胡友鳳

摘要：1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的含義；2.舊的經(jīng)濟發(fā)展方式的弊端；3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所面臨的體制障礙；4.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式、目標、路徑、方法與必須的改革跟進配合。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式改革

舊的經(jīng)濟發(fā)展方式現(xiàn)在都遇到了問題，可以說是走到了盡頭。要確保中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵是盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的含義

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，致少有5個含義，第一是從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)為內(nèi)需拉動型，第二個是從投資型轉(zhuǎn)為消費型，第三個是從成本優(yōu)勢型轉(zhuǎn)為技術(shù)優(yōu)勢型，第四是從高污染、高耗能型轉(zhuǎn)為節(jié)能友好型，第五個是從政府過度主導(dǎo)型轉(zhuǎn)為市場主導(dǎo)型。

二、舊的經(jīng)濟發(fā)展方式的弊端

出口導(dǎo)向型發(fā)展方式。當國外市場需求旺盛時，出口導(dǎo)向型政策問題不大，但一旦外部市場發(fā)生變化，需求減少，就會造成市場貨幣供應(yīng)過量，物價上漲，普通百姓購買力下降。出口導(dǎo)向政策，實際上也是對進口國的補貼，這種政策在出口初期對窮國是有利的，但只能做為階段性過渡發(fā)展政策，不能長期使用。

投資驅(qū)動型發(fā)展方式。一是投資如果過濫，可能有不少資金不能預(yù)期收回而變成銀行的爛賬，金融就會出問題；二是如果投資率太高，資本收入也會很高，普通勞動者的收入比重就會下降，造成收入差距進一步拉大，直接影響到消費。這就會出現(xiàn)馬克思說的經(jīng)濟危機，即需求不足造成的蕭條。

依靠低成本優(yōu)勢發(fā)展的方式。資本的特點之一是哪里成本低就往哪里跑。我國經(jīng)過近三十年的發(fā)展，現(xiàn)在各種生產(chǎn)要素價格紛紛上漲，可是產(chǎn)品技術(shù)含量并沒有提高多少，附加值低；加之人民幣升值的壓力，利潤空間縮小，這些成本優(yōu)勢正在加快失去。當我們的知識和技術(shù)含量不高的時候，假如你又把外匯政策上的優(yōu)惠去掉，那出口企業(yè)就無法生存，低成本發(fā)展方式缺乏持久的競爭力。

高污染、高耗能的發(fā)展方式。一些重化工業(yè)和部分低端制造業(yè)都是高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)。單位能耗高，就會推高資源價格不斷上漲。高污染更是破壞環(huán)境，代價十分高昂。日本也曾是以高污染為代價的高速發(fā)展模式，“水俁病事件”等污染事件頻發(fā)，警示這種模式不能持續(xù)。

政府過度主導(dǎo)型發(fā)展方式。一個國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之初，通過政府主導(dǎo)都能快速有效地促進經(jīng)濟增長。但長期這樣做會產(chǎn)生很多難以解決的弊端。一是政府過度主導(dǎo)會導(dǎo)致資源錯配、.產(chǎn)生大量的不當投資及重復(fù)建設(shè)，浪費資源。二是市場經(jīng)濟最本質(zhì)的特點，是自由的、自主的交換，如果上面始終有行政力量在控制一切，會使市場信息失真、價格扭曲，直至變成偽市場，那就不叫市場經(jīng)濟。三是如果政府有很大的配置資源、干預(yù)企業(yè)的權(quán)力，就會相應(yīng)產(chǎn)生一個尋租空間，引起腐敗蔓延和貧富懸殊。四是在許多情況下，政府干預(yù)越多，問題越大，問題越大，對政府的需求就越多，結(jié)果會陷入惡性循環(huán)。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所面臨的障礙

第一是政府配置資源的權(quán)力太大，管得太多、太寬。比如對土地、信貸等重要資源的大量配置；政府的權(quán)力越大，它的利益就越大，尋租的空間就越大；所以，你要轉(zhuǎn)變它，要政府退出它應(yīng)該退出的領(lǐng)域，就觸及到它的利益，做起來就很難。

第二是把GDP增長作為政績好壞的主要考評標準。官員最大的合法動力是升官，于是許多官員只抓GDP增長，沒有動力去抓經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第三是目前財政稅收體制的制約。我們的財政體制從收入方面，稅收的一半是生產(chǎn)型增值稅，生產(chǎn)型增值稅是跟物質(zhì)生產(chǎn)部門直接聯(lián)系的，如果不把GDP做大，就完不成稅收。支出方面，中央責任過度地下放給了地方，這也使得地方政府官員千方百計增大GDP，否則，他沒法過日子。

第四是資源性生產(chǎn)要素的價格太低，電價、地價，現(xiàn)在還有外匯。這些生產(chǎn)要素價格太低，等于鼓勵用粗放性的經(jīng)濟發(fā)展方式來增加GDP。因為企業(yè)既然能拿到低廉的生產(chǎn)要素，它就沒有必要通過科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型來增加競爭力。

