十八大以來,已有41名副省部級以上高官被查處。其中既有前國家級領導人,也有各地方省委常委,亦有國企高管。他們的落馬留下了大量的官位空缺。不過,他們的繼任者接任的速度并不一致。
虛位以待 一般認為,地方或者部門的一把手,落馬后更需盡快“補缺”。比如,這些繼任者中,最快上任的是接替中央編譯局原局長衣俊卿的賈高建。2013年1月17日,衣俊卿被免去中央編譯局局長職務,同日,賈高建擔任中央編譯局局長。
出現(xiàn)“官場地震”的地區(qū)或部門,也需要盡快配齊人馬,安定人心。比如,今年5月,國家能源局4名高官在一周內被調查。6月,被調查官員的“空缺”多數(shù)被填補。
盡管不乏快速接任者,但隨著反腐進入攻堅期,官員的選拔與任命變得更為嚴苛。截止目前,在41名副省部級以上官員空缺席中,僅有14席被填補,更不用提副省部級以下存在的大量空缺。比如,十八大以來,共有13位人大政協(xié)系統(tǒng)的副職官員被免,這些職位至今都處于空缺狀態(tài)。中國社會科學院研究員辛向陽將此現(xiàn)象歸結為“制度改革的成果”,使政府的運行對于絕對權力的依賴減少,空缺一些位置并不會影響到工作的正常進行。
誰來當接棒者 梳理近期走馬上任的14名省部級官員履歷,省委常委班子成員的接任者則多從本省產生,而中央部委官員的接任者則是從其他部門調任。
已公布的四川省、貴州省、云南省、青海省、內蒙古、江蘇省的省委常委空缺的繼任都由本地官員擔任。只有接替原海南省副省長冀文林的陸俊華空降自國務院辦公廳。無一例外的是,接任的官員都擁有長期的當?shù)厝温毥洑v。相比于地方黨政機關的省內提拔,中央部委空缺職位的人選多以央地、跨部門交流形式解決。
對此,北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水解釋,近期中央在選拔任命官員非常注重兩點,一方面注重中央級別官員與省級官員之間的交流與對調;另一方面看重官員的基層工作經驗和專業(yè)背景。莊德水和辛向陽一致認為,隨著反腐敗力度加大,反腐前端的預防工作也在加強,尤其是對繼任官員的考察,將更加嚴格。為防止“先腐后繼”,黨對于干部的選拔“慎之又慎,寧缺毋濫”。
摘自《經濟觀察報》