劉建華

摘要

基于在江西省東鄉(xiāng)縣農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)調(diào)查的工作實(shí)踐，對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)調(diào)查重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行總結(jié)和分析，在外業(yè)調(diào)查中調(diào)查底圖、調(diào)查工具、地類(lèi)判讀和地物補(bǔ)測(cè)4個(gè)方面提出改進(jìn)措施。結(jié)果表明，通過(guò)以上4個(gè)方面的改進(jìn)，對(duì)加快外業(yè)調(diào)查進(jìn)度和提高外業(yè)調(diào)查成果質(zhì)量起到了積極作用。

關(guān)鍵詞農(nóng)村土地調(diào)查；外業(yè)調(diào)查；地類(lèi)判讀；地物補(bǔ)測(cè)；改進(jìn)措施

中圖分類(lèi)號(hào)S28文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）28-09942-03

Improvement of Rural Land Survey Field Investigation Technology—A Case of Rural Land Survey of the Second Land Survey at Dongxiang County， Jiangxi Province

LIU Jianhua

（Land Resources Surveying and Planning Institute of Jiangxi Province， Nanchang， Jiangxi 330025）

AbstractBased on rural land survey field investigation in Dongxiang County， Jiangxi Province， the key links and key technologies were summarized and analyzed. The improvement measures were put forward from four aspects of survey base map， survey tool， land type interpretation and feature supplementary measure. The results showed that those improvement measures not only speed up the progress of field investigation， but also improve its quality.

Key wordsRural land survey； Field investigation； Land type interpretation； Feature supplementary measure； Improvement measures

土地調(diào)查是指對(duì)土地的地類(lèi)、位置、面積、分布等自然屬性和土地權(quán)屬等社會(huì)屬性及其變化情況，以及基本農(nóng)田狀況進(jìn)行的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析的活動(dòng)[1]。要達(dá)到土地調(diào)查的目的，外業(yè)調(diào)查是第一步，也是重要的、關(guān)鍵的一步。外業(yè)調(diào)查的進(jìn)度和調(diào)查成果質(zhì)量將直接影響整個(gè)土地調(diào)查的進(jìn)度和質(zhì)量。而在實(shí)際工作中，外業(yè)調(diào)查技術(shù)方法容易被技術(shù)單位和技術(shù)人員忽視，他們習(xí)慣按照慣性思維操作，缺乏改進(jìn)和創(chuàng)新意識(shí)?；谏鲜鲈颍P者結(jié)合江西省東鄉(xiāng)縣第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)調(diào)查實(shí)際工作，就如何做好外業(yè)調(diào)查工作，改進(jìn)外業(yè)調(diào)查技術(shù)方法，提高外業(yè)調(diào)查成果質(zhì)量提出幾點(diǎn)建議。

1農(nóng)村土地調(diào)查中的外業(yè)調(diào)查概述

1.1外業(yè)地類(lèi)調(diào)查定義

外業(yè)地類(lèi)調(diào)查指在確定的行政區(qū)域界線(xiàn)、土地權(quán)屬界線(xiàn)范圍內(nèi)，經(jīng)實(shí)地核實(shí)確認(rèn)，將地類(lèi)界線(xiàn)、界線(xiàn)、權(quán)屬以及必要的注記等調(diào)繪、標(biāo)繪、標(biāo)注在調(diào)查底圖上或《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》上。對(duì)影像上未反映的地物，采用測(cè)繪技術(shù)方法予以補(bǔ)測(cè)[2]。

1.2外業(yè)調(diào)查程序

選擇合理、科學(xué)的外業(yè)調(diào)查程序，對(duì)保證調(diào)查質(zhì)量、提高調(diào)查效率、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度將發(fā)揮重要作用。外業(yè)調(diào)查程序分為以下幾步。

1.2.1

調(diào)查路線(xiàn)設(shè)計(jì)。外業(yè)實(shí)地調(diào)查前，在內(nèi)業(yè)先設(shè)計(jì)好外業(yè)調(diào)繪路線(xiàn)。調(diào)繪路線(xiàn)以既要少走路又不至于漏掉要調(diào)繪的地物為原則，做到“走到、看到、問(wèn)到、畫(huà)到”。

