盧鋒 北京大學國家發(fā)展研究院教授

第一，進一步明確堅持改革調(diào)整的政策取向。在調(diào)整深化階段各種深層矛盾和風險會進一步外化，呼吁刺激與回避調(diào)整的觀點訴求及其影響力會增加。應繼續(xù)堅守十八大以來結構性改革優(yōu)先目標，以涉險犯難的決斷直面調(diào)整困難，穩(wěn)健推進改革與調(diào)整。

第二，適度下調(diào)經(jīng)濟增速底線目標。由于消化過剩產(chǎn)能與調(diào)減過高杠桿等具有減速效應，失衡調(diào)整期應允許經(jīng)濟增速暫時低于潛在增速。建議把增速底線目標下調(diào)到7%或略低水平。政府對經(jīng)濟增速目標應更多從預測性和指導性角度加以闡釋，不宜特別強調(diào)其指令性或剛性效力。

第三，貨幣政策需適當重視運用總量工具。面對經(jīng)濟下行壓力，下一步需考慮采用普遍降準這樣的總量工具。選擇適當時機普遍降準，關鍵是保持廣義貨幣和流動性總量動態(tài)適度增長，嚴防貨幣過度擴張與通脹卷土重來。

第四，綜合施策治理金融市場失衡因素與潛在風險。失衡調(diào)整意味著預算約束硬化與重新洗牌，應允許特定影子銀行產(chǎn)品違約，打破剛性兌付預期和提升市場風險意識。同時采用破立結合、堵疏結合思路綜合治理。

第五，對超預期小概率事件沖擊要未雨綢繆。需適當提高資本充足率、流動性比率并充實計提撥備資金以減少金融系統(tǒng)脆弱性。需加強宏觀審慎措施，在勞動市場、企業(yè)重組、減免稅費等方面研究應對沖擊預案，以便在小概率逆向情景萬一發(fā)生時沉穩(wěn)應對。（10月28日）