摘要：公安部邊防管理局下發(fā)的《關(guān)于進一步深化公安邊防部隊執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》中明確指出：要深入推進法治文化建設(shè)。如何以法治文化建設(shè)促執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變，推動邊防法治文化建設(shè)從物質(zhì)投入為主向精神求索、價值追尋為主的轉(zhuǎn)型升級具有重要現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：法治；文化建設(shè)；執(zhí)法理念；轉(zhuǎn)變；思考

一、把脈問診，清醒認識當(dāng)前法治文化建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認識有待提升。當(dāng)前部隊工作任務(wù)繁重，個別單位對法治文化軟實力的重要性存在模糊認識。有的認為法治文化建設(shè)就是走形式、走程序，目的是完成任務(wù)、迎接檢查，導(dǎo)致內(nèi)容與實際脫節(jié)，虛、大、空、老，難以得到官兵關(guān)注，法治文化難以入心入腦。有的在開展法治文化建設(shè)過程中局限于習(xí)慣性思維和固有舊模式，工作上受經(jīng)驗主義束縛較為嚴(yán)重，未能著眼新形勢變化和部隊新任務(wù)需要，結(jié)合實際加強部隊法治文化建設(shè)。

（二）方式方法有待轉(zhuǎn)變。隨著時代變化發(fā)展和官兵綜合素質(zhì)的不斷提高，部分單位對法治文化建設(shè)的發(fā)展變化認識不足，在開展法治文化活動的過程中仍然拘泥于傳統(tǒng)形式，滿足于開展法制授課、建設(shè)法治走廊、撰寫心得體會等，缺乏針對性、目的性和創(chuàng)新性，法治文化建設(shè)的方式方法比較單一。

（三）制度機制有待完善。制度是約束行為的規(guī)范和依據(jù)，機制是保證制度落實的具體措施和方法。法治文化建設(shè)還沒有形成一項系統(tǒng)工程，在長遠規(guī)劃和循序漸進方面還存在空白，在貫徹執(zhí)行上針對性計劃性不強，法治文化的滲透力、影響力和制約力作用發(fā)揮不明顯，存在打折扣現(xiàn)象。個別單位熱衷于標(biāo)新立異，為吸引上級注意力而開展法治文化建設(shè)，爭求廣播上有聲、電視上有形、報刊上有文，與長遠規(guī)劃目標(biāo)背道而馳。

二、對癥施藥，切實推動以法治文化建設(shè)促執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變

法治文化建設(shè)的根本任務(wù)是為執(zhí)法工作提供保障、促進官兵執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。通過建設(shè)法治文化，使全體官兵養(yǎng)成學(xué)習(xí)法律、遵守法律、維護法律尊嚴(yán)、忠誠履行法定職責(zé)，增強官兵提升職業(yè)素養(yǎng)的緊迫感，強化規(guī)范意識，主動矯治不良行為習(xí)慣，促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深入開展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法服務(wù)。

（一）提高思想認識，濃厚法治文化氛圍。

一是要注重思想引導(dǎo)。邊防法治文化是一種軟實力，它具有引領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的作用，必須認真對待、嚴(yán)格落實，為實現(xiàn)“文化強國”的目標(biāo)增光添彩。要注意從點滴入手，及時糾正官兵思想偏差，培養(yǎng)官兵良好的執(zhí)法理念。要針對個別官兵在日常執(zhí)法工作中存在的不良現(xiàn)象，及時組織講評和分析，讓大家在辯論中進行思想碰撞和升華。

二是要注重理念灌輸。要按照“執(zhí)法規(guī)范依據(jù)執(zhí)法實戰(zhàn)、執(zhí)法培訓(xùn)跟著執(zhí)法規(guī)范走”的工作思路，通過邀請法學(xué)專家來隊授課、執(zhí)法交流座談會、警示教育、播放法治影片、讀書讀報等活動，多種形式強化執(zhí)法理念教育，切實把法治文化的精髓滲透到全體官兵具體的執(zhí)法行為和日常生活之中，引導(dǎo)官兵牢固樹立程序法治意識和證據(jù)觀念，全面加強官兵社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育，切實解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義、嚴(yán)守法紀(jì)等理念根植到每一名官兵的頭腦中，從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范的問題。