1.2.2

確定站立點(diǎn)。到達(dá)調(diào)查區(qū)域后，首先要確定站立點(diǎn)在圖上的位置，站立點(diǎn)一般選擇在易判讀的明顯地物點(diǎn)上，地勢(shì)要高，視野要廣，看得要全，如路的交叉點(diǎn)、河流轉(zhuǎn)彎處、小的山頂、居民點(diǎn)、明顯地塊處等。確定站立點(diǎn)后，找出1～2個(gè)實(shí)地與影像相對(duì)應(yīng)的明顯地物點(diǎn)進(jìn)行定向，使調(diào)查底圖方向和實(shí)地方向一致。

1.2.3

核實(shí)、調(diào)查。站立點(diǎn)確定后，抓住地物特點(diǎn)。采取“遠(yuǎn)看近判”的方法，即遠(yuǎn)看可以看清物體的總體情況及相互位置關(guān)系，近判可以確定具體物體的準(zhǔn)確位置，將地類(lèi)的界線(xiàn)、范圍、屬性等調(diào)查內(nèi)容調(diào)繪準(zhǔn)確。每一站立點(diǎn)完成所有調(diào)繪工作后，方可進(jìn)入到下一站點(diǎn)開(kāi)展工作。調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查人員可邊走、邊看、邊想、邊判、邊記、邊畫(huà)，并多向當(dāng)?shù)厝罕娫?xún)問(wèn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽地類(lèi)，調(diào)查地類(lèi)名稱(chēng)、權(quán)屬性質(zhì)。

2農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)調(diào)查技術(shù)方法改進(jìn)

開(kāi)展農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)調(diào)查時(shí)，通常采用以行政村為單元，逐個(gè)村、逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展外業(yè)調(diào)查，一個(gè)行政村完成后再轉(zhuǎn)入下個(gè)行政村，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成后再轉(zhuǎn)入下個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。外業(yè)調(diào)查內(nèi)容較多，程序復(fù)雜，該研究主要從調(diào)查底圖、調(diào)查工作、地類(lèi)判讀和地物補(bǔ)測(cè)4個(gè)方面提出改進(jìn)措施。

2.1調(diào)查底圖改進(jìn)

常規(guī)調(diào)查底圖都是按1∶1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅制作。外業(yè)調(diào)查一般有多個(gè)小組同時(shí)在一個(gè)調(diào)查區(qū)域作業(yè)，當(dāng)行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨多個(gè)圖幅時(shí)，調(diào)查人員需要攜帶涉及調(diào)查區(qū)域的多幅圖進(jìn)行外業(yè)調(diào)查[3]。

以東鄉(xiāng)縣第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查試點(diǎn)鄉(xiāng)虎圩鄉(xiāng)為例?；③奏l(xiāng)轄區(qū)面積67.95 km2，11個(gè)行政村，涉及8幅1∶1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)圖幅，詳見(jiàn)圖1。外業(yè)調(diào)查時(shí)，共投入10個(gè)調(diào)查人員，分5個(gè)調(diào)查小組，每個(gè)小組調(diào)查一個(gè)行政村，5個(gè)小組同時(shí)進(jìn)行，為了保證每個(gè)小組調(diào)查的獨(dú)立性，互不影響調(diào)查工作的開(kāi)展，共打印了24幅1∶1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅圖。

如果以行政村為單元制作外業(yè)調(diào)查底圖，最多需要打印11幅標(biāo)準(zhǔn)分幅，按圖面面積計(jì)算，打印4張標(biāo)準(zhǔn)分幅足夠。節(jié)約了13～20幅圖的打印時(shí)間和費(fèi)用，節(jié)約比例在50%左右。同時(shí)，按行政村為單元制作外業(yè)調(diào)查底圖，將調(diào)查小組相互之間的責(zé)任、關(guān)系劃分得更加清楚，也為后期的質(zhì)量檢查和內(nèi)業(yè)矢量化提供了方便。

