樊紅艷

企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)內(nèi)部一項(xiàng)重要的監(jiān)督工作，從企業(yè)效能的角度開(kāi)展監(jiān)察，它發(fā)揮的再監(jiān)督、再管理作用是其他監(jiān)督、管理方法不可替代的。正確認(rèn)識(shí)企業(yè)效能監(jiān)察的作用將有利于企業(yè)效能監(jiān)察的理論與實(shí)踐發(fā)展企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察，可以監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象正確執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門的法律、法規(guī)；努力完成計(jì)劃、指標(biāo)、定額、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算、合同等要求；充分合理利用主客觀因素為企業(yè)創(chuàng)造較好的效益；有效防止企業(yè)腐敗行為的發(fā)生。

一、企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要

十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高要求，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，一個(gè)很重要的方面就是要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的效能監(jiān)察。作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，應(yīng)當(dāng)把維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高作為指導(dǎo)思想，通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，從源頭上預(yù)防企業(yè)腐敗行為發(fā)生。實(shí)踐表明企業(yè)不勤政、效能不高就不能更快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高企業(yè)實(shí)力和職工生活水平，最終也穩(wěn)定不了，企業(yè)就沒(méi)有生命力。而我們開(kāi)展效能監(jiān)察，既著眼于督促監(jiān)察對(duì)象盡職盡責(zé)，防止一些人失職瀆職給企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)?yè)p失，更注意不斷改善管理，提高效能，更好地為職工服務(wù)，給企業(yè)和職工群眾創(chuàng)造更多的財(cái)富和利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做大做強(qiáng)企業(yè)。

二、企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察是執(zhí)行法律法規(guī)的需要

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第八章第44條規(guī)定：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)、檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作?！薄吨腥A人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第63條指出：“企業(yè)和政府有關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部因工作過(guò)失給企業(yè)和國(guó)家造成較大損失的，由政府主管部門或者有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，企業(yè)和政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部玩忽職守，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第187條規(guī)定，追究刑事責(zé)任?！边€有國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）等相關(guān)文件制定《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》等，都是開(kāi)展效能監(jiān)察的法律依據(jù)和法律要求。

三、企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察是干部勤政廉政的需要

中國(guó)古代對(duì)官吏的勤政廉政就非常重視，唐朝文學(xué)家韓愈在《進(jìn)學(xué)解》中有句名言“業(yè)精于勤荒于嬉”。唐朝詩(shī)人李商隱寫道“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”。西漢武帝設(shè)立刺史，制訂了《剌史六條問(wèn)事》，對(duì)不奉詔書、背公向私、蔽賢寵頑、割提政會(huì)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。新中國(guó)成立后，開(kāi)展“三反運(yùn)動(dòng)”就屬于效能監(jiān)察的內(nèi)容，也是廉政勤政的內(nèi)容。國(guó)家如此，企業(yè)同樣如此。在改革開(kāi)放，全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展道路上，企業(yè)快捷的辦事效益，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作風(fēng)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展十分有利。一個(gè)企業(yè)是否穩(wěn)定，是否具有競(jìng)爭(zhēng)能力，是否充分發(fā)揮員工的積極性，智慧和創(chuàng)造力，監(jiān)察對(duì)象是否正確執(zhí)行政策、法律，履行職責(zé)，主要看干部是否勤政、廉政。我們黨對(duì)腐敗問(wèn)題認(rèn)識(shí)是清醒的，反腐敗的態(tài)度是堅(jiān)決的，但是在企業(yè)里還存在一些不勤政，不廉政的效能問(wèn)題，這也是職工群眾不滿意的地方。實(shí)踐表明，不勤政帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失比不廉政大得多，不廉政在政治上比經(jīng)濟(jì)上的損害嚴(yán)重得多。因此，監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象做到既勤政，又廉政，是企業(yè)紀(jì)檢部門的重要任務(wù)。開(kāi)展效能監(jiān)察就是促進(jìn)各級(jí)監(jiān)察對(duì)象廉政勤政。效能監(jiān)察既是勤政建設(shè)的重要內(nèi)容，又是推動(dòng)廉政建設(shè)的重要措施。