三是要注重氛圍營造。加強邊防法治文化建設(shè)要努力營造人人積極參與的良好氛圍。要依托網(wǎng)絡(luò)陣地、社會陣地和實踐陣地等著力建強法治文化陣地，常態(tài)化開展宣傳、教育和執(zhí)法實踐活動，營造濃厚的法治文化建設(shè)氛圍。要通過舉辦法制夜校、發(fā)放法律手冊和推進法律宣傳等方式創(chuàng)新法律知識、技能學(xué)習(xí)和傳播途徑，以官兵易于接受、喜聞樂見的形式，普及邊防法治文化，大力弘揚依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的執(zhí)法理念，引導(dǎo)官兵在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，切實官兵文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的綜合素質(zhì)，積極營造規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍。

（二）強化載體創(chuàng)新，提升法治文化水平。

一是要探索建立法治文化基地。加強法治文化建設(shè)，必須加大陣地和載體建設(shè)力度，這是推進法治文化建設(shè)的有效手段和重要依托。在推進法治文化建設(shè)過程中，要切實發(fā)揮靈魂和引領(lǐng)作用，探索建立法治文化教育基地。要抓住執(zhí)法辦案區(qū)改造、新營房建設(shè)、文化設(shè)施功能升級等契機，創(chuàng)新建立法治文化一條路、法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊等，設(shè)立法治雕塑作品、法治宣傳標(biāo)牌、雕刻法治名言、法治名人故事、法治典故等，增強法治文化的滲透力和影響力。

二是要緊密依托其它文化平臺。作為先進文化的基礎(chǔ)和活力源泉，法治文化要以“鼓之以雷霆，潤之以風(fēng)雨”之勢，塑造部隊拼搏進取的精神特質(zhì)和蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)斗精神。要依托圖書閱覽室、隊史館、文化墻和宣傳欄等文化平臺，開展形式多樣的法治文化活動，增強法治文化建設(shè)的覆蓋面。要注重發(fā)揮官兵法治文化創(chuàng)造的積極性，讓蘊藏于官兵中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮，積極開展法治文藝作品調(diào)演、會演活動，用文藝這種官兵喜聞樂見的形式，不斷提升官兵的法治文化修養(yǎng)。

三是要加大法治文化建設(shè)投入。“兵馬未動，糧草先行”。推進基層法治文化建設(shè)，離不開財力、人力、物力等資源的支撐。因此，我們要根據(jù)實際需要，舍得下力氣、花本錢，加大財力物力投入，積極整合資源，善于借力借智、克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，盡快培育出一批在法治文化建設(shè)上有工作熱情、有影響力的人才，不斷提升法治文化建設(shè)隊伍的整體水平，使法治文化有更多的平臺可以依托，更多的空間可以渲染，更多的渠道可以詮釋。

（三）完善工作機制，打牢法治文化根基。

一是要深化執(zhí)法制度體系。要對現(xiàn)有的制度進行整理、修訂、完善，使其相互銜接、協(xié)調(diào)，形成體系，切實抓好執(zhí)法責(zé)任的細化落實，將執(zhí)法責(zé)任落實到每一位官兵。要建立起“一級抓一級，層層抓落實”、各司其職、各負其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)法質(zhì)量責(zé)任體系，切實做到職、權(quán)、責(zé)的相互銜接和協(xié)調(diào)一致。不斷完善各項執(zhí)法制度并強化執(zhí)行力，形成用制度管權(quán)、管人、管事、管己的制度文化，筑牢法治文化建設(shè)根基。

二是要深化法治理論研究。要積極開展法治文化與法治環(huán)境、法治建設(shè)和社會管理創(chuàng)新等課題的理論研究，探索有效開展法治文化建設(shè)的方法和途徑，把握規(guī)律，力求把社會主義法治的內(nèi)涵要求具體化、形象化、生動化。要對執(zhí)法示范單位和執(zhí)法標(biāo)兵的經(jīng)驗成果進行總結(jié)、提煉、升華，分析研究已出現(xiàn)或潛在的問題，進一步豐富部隊法治文化內(nèi)涵。

三是要深化法治人才培養(yǎng)。要本著尊重科學(xué)、尊重法律的態(tài)度，把法治人才的培養(yǎng)看作是一項重要任務(wù)，以崇尚法治為榮、以愚昧無知為恥。要把端正學(xué)習(xí)動機，作為塑造其科學(xué)品質(zhì)的首要前提，把獻身邊防作為自己的最高理想，在學(xué)習(xí)中要遵守學(xué)術(shù)道德，淡泊名利，平心靜氣，治學(xué)嚴(yán)謹，腳踏實地的工作和學(xué)習(xí)，不斷充實完善自己，塑造自己的科學(xué)理念。

作者簡介：張娜（1984-6）女，河南駐馬店人，鐵道警察學(xué)院公安技術(shù)系講師，碩士研究生，研究方向；思想政治教育和管理工作。