通過(guò)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)查的深入研究和探索，在下一步的外業(yè)調(diào)查工作中，外業(yè)調(diào)查人員不再采用以標(biāo)準(zhǔn)分幅的方式制作工作底圖，而是按調(diào)查單元的行政區(qū)劃面積，以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制作外業(yè)調(diào)查底圖。

圖1 東鄉(xiāng)縣虎圩鄉(xiāng)行政區(qū)域與接合圖表示意

江西省東鄉(xiāng)縣共涉及72幅

1∶1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅圖，根據(jù)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)約50%的比例推算，用1∶1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅圖進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，全縣初步估算需要打印300幅左右；用行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，全縣初步估算需要出圖150幅左右，節(jié)省出圖150幅左右，按每幅圖50元成本計(jì)算，節(jié)省費(fèi)用7 500元。

2.2調(diào)查工具改進(jìn)

大部分調(diào)查單位都是2人一個(gè)小組，攜帶卷尺、調(diào)查底圖、筆等工具進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。這種方式，基本上只發(fā)揮了1個(gè)調(diào)查人員的作用，另一個(gè)調(diào)查員只在線(xiàn)狀地物的寬度丈量時(shí)起到作用，造成了人員浪費(fèi)。而且這種以皮尺丈量線(xiàn)狀地物寬度，碰到較大溝渠時(shí)，難以完成任務(wù)和保證丈量精度。當(dāng)影像圖上地物點(diǎn)特征不明顯，經(jīng)驗(yàn)不足的調(diào)查人員難以判斷本人所站立的位置，既使經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)查人員在影像紋理特征不明顯的地方也難以判斷本人所處的位置[4]。

針對(duì)以上問(wèn)題，在東鄉(xiāng)縣外業(yè)調(diào)查時(shí)，給每個(gè)調(diào)查人員配備一個(gè)指南針和激光測(cè)距儀。指南針能有效幫助調(diào)查人員判斷本人所處的方位，進(jìn)一步找準(zhǔn)本人所處的位置，防止錯(cuò)調(diào)、漏調(diào)發(fā)生。激光測(cè)距儀能提高線(xiàn)狀地物丈量效率，節(jié)省人力和時(shí)間，從而每個(gè)人可以單獨(dú)組成一個(gè)調(diào)查小組。

從檢查結(jié)果看，利用激光測(cè)距儀測(cè)量的線(xiàn)狀地物寬度比皮尺丈量的線(xiàn)狀地物寬度精確度要高，特別是在測(cè)量寬度較大的線(xiàn)狀地物時(shí)，精度差值更加明顯，詳見(jiàn)表1。

2.3地類(lèi)判讀改進(jìn)

第二次土地調(diào)查是全國(guó)同時(shí)開(kāi)展，工作量大，需要大量從事土地調(diào)查的工作人員參與[5]。其中有部分調(diào)查人員是從第一次土地詳查一直從事土地調(diào)查工作，他們對(duì)“三大類(lèi)”、全國(guó)土地分類(lèi)、“八大類(lèi)”（原江西省土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)）比較熟悉，而對(duì)第二次土地調(diào)查所采用的《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》短時(shí)間內(nèi)難以掌握和適應(yīng)。

針對(duì)這種情況，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)，采用以下3種方法對(duì)地類(lèi)調(diào)查效率和成果質(zhì)量進(jìn)行測(cè)試評(píng)估：一是加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)行要求他們熟悉《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)；二是給他們制作土地現(xiàn)狀分類(lèi)各種標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)照表，外業(yè)調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員隨身攜帶；三是按照調(diào)查人員熟悉的土地現(xiàn)狀分類(lèi)進(jìn)行調(diào)查，只針對(duì)特殊的幾種地類(lèi)進(jìn)行規(guī)定，地類(lèi)轉(zhuǎn)換的工作留給內(nèi)業(yè)處理。

通過(guò)對(duì)以上不同調(diào)查方法進(jìn)行對(duì)比分析，第三種方法不管在進(jìn)度上還是在調(diào)查成果質(zhì)量上都要優(yōu)于前2種方法。

2.4地物補(bǔ)測(cè)方法改進(jìn)

