余文華 李思云

摘要：在推進(jìn)實現(xiàn)“五位一體”總布局的進(jìn)程中，倡導(dǎo)水生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。本文以蘭溪為例，通過問卷調(diào)查深入了解蘭溪市水生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決辦法，以期推進(jìn)蘭溪市水生態(tài)文明建設(shè)，為構(gòu)建“美麗蘭溪”獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：蘭溪市；水生態(tài)文明；建設(shè)現(xiàn)狀；對策一、水生態(tài)文明建設(shè)的問題分析

1.水文化宣傳方面

（1）對水文化建設(shè)的重要性及內(nèi)容認(rèn)識不足，忽略了在精神層次上的文化宣傳；（2）缺乏總體規(guī)劃。由于蘭溪市從事水文化研究的力量不足等原因造成其對水文化發(fā)展的總體規(guī)劃缺乏科學(xué)性、長遠(yuǎn)性及完整性；(3)水文化創(chuàng)新意識淡薄。宣傳流于形式，宣傳內(nèi)容缺乏對本地水利歷史、水利文化的深入；（4）水文化成果與水利建設(shè)實踐脫節(jié)。當(dāng)前的水利項目偏重實用，缺乏美感和藝術(shù)氣息，難以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

2.水利工程技術(shù)方面

（1）水利設(shè)施緊缺，融資渠道狹窄。因水利工程投入大、回報慢的投資特點，長期以來都以政府投入為主，資金缺乏尤為嚴(yán)重。這同時影響到水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)工作，造成現(xiàn)行的水利設(shè)施防洪能力不高，居民用水環(huán)境受影響的局面。

（2）水生態(tài)保護(hù)不足，修復(fù)任務(wù)艱巨。蘭溪市的水利開發(fā)過程存在河道污染、土質(zhì)變化等生態(tài)受損的現(xiàn)象，加之重工業(yè)發(fā)展帶來的水質(zhì)污染，水生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。

（3）水景觀開發(fā)不足，管理粗放。蘭溪目前對水景觀的開發(fā)存在文化挖掘不足、管理經(jīng)營粗放的問題，現(xiàn)存的景觀中也存在規(guī)劃局限。

3.水法制建設(shè)方面

（1）立法有缺陷，執(zhí)法缺力度。蘭溪市的地方性水法內(nèi)容不完備，可操作性差，缺乏整體協(xié)調(diào)性，加之執(zhí)法隊伍思想認(rèn)識不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不達(dá)要求，造成在監(jiān)管和懲治方面力度不夠。

（2）水法制普及度不夠，公眾認(rèn)識不足。蘭溪市目前的普法活動局限于片區(qū)，宣傳普及流于形式，力度不夠，造成多數(shù)人對水法制的內(nèi)容模糊。

（3）民眾參與度不高，企業(yè)配合度不夠。民眾的水法知識不足，企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以轉(zhuǎn)變，其主動參與水法制建設(shè)的的積極性不高。這也造成了執(zhí)法部門的工作困境。

二、 水生態(tài)文明建設(shè)的對策分析

1.加大宣傳力度，培育水生態(tài)文化

（1）宣傳節(jié)水知識，構(gòu)建節(jié)約型社會。在全市大力倡導(dǎo)人與水和諧發(fā)展、共存共榮的水生態(tài)意識，營造節(jié)水文化；（2）弘揚水利精神，提倡以水育人。努力將蘭溪豐富的水利文化體現(xiàn)在現(xiàn)代的水利工程中，大力宣講水利精神，讓水文化深入人心；（3）普及水法知識，樹立環(huán)保法制意識。通過宣傳普及水法規(guī)有關(guān)知識，使人民以法律視角審視生活中的用水問題，為依法行政、依法治水創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2.健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

首先，結(jié)合蘭溪市的實際情況，制定合理的的地方性水法規(guī)，做到有法可依。其次，實行有獎舉報制度，在保護(hù)群眾參與積極性的同時，便于水利執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)問題和及時有效地遏制大案的發(fā)生。同時，加大執(zhí)法力度，定期排查，對造成惡劣影響的廠家執(zhí)行法律管制，做“零容忍”，樹立執(zhí)法威嚴(yán)。

3.擴(kuò)寬融資渠道，鼓勵企業(yè)入資

蘭溪政府需積極推進(jìn)水利投融資體制改革，引導(dǎo)社會各類資金和力量投入水利建設(shè)，通過直接、間接融資方式積極籌措財政水利資金，加大對水利的專項投入。此外，應(yīng)按照“多籌多補、多干多補”的原則，加大“一事一議”財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民投工投勞興修農(nóng)田水利設(shè)施的積極性。

4.興水利，除水害，求發(fā)展

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建良好用水氛圍。以“強塘”工程、城鄉(xiāng)供水工程、水環(huán)境整治工程、節(jié)水工程等為建設(shè)重點，建設(shè)“四強”水利。最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水安全保障體系建設(shè)，防汛防災(zāi)安全體系建設(shè)及已建水利工程長效管理體制建設(shè)方面有較大突破。

（2）加強水利管理，完善水利規(guī)劃。通過科學(xué)編制規(guī)劃解決好水利風(fēng)景區(qū)發(fā)的目標(biāo)、模式和方向等幾個重大問題。規(guī)范管理秩序，提高地方的知名度和對外輻射能力。

（3）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)修復(fù)。從科學(xué)的角度合理開發(fā)和利用各種有限資源。實施河流專項處理，嚴(yán)格把控江流附近的工業(yè)排污量，對違規(guī)現(xiàn)象實施相應(yīng)的懲罰。

三、總結(jié)

全面建設(shè)水生態(tài)文明既是實現(xiàn)蘭溪市可持續(xù)發(fā)展的重要一步，也是建立“美麗蘭溪”的客觀需求。據(jù)調(diào)查，目前蘭溪市水生態(tài)文明建設(shè)存在宣傳力度不足、水利建設(shè)受限及水法制體系不完善等問題。全市應(yīng)從發(fā)揚水文化入手，通過立法建制，擴(kuò)寬融資渠道，建立水法威嚴(yán)，進(jìn)一步加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們相信，隨著水生態(tài)文明建設(shè)的理念在全市的逐步推廣，會有更多的人參與進(jìn)蘭溪的水生態(tài)文明建設(shè)中，現(xiàn)在所面臨的問題也將逐步得到解決。

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（作者單位: 321004浙江師范大學(xué)生化學(xué)院）