劉甲祥

在掌握最大量的氧化鈧的后，建立起中國鈧資源的現(xiàn)貨交易市場。為南方稀土期貨交易所的建立做好必要的準備。

長期穩(wěn)定的增加對稀土深加工的財政投入，不求稀土資源開發(fā)量和深加工的項目數(shù)?？礈室粋€，支持一個。以求資源開發(fā)的最大效益，占據(jù)技術高度為準則。

湖南要向浙江、江蘇和上海學習——這些沒有多少稀土資源的省，卻是稀土深加工的強省。

近日，我國繼續(xù)加快推進大型稀土企業(yè)集團組建步伐，以進一步改善稀土行業(yè)長期小、散、亂的發(fā)展格局。在廈門鎢業(yè)、包鋼稀土、中鋁集團的稀土大集團方案獲批外，年底前完成另外三家大型稀土企業(yè)集團的組建實施工作。

就在六大稀土集團改革方案落地之際，工信部已經(jīng)對六大集團下一步整合區(qū)域進行了劃定：本輪整合中的六家牽頭企業(yè)，在整合所承擔區(qū)域內(nèi)的企業(yè)時，不能去其他牽頭企業(yè)的整合區(qū)域內(nèi)“挖墻腳”。

在稀土大集團戰(zhàn)略下，湖南稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展與出路何在？

現(xiàn)狀：堪比黃金卻賣土價

目前，我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展又來到一個新的輪回——經(jīng)歷2010-2012年初的價格高峰期后，除極個別的元素外，到現(xiàn)在幾乎全部跌至2010年前的價格水平。

對國家宏觀層面上的政策，地方政府與一些資源得利者是能頂則頂，能賴則賴，能不交則不交，以致國家稀土資源整合尤其是戰(zhàn)略價值相對較大的南方稀土資源整合流于形式。而央企的自大與管理者只關心職位任職內(nèi)的業(yè)績表現(xiàn)，對地方利益的輕視，對稀土技術投入的陌生可能與目前整合的狀況不無關系。如何使中國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打破十年一次的死循環(huán)，真正走上健康循環(huán)發(fā)展的道路，是每個稀土決策者和技術工作者期待的大事情。

我國稀土發(fā)展的幾乎是在同一水平上的循環(huán)，在國際上以大量的稀土資源出口只博得一個資源大國的稱號。而稀土精深加工產(chǎn)品的技術99%都來自于先進發(fā)達國家，帶來的后果就是資源從20世紀80-90年代的占全世界70%的比重，下降到33%-37%，價格幾十年來基本上處于平衡狀態(tài)，有高的年份，時間極短，大部分時間在低位徘徊。以致于給國人的看法就是“堪比黃金卻賣土價”。

全國目前從事稀土冶金提取、材料制備和應用開發(fā)的研究機構約百余家，為稀土工業(yè)技術及產(chǎn)品創(chuàng)新提供了有力的技術支撐。

稀土應用市場不斷擴大， 在傳統(tǒng)和高新技術領域的應用面涵蓋了國民經(jīng)濟10 多個領域， 40 多個行業(yè)。 2000 年以來稀土產(chǎn)品的市場消費量增長率11%以上， 市場需求旺盛推動稀土產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。2013年，全國稀土開采總量控制指標為9.38萬噸（以稀土氧化物計，下同），冶煉分離產(chǎn)品計劃為9.04萬噸。全年實際開采量為8.04萬噸，冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量為8.33萬噸，分別為計劃的85.7%和92.1%。稀土出口配額總量2.4萬噸（折合實物量3.1萬噸）。全年實際出口稀土配額產(chǎn)品實物量2.29萬噸，同比增長36.3%，出口金額6.03億美元。

2013年，稀土行業(yè)營業(yè)收入769億元，同比增長7.9%，實現(xiàn)利潤77.4億元，同比減少28.1%。利潤降低的主要原因是稀土價格下降影響。

出路：稀土循環(huán)帶動稀土資源的開發(fā)