地物補(bǔ)測(cè)主要是將影像沒(méi)有顯示或影像不夠清晰，而又要表示的地物，按其調(diào)查底圖比例尺縮小在調(diào)查底圖相應(yīng)位置，常用的補(bǔ)測(cè)方法主要包括簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法和儀器補(bǔ)測(cè)法[6]。簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法在方法和精度上容易操作和控制。儀器補(bǔ)測(cè)法操作方法相對(duì)復(fù)雜，精度控制相對(duì)較難。

一般情況，對(duì)建筑物習(xí)慣采用全站儀進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，對(duì)線(xiàn)性工程（高速公路和鐵路）習(xí)慣采用直接套合設(shè)計(jì)紅線(xiàn)。從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)單個(gè)建筑物用全站儀進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，造成大量人力浪費(fèi)；線(xiàn)性工程在施工時(shí)，由于客觀(guān)原因，存在改道現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)地位置與設(shè)計(jì)位置出現(xiàn)偏移。從最終的土地調(diào)查成果檢查來(lái)看，部分縣級(jí)成果存在此類(lèi)問(wèn)題，給后續(xù)的國(guó)土資源管理應(yīng)用帶來(lái)較大麻煩，如圖2所示。

針對(duì)以上問(wèn)題，在儀器補(bǔ)測(cè)方法上進(jìn)行了改進(jìn)。首先，外業(yè)調(diào)查人員在碰到不能用簡(jiǎn)易方法補(bǔ)測(cè)的地物時(shí)，在調(diào)查底圖上畫(huà)出大概位置，并在《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》上記錄該地塊需要儀器補(bǔ)測(cè)。一個(gè)行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)查完成后，將該轄區(qū)內(nèi)所有需要儀器補(bǔ)測(cè)的地物提取，制作一幅分布圖，根據(jù)分布圖上地物分布情況，應(yīng)用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)差分（

RTK）技術(shù)進(jìn)行測(cè)量，經(jīng)內(nèi)業(yè)形成矢量數(shù)據(jù)。

通過(guò)儀器地物補(bǔ)測(cè)方法的改進(jìn)，減輕了外業(yè)調(diào)查人員的工作強(qiáng)度，重要的是保障了補(bǔ)測(cè)地物的精度，特別是線(xiàn)性工程的精度，提高了調(diào)查成果質(zhì)量，為后續(xù)的國(guó)土資源管理提供了正確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3結(jié)語(yǔ)

外業(yè)調(diào)查作為土地調(diào)查的重要階段，直接影響到土地調(diào)

圖2 某縣第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查成果高速公路偏移示意

查成果的進(jìn)度和質(zhì)量。雖然外業(yè)調(diào)查的技術(shù)、模式和工具在不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新，減輕了外業(yè)調(diào)查的工作強(qiáng)度，縮短了外業(yè)調(diào)查時(shí)間。但外業(yè)調(diào)查工作仍然比較辛苦，容易被技術(shù)單位和技術(shù)人員忽視。該研究提出的外業(yè)調(diào)查4個(gè)方面的改進(jìn)措施，在江西省東鄉(xiāng)縣第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查工作中發(fā)揮了重要作用，特別是在加快調(diào)查進(jìn)度、提高調(diào)查效率和保證成果質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]

國(guó)土資源部.土地調(diào)查條例實(shí)施辦法（國(guó)土資源部令第45號(hào)）[Z].2009.

[2] 贠小蘇.第二次全國(guó)土地調(diào)查培訓(xùn)教材[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社， 2007：141-142.

[3] 馬克偉，樊志全，向洪宜，等.GT/B 21010 2007土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社 2007：1.

[4] 陳丹，劉艷芳.GPS/PDA應(yīng)用于土地調(diào)查的關(guān)鍵技術(shù)研究[J].測(cè)繪科學(xué)，2010，35（2）：137-138.

[5] 張穎，高秋華.論第二次土地調(diào)查與土地詳查的主要區(qū)別[J].測(cè)繪科學(xué)，2008，34（1）：233-234.

[6] 贠小蘇.第二次全國(guó)土地調(diào)查培訓(xùn)教材[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2007：164.