邵洪君

[摘要] 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，目前是我國農(nóng)村主要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織審計(jì)工作，成為了廣大農(nóng)民比較迫切的要求。因此本文對(duì)如何做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的策略。希望有關(guān)機(jī)構(gòu)能有所借鑒。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 組織審計(jì) 審計(jì)工作

[中圖分類號(hào)]F239.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650 (2014)04-0032-01

一、前言

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，對(duì)于農(nóng)民來說，已經(jīng)意識(shí)到它的重要性。通過有效的組織和審計(jì)，可以讓村級(jí)集體資產(chǎn)的安全得到更好的保障。同時(shí)，對(duì)于村級(jí)的財(cái)務(wù)管理，還有著積極的促進(jìn)作用，規(guī)范了村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作。

其次，財(cái)務(wù)的透明化，合理化，可以讓群眾對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)打消疑慮。對(duì)于村干部的威信建立，有著非常良好的幫助。同時(shí)也讓村干部的責(zé)任心加強(qiáng)了，財(cái)務(wù)制度的公開，也可以讓農(nóng)民更加放心。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)中存在的問題

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)立法滯后

目前，在我國因?yàn)橄鄳?yīng)的機(jī)構(gòu)，法律地位比較模糊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)辦也只是一個(gè)工作的部門，從法律的角度來看，他們都不具備執(zhí)法的權(quán)力。

而作為一個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，就必須要有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，而且還必須有相對(duì)獨(dú)立性，這樣才可以更好地開展審計(jì)工作。而在我國，因?yàn)閷徲?jì)部門的法律地位不清楚，這就使得相應(yīng)的審計(jì)部門，缺少了足夠的權(quán)威性，讓審計(jì)部門在農(nóng)村的工作，很難順利開展。

2.農(nóng)村審計(jì)工作組織機(jī)構(gòu)不健全

農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，審計(jì)人員的數(shù)量也是嚴(yán)重地不足，根本無法開啟村級(jí)的審計(jì)工作。而大多鎮(zhèn)審計(jì)辦還沒有獨(dú)立的辦公場所，需要和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合在一起辦公。

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有下達(dá)相應(yīng)的編制，但是較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本沒有配置專業(yè)的審計(jì)人員，或者是人員不足，各種審計(jì)制度也不健全，導(dǎo)致審計(jì)工作，只能處于表面的形式。

其次，由于審計(jì)人員職責(zé)分配不清楚，很多審計(jì)人員，甚至是直接從農(nóng)經(jīng)站抽調(diào)或者是干脆用兼職的，對(duì)于審計(jì)工作并不是特別地擅長。因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的專業(yè)性，以及操作能力，讓審計(jì)工作的質(zhì)量比較低。

3.審計(jì)結(jié)果和建議難落實(shí)

財(cái)務(wù)公開制度對(duì)于村民來說，是一件好事，可以讓大家明白村集體資金的去向，但是農(nóng)村審計(jì)，目前還存在著一個(gè)嚴(yán)重的問題。那就是完全按照國家審計(jì)程序進(jìn)行操作，并沒有因地制宜，以至于審計(jì)報(bào)告不能一目了然。

這種按照既定格式出來的審計(jì)報(bào)告，普通的村民和村干部根本就看不懂，所以對(duì)于審計(jì)結(jié)果，自然會(huì)存在著很多的疑慮。執(zhí)行結(jié)果難從而讓審計(jì)的建議，很難再落到實(shí)處。因此而達(dá)不到審計(jì)所需要達(dá)到的目的

4.農(nóng)村審計(jì)人員素質(zhì)普遍低

農(nóng)村審計(jì)人員，大多都是一些文化素質(zhì)較低的人來擔(dān)任，專業(yè)的審計(jì)人員少，他們大多都是只懂得一些簡單的結(jié)算工作，因此對(duì)于比較嚴(yán)格的審計(jì)工作，并不能勝任。因?yàn)樗麄儗?duì)審計(jì)知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致他們制作出來的審計(jì)報(bào)表，沒有太多的實(shí)用依據(jù)，也是農(nóng)村審計(jì)很能開展的一個(gè)重要原因。

三、具體對(duì)策

1.加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)法律法規(guī)制度建設(shè)，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)法律地位。

