龐清輝

APEC和G20兩個會議將影響2015年及隨后幾年全球的經(jīng)濟(jì)走勢。

2014年APEC峰會11月5日在北京開幕。隨后，11月15日至16日，G20峰會將在澳大利亞布里斯班舉行。

“這兩個峰會將有很多類似議題。世界各國都對這兩個峰會充滿期待，期待這兩個極其重要的會議能夠提振世界各國的信心，能夠使全球經(jīng)濟(jì)重回正常的軌道。”財(cái)政部副部長朱光耀在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者專訪時說。

2014年的世界經(jīng)濟(jì)充滿了復(fù)雜性、不確定性和挑戰(zhàn)性，APEC地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)，2014年對全球經(jīng)濟(jì)增長做出最大貢獻(xiàn)的國家是中國和美國，中國和美國引領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。

“國際社會特別是亞太地區(qū)對此寄予很高期望?！敝旃庖f。

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍然緩慢和脆弱

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：你如何分析2014年世界經(jīng)濟(jì)形勢？

朱光耀：2014年的世界經(jīng)濟(jì)充滿了復(fù)雜性、不確定性和挑戰(zhàn)性。全球金融危機(jī)已經(jīng)過去6年了，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程仍然十分緩慢，復(fù)蘇程度仍然十分脆弱。

根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測，2014年全球經(jīng)濟(jì)的增長率只有3.3%，并且一年中進(jìn)行了3次下調(diào)。正如國際貨幣基金組織所說，他們并不愿意這樣做，但是客觀事實(shí)使他們不得不3次調(diào)低全球經(jīng)濟(jì)增長率。

此外，IMF高度關(guān)注歐洲經(jīng)濟(jì)走勢，特別是歐元區(qū)目前仍然面臨著很大的挑戰(zhàn)。2014年歐元區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)增長率只有0.8%，而作為歐元區(qū)的兩個關(guān)鍵國家，德國和法國經(jīng)濟(jì)增長率只有1.4%和0.4%。

同時，日本經(jīng)濟(jì)再次陷入了極為困難的狀況。IMF預(yù)測，2014年日本的經(jīng)濟(jì)增長率為0.9%。但是日本中央銀行自己繼續(xù)下調(diào)了2014年經(jīng)濟(jì)增長率，只有0.5%。

與此同時，世界貿(mào)易組織下調(diào)了2014年全球的貿(mào)易增長量，2014年全球貿(mào)易增長只有3.1%，而過去20年間全球貿(mào)易年均增長率是5.2%。全球貿(mào)易增長再次反常地低于全球經(jīng)濟(jì)增長。

所以盡管IMF對世界經(jīng)濟(jì)2014年的總體判斷已經(jīng)下調(diào)了3次，但是全年的增長態(tài)勢和實(shí)際結(jié)果仍需密切觀測。這反映出一個嚴(yán)酷的事實(shí)：金融危機(jī)的影響仍然影響著全球經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緩慢、不平衡及脆弱性愈發(fā)突出地表現(xiàn)出來。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢下，你最關(guān)注哪些方面的變化？

朱光耀：在2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記要求，我們要特別關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)走勢的4個方面：美國聯(lián)邦儲備銀行貨幣政策的變化、世界貿(mào)易格局的變化、直接投資走勢的變化、大宗商品特別是石油價(jià)格的變化。

這些預(yù)見今天證明是完全正確的。而且使我們在錯綜復(fù)雜、變化無窮的世界經(jīng)濟(jì)格局中能夠占據(jù)有利地位，保持了穩(wěn)定增長。要始終保持經(jīng)濟(jì)政策在宏觀上要穩(wěn)，在微觀上要活，在把中國事情辦好的前提下，作出我們對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：不久前，美聯(lián)儲宣布從11月起不再購買國債與ABS債券。至此，歷時6年、先后3輪的量化寬松（QE）政策告一段落。在你看來，如何應(yīng)對接下來美國可能發(fā)生的貨幣政策變化？

朱光耀：量化寬松貨幣政策結(jié)束之后，美聯(lián)儲何時開始提高美國的聯(lián)邦利率，仍值得關(guān)注。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一旦啟動，絕不是一次性地提高0.25個基點(diǎn)，而是一個連續(xù)的過程。我們必須要高度關(guān)注。

雷曼兄弟破產(chǎn)之后，美國實(shí)施量化寬松的貨幣政策到今天，總共金額是3.9萬億美金，對這個政策如何評價(jià)，有待歷史的結(jié)論。它在經(jīng)濟(jì)危機(jī)高峰期為穩(wěn)定美國經(jīng)濟(jì)起到了作用。但我們也看到，它也導(dǎo)致了貨幣的超額印發(fā)，為國際金融市場帶來了沖擊。

在穩(wěn)定金融市場、應(yīng)對突發(fā)的金融沖擊方面，無論是APEC經(jīng)濟(jì)體還是G20成員國都面臨著新的挑戰(zhàn)。

APEC與G20峰會有著共同訴求

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：當(dāng)前埃博拉疫情在非洲一些國家蔓延，對非洲及全球其他地區(qū)形成了重大的威脅，這種威脅也為全球經(jīng)濟(jì)增長帶來了負(fù)面效應(yīng)。在你看來，北京APEC峰會針對于此是否能達(dá)成一些應(yīng)對之策？

朱光耀：目前全球面臨著眾多的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和公共衛(wèi)生突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，世界各國更需要在宏觀政策等方面加大協(xié)調(diào)和合作。