四、企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察是企業(yè)管理的需要

企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察是企業(yè)穩(wěn)步、快捷發(fā)展的客觀需要，是廣大職工群眾的迫切要求。實(shí)踐表明，企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察，能有效地加強(qiáng)企業(yè)管理，建立健全制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和案件的發(fā)生，促進(jìn)干部隊(duì)伍優(yōu)化，提高工作效率，保證政令暢通，加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)。同時(shí)，對(duì)有缺點(diǎn)的干部進(jìn)行教育和誡勉，對(duì)庸碌無(wú)為的干部進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)了干部隊(duì)伍的優(yōu)化，形成了能者上，庸者下，公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的干部管理機(jī)制。使一些“一不貪污、二不受賄，工作干好干壞，紀(jì)檢監(jiān)察部門管不著我”和“上有政策，下有對(duì)策”的思想的干部受到震動(dòng)，使他們認(rèn)識(shí)到貪污受賄要受到查處，不執(zhí)行政策，不履行應(yīng)盡的職責(zé)，同樣受到追究。增強(qiáng)企業(yè)有關(guān)人員執(zhí)行政策，履行職責(zé)，強(qiáng)化管理，提高效益的自覺(jué)性。近年來(lái)，一些企業(yè)由于管理不善，浪費(fèi)很大，漏洞很多，經(jīng)濟(jì)效益下滑，不但影響干群關(guān)系，也影響企業(yè)整體形象，最終給國(guó)家造成負(fù)擔(dān)。很多事實(shí)證明，要辦好一個(gè)企業(yè)或者扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損，固然受到外部環(huán)境制約，但是企業(yè)內(nèi)部管理是關(guān)鍵。效能監(jiān)察就是“向管理要效益”，在各項(xiàng)管理中，監(jiān)察對(duì)象認(rèn)真履行職責(zé)，合理使用人、財(cái)、物資源，創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。中原油田作為大型國(guó)有企業(yè)的一部分，要把管理擺到非常重要的位置。要?jiǎng)?chuàng)一流的企業(yè)，必須有一流的管理、一流的效能、一流的員工隊(duì)伍，就必須在依法經(jīng)營(yíng)，從嚴(yán)管理，建設(shè)廉潔高效方面走在同行的前列。我們一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察的重要意義，堅(jiān)持廉政勤政一起抓，在加強(qiáng)廉政建設(shè)和深入反腐敗的同時(shí)，加強(qiáng)勤政建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，為中原油田的快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

五、企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展的需要

紀(jì)檢監(jiān)察部門是紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任單位，效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，紀(jì)檢監(jiān)察工作必然要符合時(shí)代發(fā)展的需要，與時(shí)俱進(jìn)。逐步加大效能監(jiān)察的分量是紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。據(jù)了解，每年發(fā)生案件的企業(yè)約10%，而絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部隱藏著違紀(jì)違規(guī)、不勤政、不廉政，以及管理松馳，用人不當(dāng)?shù)葐?wèn)題需要紀(jì)檢部門深挖細(xì)究，從被動(dòng)的接受舉報(bào)、信訪、變?yōu)榉e極主動(dòng)大膽地開(kāi)展效能監(jiān)察，特別對(duì)一些關(guān)系到企業(yè)命脈，對(duì)企業(yè)生存發(fā)展產(chǎn)生較大影響的單位、個(gè)人、部門要作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，提到紀(jì)檢監(jiān)察部門的議事日程上來(lái)。只有進(jìn)一步重視和加強(qiáng)效能監(jiān)察，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，明確效能監(jiān)察的內(nèi)容和辦法，糾舉失職、倡導(dǎo)勤政，效能監(jiān)察工作一定會(huì)為企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)保駕護(hù)航，一定會(huì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極作用。

企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察，新時(shí)期賦予了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門新的內(nèi)容，它既是黨和國(guó)家的委托，又是企業(yè)生存與發(fā)展的要求。只有認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷提高對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)，努力改變工作方法和作風(fēng)，企業(yè)效能監(jiān)察一定達(dá)到管理再管理，監(jiān)督再監(jiān)督的目的。