首先，我們可以做一些比較有益的嘗試，比如在職權(quán)方面，一定要?jiǎng)澐智宄?，可以?shí)行授權(quán)審計(jì)制度，縣市的政府或者是審計(jì)機(jī)關(guān)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦一定的監(jiān)督權(quán)利，讓其代表國家行使審計(jì)以及監(jiān)督的職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督權(quán)，其審計(jì)工作直接按照縣審計(jì)局的指導(dǎo)，向本級(jí)政府以及審計(jì)局來匯報(bào)相應(yīng)的審計(jì)工作，可以實(shí)行兩權(quán)分離的制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦具有審計(jì)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而審計(jì)的處理以及處罰等權(quán)力，則由審計(jì)機(jī)關(guān)來執(zhí)行。這樣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦也可起到很好的制約作用，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦準(zhǔn)確性和責(zé)任心得到很大的提高。

2.加大培訓(xùn)力度，提高審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)

對(duì)于基層的審計(jì)人員來說，我們要加大培訓(xùn)的力度，來提升他們對(duì)審計(jì)知識(shí)的掌握，可以由縣里提出相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃，然后有計(jì)劃地組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)人員，進(jìn)行短期的培訓(xùn)。讓基層審計(jì)人員的素質(zhì)，在這里可以得到普遍的提升。

當(dāng)然在培訓(xùn)的同時(shí)，除了專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)之外，還需要加強(qiáng)道德，作風(fēng)等方面的培訓(xùn)，讓基層審計(jì)人員，不僅專業(yè)知識(shí)可以達(dá)標(biāo)，而且還有良好的職業(yè)操守，有著嚴(yán)格的道德標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些重要崗位的審計(jì)人員，還需要定期對(duì)其進(jìn)行考核，保證審核團(tuán)隊(duì)的職業(yè)和素質(zhì)。

3.加大審計(jì)監(jiān)管力度，凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境

監(jiān)管力度，也是審計(jì)工作能否順利展開的重要前提，在監(jiān)督方面，我們需要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的考評(píng)工作，并且督促其進(jìn)行定期的檢查和考核。對(duì)于先進(jìn)的工作人員，進(jìn)行鼓勵(lì)，而落后的則需要鞭策。

對(duì)于農(nóng)村的審計(jì)工作，除了需要結(jié)合相應(yīng)的查詢，審閱等手段之外，我們更加重要的是需要多聽取群眾的意見，盡可以地滿足群眾的要求。有必要的情況下，還需要深入基層，親自到農(nóng)戶那里進(jìn)行審計(jì)的調(diào)查以及取證等工作。增加與群眾的互動(dòng)性。

這對(duì)于農(nóng)村的一些比較棘手的問題，會(huì)有比較大的幫助，可以設(shè)置一個(gè)專門的示范項(xiàng)目，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的村子，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)金扶持。對(duì)于農(nóng)村審計(jì)工作的展開，有著積極的推進(jìn)作用。

4.拓寬工作領(lǐng)域，強(qiáng)化審計(jì)職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)部門，一定要從實(shí)際出現(xiàn)，積極聽眾各方面的意見，讓農(nóng)村的審計(jì)可以有法可依，讓農(nóng)村的審計(jì)工作充分發(fā)揮它的監(jiān)督職能。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村的審計(jì)工作。我們還需要積極地加大宣傳的力度，讓群眾的法律意識(shí)加強(qiáng)，提高群眾對(duì)審計(jì)工作的參與意識(shí)，這樣就可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作，得到更好的監(jiān)督。接受群眾監(jiān)管，可以讓財(cái)務(wù)審計(jì)工作更好地開展。

四、結(jié)論

上述論證中可知，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，一直是困擾著我國農(nóng)村的一個(gè)嚴(yán)重問題，由于人員素質(zhì)的參差不齊，農(nóng)村審計(jì)制度不健全，審計(jì)人員的專業(yè)技能不夠強(qiáng)，以及缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)。所以我們必須從實(shí)際出發(fā)，建立專門的農(nóng)村審計(jì)條例，從群眾的角度出發(fā)，讓群眾參與監(jiān)督。這樣才可以讓審計(jì)工作更好在各農(nóng)村之間展開。

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