不久前，中國對非洲埃博拉疫情嚴(yán)重的國家提供第4批援助資金，總額5億元人民幣。面對埃博拉疫情方面，從我們的最高領(lǐng)導(dǎo)人到醫(yī)療隊(duì)的白衣天使，還有一些工人，包括每個人民大眾，都在作出貢獻(xiàn)，中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，正在承擔(dān)著我們的責(zé)任。

應(yīng)對地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和這種突發(fā)的公共衛(wèi)生疫情是我們保證經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的一個重要前提。我們期待著APEC峰會能在這個方面作出重大的政策研討，也推動G20峰會在這個方面形成重要的政策共識。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：在2013年的APEC峰會上，習(xí)近平總書記提出建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展銀行。我們注意到，無論是北京APEC峰會還是G20峰會，都特別突出基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，以此來促進(jìn)區(qū)域間的互聯(lián)互通，為什么這個議題在當(dāng)前如此重要？

朱光耀：一年前，習(xí)近平總書記對此提出了重要倡議。無論是域內(nèi)國家，還是域外國家，都對此表示歡迎和重視，認(rèn)為這個倡議直面亞洲地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)，抓住了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2014年10月底，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行首批創(chuàng)始成員國備忘錄簽字儀式在北京舉行，這也體現(xiàn)了亞洲國家的合作精神和亞洲速度。更重要的是亞洲各國向全世界彰顯同心協(xié)力、面對挑戰(zhàn)的努力。

習(xí)近平總書記對此很通俗地說，人心齊泰山移，要想富先修路。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行是多邊機(jī)制，它的宗旨是開放和包容，我們期待著更多的域內(nèi)、域外國家能夠加入進(jìn)來。

在目前全球經(jīng)濟(jì)面臨重大挑戰(zhàn)的情況下，增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資，解決發(fā)展中國家發(fā)展中遇到的交通能源的瓶頸問題，同時也解決一些發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施老化的問題，這是非常急迫的任務(wù)。這項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施的實(shí)施將有效地促進(jìn)區(qū)域的互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我們可以看到，在基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面APEC經(jīng)濟(jì)體和G20成員國有著共同的訴求。如果APEC峰會在這個領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，必將對G20在發(fā)展全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面形成政策共識起到重大的引導(dǎo)作用。

中美經(jīng)濟(jì)差距仍然很大

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：2014年對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家是中國和美國。這將在北京APEC峰會上有怎樣的體現(xiàn)？

朱光耀：毋庸置疑，2014年對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家是中國和美國。IMF的數(shù)據(jù)顯示，2014年全球新增的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是2.4萬億，其中中國新增經(jīng)濟(jì)規(guī)模是6794億，美國新增規(guī)模是3695億，據(jù)此中國的貢獻(xiàn)率為27.8%，美國的貢獻(xiàn)率為15.3%。

中國和美國正在引領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程，中美兩個經(jīng)濟(jì)體以及APEC區(qū)域的其他經(jīng)濟(jì)體如果能在促進(jìn)貿(mào)易與投資兩輪驅(qū)動、發(fā)展全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共同應(yīng)對突發(fā)的金融沖擊、合作應(yīng)對地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面達(dá)成有效的共識，必將為G20峰會所確定的增長與就業(yè)主題作出亞太經(jīng)濟(jì)體的重大貢獻(xiàn)。因此，這兩個會議將影響2015年及隨后幾年全球的經(jīng)濟(jì)走勢。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：據(jù)IMF估計(jì)，以購買力平價(jià)（PPP）計(jì)算，美國2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值為17.4萬億美元，而中國則達(dá)到17.6萬億美元，成為全球最大經(jīng)濟(jì)體。你如何看待這個觀點(diǎn)？

朱光耀：主要是計(jì)算方法的不同。從全球范圍來看，采用購買力平價(jià)匯率對GDP進(jìn)行比較的結(jié)果和使用市場匯率進(jìn)行比較的結(jié)果常常有差距。

事實(shí)上，中美之間的差距依然較大。尤其是從經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量上來看，中國與美國差距還很大。環(huán)境污染就是一個重要的例子。中國仍是發(fā)展中國家，要繼續(xù)推進(jìn)改革開放來提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：美國正在將跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）設(shè)想為下一代國際貿(mào)易協(xié)定的潮流引領(lǐng)者。奧巴馬政府特別強(qiáng)調(diào)TPP是一個“高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)定”。但中國政府目前沒有參加TPP協(xié)商。中國是否有加入的意愿？

朱光耀：考慮到中國經(jīng)濟(jì)的重要性，如果沒有中國參與，美、日以及其他亞太地區(qū)國家試圖達(dá)成一個貿(mào)易協(xié)定，長期來看是不完整的。

中國的應(yīng)對之策就是繼續(xù)加大改革開放。我們非常重視加入高質(zhì)量的國際貿(mào)易體系，我們希望看到中國經(jīng)濟(jì)更加融入到全球體系中。

目前，中國將經(jīng)濟(jì)改革列為最重要的發(fā)展議程，其中涉及更大程度地開放經(jīng)濟(jì)，更多地依靠市場力量。坦白說，對中國而言，要將很長的負(fù)面清單內(nèi)容縮減下來，在國內(nèi)面臨著真正的挑戰(zhàn)。但這是有必要的。所以，中國既理解又歡迎TPP的高標(biāo)準(zhǔn)，也希望看到TPP談判取得真正進(jìn)展。