湖南稀土儲量在全國排在5-7名之間，但是湖南的稀土資源卻有著礦型獨特性。

國土資源部對湖南的稀土資源的政策是保護性開采。目前，湖南稀土資源開發(fā)僅限于永州江華稀土資源的開發(fā)，與內(nèi)蒙古、江西等稀土資源開發(fā)大省相比，湖南的稀土產(chǎn)值還遠遠與資源大省的身份不符。

但可喜的是，湖南稀土在世界新能源發(fā)展的關鍵材料氧化鈧市場上把握住分離技術和產(chǎn)量的高度，延續(xù)了“世界鈧王”的稱號。

湖南稀土產(chǎn)業(yè)集團發(fā)起成立三年多的時間，除了爭取國務院的批復，希望在湖南自己的資源開發(fā)上掌握主動權等方面做了一些工作以外，似乎還是重復一些簡單拿采礦證，控制資源的做法。今后對湖南稀土行業(yè)發(fā)展和增強湖南在國內(nèi)稀土領域的實力和地位沒有多少建設性的實質(zhì)意義，看不出拿到資源后如何開發(fā)更具效益的辦法。現(xiàn)在的稀土工業(yè)發(fā)展事態(tài)尤其是在江西的情形說明掌握資源，不一定發(fā)揮最大的效益，大部分分離線是虧損的，而對環(huán)境的破壞代價卻越來越大。

近幾年湖南省政府領導和有關主管部門對稀土的開發(fā)重視應該說已經(jīng)提到相當高的程度。但相對于內(nèi)蒙古、江西等省份，湖南為何有資源，但發(fā)展還是極其緩慢呢？雖然國家隊將湖南稀土資源的開發(fā)確定為保護性開采，對湖南稀土行業(yè)的發(fā)展有很大的沖擊，但我個人從專業(yè)的角度還是認為方向最為重要。

一是最大限度突破國家對湖南稀土資源開發(fā)限制。利用城市礦山資源循環(huán)綜合開發(fā)的辦法，利用湘江流域重金屬治理的有利時機，一樣也可達到稀土資源的開發(fā)目的。譬如，錳渣、錫渣、鎢渣、稀土渣等，通過對這些有色廢渣清潔環(huán)保的處理技術工藝，提取稀有和最有價值的稀土鈧元素，建立起中國乃至世界最大產(chǎn)量的稀土氧化鈧生產(chǎn)基地。

二是在掌握最大量的氧化鈧的基礎上，建立起中國鈧資源的現(xiàn)貨交易市場，為南方稀土期貨交易所的建立做好必要的準備。固態(tài)燃料電池最關鍵的材料是氧化鈧陶瓷，掌握了氧化鈧的產(chǎn)量，就有定價權。一旦我國的固態(tài)燃料電池技術突破，就有足夠的資源為我國新能源發(fā)展掌握更多的話語權和定價權。

三是支持稀土高強鋁鎂合金生產(chǎn)線的建設，打造具有中國最高水平的高強度鋁鎂合金生產(chǎn)基地。替代進口產(chǎn)品，為中國超高速軌道交通、電動汽車、高速艦船、航空、航天發(fā)展提供滿意的高強度結構材料，同時為稀土合金空氣燃料電池的發(fā)展提供足夠的陽極材料。從現(xiàn)在掌握的市場訂貨量來看，完全可以打造一個新的中聯(lián)重科和三一重工那樣大產(chǎn)值的企業(yè)。最重要一點，通過此項目的建設在湖南建立起真正的稀土深加工大省，而不是與其他省爭稀土資源開發(fā)量的大小。

四是大力開發(fā)稀土高強度、高韌性、耐磨稀土鋼。湖南是工程機械大省，但是類似這種利潤非常大的稀土合金鋼的材料全省工程機械生產(chǎn)公司卻大量從國外和外省采購，省內(nèi)的幾大鋼鐵公司虧損連連。如果這種合金鋼生產(chǎn)線建立起來，一年的產(chǎn)值在300億元以上。