1955年9月，國(guó)防部長(zhǎng)彭德懷率領(lǐng)一個(gè)觀察團(tuán)，前往與國(guó)民黨斗爭(zhēng)的前哨陣地福建，檢查作戰(zhàn)準(zhǔn)備工作。5日，在福建軍區(qū)副司令員皮定均等人陪同下，彭德懷一行來到閩江口的黃歧半島，這里與國(guó)民黨軍占據(jù)的馬祖列島一水之隔，近在咫尺。彭總仔細(xì)觀察馬祖列島的情況，一位駐軍領(lǐng)導(dǎo)說：“這些天，美國(guó)軍艦不斷進(jìn)入我沿海，國(guó)民黨海軍也在馬祖一帶頻頻活動(dòng)，他們仗著有美國(guó)老子撐腰，不把我們放在眼里。彭總，戰(zhàn)士們氣紅眼，憋足勁，要收拾他們，請(qǐng)彭總批準(zhǔn)，讓我們開炮教訓(xùn)這幫家伙。”

“我看可以。”彭總也被激怒了。

“彭總，千萬不能打。”彭德懷的話音剛落，有人馬上接一句。在場(chǎng)的人，不約而同地望去，原來是海軍副司令員羅舜初?！霸趺床荒艽颍俊迸淼聭褏柭晢柕?。

“軍委有規(guī)定，不能隨便打?！绷_舜初說?！笆裁磿r(shí)候規(guī)定的？”彭德懷眉頭一皺。

羅舜初不慌不忙地說：“去年7月，軍委下發(fā)過一個(gè)《關(guān)于保衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)及護(hù)航注意事項(xiàng)的指示》。經(jīng)查明，除確認(rèn)國(guó)民黨匪幫的飛機(jī)、軍艦，對(duì)我護(hù)航目標(biāo)有敵對(duì)行為時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決攻擊外，對(duì)一切公海上的外國(guó)飛機(jī)、軍艦，均不得攻擊。這個(gè)指示講得很清楚，到現(xiàn)在也沒有通知改變?！?/p>

陳賡走到彭德懷跟前，插了一句：“羅舜初說得對(duì)，主席還對(duì)這個(gè)文件親自做過修改?！迸淼聭严肫饋砹耍?dāng)時(shí)發(fā)生一起中國(guó)為蘇聯(lián)油輪“和平號(hào)”護(hù)航，飛機(jī)誤擊外國(guó)客機(jī)的事件。毛澤東稱是犯罪行為，要求處理有關(guān)人員。

彭德懷提高嗓門：“我剛才講過的話不算數(shù)，以軍委的指示為準(zhǔn)，誰都不許違反?！闭浴饵h建文匯》