第五是司法的地方化，使得企業(yè)不敢創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。因你如果有了新發(fā)明，別的地方他仿冒你，你去跟他打官司，他地方法院保護他；本地區(qū)的企業(yè)他仿冒你，你去法院告，地方政府就出面協(xié)調(diào)、做工作，不讓告，知識產(chǎn)權(quán)得不到保護，誰還愿意創(chuàng)新。

四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式、目標、路徑、方法與必須的改革跟進配合。

首先，從方式上看。要轉(zhuǎn)到依靠內(nèi)需拉動、消費驅(qū)動、科技創(chuàng)新、節(jié)能友好、市場主導(dǎo)方面來。

其次，從宏觀目標方向上看。一個是發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。另一個是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它包括新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)、生命生物工程產(chǎn)業(yè)、環(huán)境環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

其三，從各地的轉(zhuǎn)變目標上看。由于各地的資源稟賦狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、歷史文化背景不同，轉(zhuǎn)型的基本路徑也就不一樣，應(yīng)該是千差萬別、各具特色。各地應(yīng)根據(jù)自身的優(yōu)勢條件，同時還要研究世界發(fā)展的大勢，來確定自己發(fā)展轉(zhuǎn)型的不同的做法。

其四，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所依托的方法與手段上看。

一是以臺灣“IT教父”施振榮在1992年提出的“微笑曲線”理論為指導(dǎo)。所謂微笑曲線，就是一條象微笑嘴形的曲線，兩端朝上，左邊是研發(fā)與服務(wù)，右邊是營銷與品牌，而中間是利潤最低的制造組裝。該理論認為，在附加值的觀念指導(dǎo)下，企業(yè)只有不斷朝附加值高的區(qū)塊移動與定位，才能持續(xù)發(fā)展。我們就得千方百計向微笑曲線的兩端延伸來尋求發(fā)展轉(zhuǎn)型。

二是發(fā)揮人力資本的作用。經(jīng)濟增長主要靠自然資源、資本、勞動（指普通勞動）、人力資源（指人的技能和知識）等生產(chǎn)要素起作用?，F(xiàn)代經(jīng)濟增長，靠的是人力資本；人力資本的回報是遞增的，原因是物質(zhì)資本是損耗的，而人力資本是不損耗的。

三是注重科技創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新是市場經(jīng)濟的法寶與靈魂。實驗室是核心技術(shù)產(chǎn)生的孵化器，一個人離開一個龐大的現(xiàn)代化實驗室，不可能搞技術(shù)創(chuàng)新。

其五，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式還需要各個領(lǐng)域的改革跟進配合。

第一，首先要進行政治體制及與之相關(guān)的行政管理體制改革。沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟體制改革的成果就會得而復(fù)失。政府的基本職能是提供良好的法治環(huán)境，提供基本的社會保障，提供公共產(chǎn)品服務(wù)，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。在行政管理體制改革方面，要取消考核官員的GDP標準，否則官員只抓GDP而無心忙轉(zhuǎn)型。

第二，進行司法體制改革。市場經(jīng)濟的特征之一是法治；沒有法治上的推進，經(jīng)濟改革走不遠。實行司法統(tǒng)一、獨立，不搞司法地方化，這是關(guān)鍵。

第三，改革財稅體制。主要是對國民收入分配制度進行改革，調(diào)整國家財政收入、GDP增長和居民個人收入的關(guān)系，實現(xiàn)國民財富從政府向民眾的逐漸轉(zhuǎn)移；限制資本的發(fā)展與收益；打擊黑色收入；減稅、退稅、提高個稅起征點；給所有國民提供基本養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險；

第四，打破國有企業(yè)的壟斷，取消對企業(yè)的過分保護。市場經(jīng)濟的原則本應(yīng)是非禁止入，即沒有法律明文禁止的都可以自由進入。我們則是國企占據(jù)半壁江山，國企在壟斷和政府的保護下既缺乏競爭力，也沒有創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的動力，我們要學(xué)習(xí)其他國家的成功做法，不僅要減少國有企業(yè)的規(guī)模，還要打破它的壟斷，也不能過于保護它，否則它既無壓力也沒有活力。

我國的經(jīng)濟正處在艱難的轉(zhuǎn)型之中。轉(zhuǎn)型升級是一個自然的、漸進的、漫長的、痛苦的過程，還是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是下道命令，明天就轉(zhuǎn)型了；轉(zhuǎn)型升級也是無止境的。怕就怕：一個國家一旦形成固定的發(fā)展戰(zhàn)略，并取得成功，一步一步走下來，就會產(chǎn)生路徑依賴，也就是說這種路徑不斷得到修補、強化，甚至鎖定，而非突破與全面革新，從而最終衍生出許多“病”來，直到無法逆轉(zhuǎn)。不過要是警醒得早，在問題萌芽之初進行調(diào)整，也許這些“病”最后不至于發(fā)展到無法擺脫和消除的地步。我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型現(xiàn)在雖然遇到諸多困難，但如果方向?qū)︻^、辦法得當、決心很大、客觀條件又允許，希望還是很大的，決不能因為艱難而放棄轉(zhuǎn)型；否則，真的會走進路徑依賴的死胡同，陷入壞的市場經(jīng)濟泥潭而難以自拔。

參考文獻：

[1]辜勝祖.創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型.人民出版社發(fā)行.