2014年全國高考報名人數(shù)為939萬人,較2013年增加27萬人。這是全國高考人數(shù)連續(xù)五年下降后首次回升,但“生源危機”依然仍未解除;同時高校畢業(yè)生就業(yè)之難前所未有。這再次令人想到一個中國特色的詞匯:“擴招”。
教育部:“時機未到”上海財經(jīng)大學公共管理學院學者汪慶華刊文稱,從1996年開始,有人質疑教育部的政策過于保守。一些學者更進一步主張教育“適度超前發(fā)展”,提出2003年入學率達到18%,2010年達到34%。教育部回應:擴招時機未到。第一、財政撥款不足,需要多元化資金來源,如發(fā)展民營大學。第二,就業(yè)存在潛在危機,畢業(yè)生大規(guī)模增加可能危及社會穩(wěn)定。第三,當時,教育的計劃經(jīng)濟色彩依然強烈,學生包分配,急需整套市場化改革,之后才能談擴招。
不過,教育部還是修改高教發(fā)展口號為“積極穩(wěn)步發(fā)展”,打算入學率在2000年達到11%,到2010年接近15%,同時推行教育市場化改革。
經(jīng)濟學家提議擴招1999年2月9日,《經(jīng)濟學消息報》刊登經(jīng)濟學家湯敏及夫人左小蕾的公開信,建議“有關領導”推動在此后三到四年中讓高校學生數(shù)量翻番,新增學生自行支付每年1萬元學費。他們相信這會帶動240億學費及其他相關消費,并刺激10000億相關投資,使GDP增長0.5%。公開信引發(fā)熱烈討論。
3月,發(fā)改委在一份文件中,第一次把擴招列為刺激國內需求的一攬子計劃中重要組成部分。4月,國務院要求教育部修改1999年高校招生計劃。6月初,最高領導層在短時間內作出了擴招決定,“摸著石頭過河”。教育部在高考前不久公布新的招生計劃,計劃招收人數(shù)50萬。而此前一年,入學人數(shù)不足10萬。
對經(jīng)濟刺激作用有限汪慶華認為,擴招這一重大教育決策最初的建議是由經(jīng)濟學家,而不是教育專業(yè)人士提出;政策方案是由發(fā)改委,而不是國家教育發(fā)展研究中心提出。決策時間過短,政策形成、決定、實施三步幾乎同時進行。
事實上,教育部門對擴招一直持保留意見。教育部委托北京大學高等教育中心所作的可行性報告提出,擴招對經(jīng)濟刺激作用有限。在全國119個經(jīng)濟部門中,教育對國內消費和經(jīng)濟的刺激排名在100名之后。學費收入增加估計131億元,帶動其他投資309億元。但這份報告沒有對最終政策制定產生影響。綜合摘自《青年參考》、《壹讀》