué)生黨員沒有足夠的時(shí)間參與日常組織生活，同時(shí)大四階段德育工作的主要目標(biāo)也是服務(wù)于大學(xué)生就業(yè)這項(xiàng)核心工作，因而創(chuàng)新性的建立“保研大學(xué)生黨小組”“保研大學(xué)生黨支部”，就充分發(fā)揮了實(shí)現(xiàn)保研大學(xué)生黨員、團(tuán)員的時(shí)間優(yōu)勢、工作熱情、志愿精神、發(fā)展動(dòng)力，既為畢業(yè)年級(jí)就業(yè)服務(wù)工作充實(shí)了隊(duì)伍力量和制度保障，又完善了大四年級(jí)黨支部的組織建設(shè)和制度創(chuàng)新。

三、建設(shè)“服務(wù)型”大學(xué)生黨支部的經(jīng)驗(yàn)匯總

一是建設(shè)“服務(wù)型”大學(xué)生黨支部，要明確大學(xué)生黨員的培養(yǎng)目標(biāo)，緊密結(jié)合大學(xué)生黨員發(fā)展的階段性過程，與大學(xué)生黨員的專業(yè)學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、人生發(fā)展、興趣愛好相結(jié)合。二是建設(shè)“服務(wù)型”大學(xué)生黨支部，要?jiǎng)?chuàng)新大學(xué)生黨員的教育方法，積極借助大學(xué)生黨員的積極性、主動(dòng)性，密切聯(lián)系大學(xué)生思想政治教育的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“助人自助”“教學(xué)相長”的發(fā)展目標(biāo)。三是建設(shè)“服務(wù)型”大學(xué)生黨支部，要調(diào)動(dòng)大學(xué)生黨員的創(chuàng)新精神，借助大學(xué)生自身的發(fā)展需求，積極推動(dòng)大學(xué)生黨員開拓個(gè)人和組織的發(fā)展方向，提高大學(xué)生黨員主動(dòng)參與的積極性。四是建設(shè)“服務(wù)型”大學(xué)生黨支部，要緊扣黨的理論創(chuàng)新，認(rèn)真學(xué)習(xí)吸收各項(xiàng)理論研究成果，借鑒各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有益探索和積累，豐富組織建設(shè)的理論支撐、方法積累。五是建設(shè)“服務(wù)型”大學(xué)生黨支部，要重視實(shí)踐工作方法的總結(jié)和提高，既要實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的發(fā)展，又要堅(jiān)持理論來源于實(shí)踐，并被實(shí)踐所檢驗(yàn)的馬克思主義認(rèn)識(shí)論發(fā)展原理。六是建設(shè)“服務(wù)型”大學(xué)生黨支部，要與黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)相結(jié)合，真正回歸黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨精神，高揚(yáng)以雷鋒精神為代表的中國特色志愿服務(wù)精神，從大學(xué)生時(shí)代就建立起為人民服務(wù)的時(shí)代精神。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳正奎.試論“服務(wù)型黨組織”的理論來源[J].中共成都市委黨校學(xué)報(bào)，2010，（5）.

[2][4]中共遵義市委組織部.創(chuàng)建服務(wù)型黨組織[J].中國浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（1）.

[3]梁妍慧.從“管理”到“服務(wù)”[J].中國黨政干部論壇，2010，（2）.

（責(zé)任編輯：孫晴）