谷瑞秋

改革開放以來，從包產(chǎn)到戶，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，到走農(nóng)業(yè)合作社的方向。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，在農(nóng)村扶農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策的相繼出臺，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，農(nóng)村的財務(wù)管理工作也得到關(guān)注，已經(jīng)成為各級政府和廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點問題，這不僅因為農(nóng)村財務(wù)管理工作工作量大，涉及面廣、業(yè)務(wù)性強，重要的是農(nóng)村財務(wù)管理工作比較薄弱，白條子違規(guī)報銷是常有的事，如果農(nóng)村財務(wù)管理工作如果做得不好，不僅容易滋生腐敗，而且還會損壞廣大農(nóng)民群眾的切身利益，也會嚴重影響黨群干群關(guān)系，這樣就會阻礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐。

一、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

農(nóng)村財務(wù)管理由于制度不嚴，在現(xiàn)實問題中，出現(xiàn)的問題較多，比較混亂，容易滋生腐敗問題，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展帶來影響，因此，要加大研究力度，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作的研究。

1、財務(wù)管理與制度執(zhí)行問題

財務(wù)管理混亂，制度執(zhí)行不嚴格，這是目前農(nóng)村財務(wù)工作的瓶頸，雖然我國大部分村級財務(wù)管理工作，已實行了“村賬鄉(xiāng)管”，這在很大程度上保證了農(nóng)村財務(wù)管理的真實性，可以實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)保值增值，也有效保護了廣大農(nóng)民群眾的切身利益，但由于對村級資產(chǎn)、資源沒有進行過認真徹底的清查造冊，造成部分村干部將收繳上來的各項集體收入，少存入甚至不存入“村級統(tǒng)管賬戶”，為日后滋生腐敗埋下伏筆；也有一些地區(qū)出現(xiàn)村干部擅自挪用資金、出現(xiàn)“家長制”、“一言堂”的現(xiàn)象，使農(nóng)村的財務(wù)管理工作情況堪憂。

2、財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與隊伍的不穩(wěn)定問題

在農(nóng)村，大多數(shù)的財會人員，都沒有經(jīng)過財會專業(yè)的知識培訓，農(nóng)村會計人員對賬目管理缺乏認識，在實際操作中，也經(jīng)常出現(xiàn)憑證的失誤，使農(nóng)村賬目不能全面清晰的反映款項理由，難以達到會計基礎(chǔ)的規(guī)范要求。這會給日后的查帳、交接工作帶來很重的工作量。由于村級財務(wù)人員是選舉產(chǎn)生，他們是按照《中華人民共和國村民組織法》的選舉而成，選舉辦法規(guī)定，選舉產(chǎn)生的，“村兩委班子”3年一換屆，這樣村級財務(wù)人員也就跟著3年再選舉，這樣就導致了部分村級財務(wù)人員剛剛熟悉業(yè)務(wù)，進入角色，就在“村兩委班子”換屆選舉過程中被撤換，這一方法，嚴重影響了村級財務(wù)工作的后續(xù)開展。

3、財務(wù)公開內(nèi)容不完整與公開時間不及時問題

財務(wù)公開內(nèi)容不完整與公開時間不及時問題，不是一般的問題，之所以出現(xiàn)這樣的問題，原因一定很多。第一，可能是財務(wù)公開內(nèi)容之所以避重就輕，是因為無關(guān)緊要的可以公開，重點的、金額大的收支卻不不能公開，有關(guān)基本建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施、道路建設(shè)等關(guān)系群眾切身利益的重大民生投資項目支出不專項公開，實質(zhì)性財務(wù)內(nèi)容公開不夠到位、不夠具體、不夠細化等。第二，是農(nóng)村財務(wù)公開不及時。在一些村里，長期的財務(wù)賬目不公開，只有上級來檢查了，才匆匆建個財務(wù)公開欄，搞點數(shù)字上去，欺上瞞下，蒙混過關(guān)。

二、農(nóng)村財務(wù)管理中的應(yīng)對措施

為了搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作，面對眾多的村財務(wù)問題，要積極采取應(yīng)對措施，文中歸納了幾點應(yīng)對措施，以供參考。

1、深化意識與構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)管理措施

要搞好農(nóng)村的財務(wù)管理工作，村干部要深化財務(wù)管理意識，提高為民理財?shù)囊庾R，要通過加強學習，增強責任心，認真聽取群眾要求和意見，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，才能規(guī)范農(nóng)村的財務(wù)管理工作。

2、搞好村社財務(wù)清理措施

要搞好村社財務(wù)清理工作，要以抓好村社財務(wù)工作的基礎(chǔ)和前提。通過成立財務(wù)清理小組，對村社財務(wù)進行徹底清理。要加強對鄉(xiāng)與村、村與社近年來未結(jié)算、對于上下往來不清的，要限期結(jié)算和清理、核對，對于農(nóng)戶稅費拖欠的，要按稅費改革前后分別清查，然后將清理結(jié)果張榜公布，與農(nóng)戶核對。所有債權(quán)要通過清理，造出清冊，并與債務(wù)人核對一致；所有債務(wù)在全面核實情況下，分別要作核銷、劃轉(zhuǎn)、列入借款和一般往來處理，造出清冊，并與債務(wù)人核對一致。對村社擁有的荒山、荒地和機動地等資產(chǎn)資源性產(chǎn)權(quán)，必須逐一核實，登記造冊，做到帳實相符。

3、建立健全財務(wù)制度措施

要健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，包括村社集體資金管理制度、票據(jù)及重要空白憑證管理制度、財務(wù)審批制度、財務(wù)匯審和集中辦公制度以及檔案管理制度等。對于村社集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)金、存款、有價證券，必須由總出納統(tǒng)一管理，其他人員不得經(jīng)管。對于村社所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，除必須使用稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)外，必須使用省級農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一設(shè)計和監(jiān)制的帳、據(jù)、表、簿；收支空白憑證要加蓋“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管辦公室”票據(jù)監(jiān)督章，并實行專門領(lǐng)用回收登記制度，領(lǐng)用時按編號登記，回收時要注銷登記，堅持收支有憑據(jù)。村社集體經(jīng)濟組織的所有支出票據(jù)，堅持先由村民主理財小組審核簽字，村主任“一支筆”審批，再交到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審計，然后領(lǐng)導簽字方可進行報銷。

（作者單位：164299黑龍江省孫吳縣清溪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)中心）