張立娥　李維

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)，農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，決定著國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大幅提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的模式需不斷地改進(jìn)和發(fā)展，以適應(yīng)發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和大幅提高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，基層農(nóng)技推廣部門是直接接觸農(nóng)民，直接接觸土地的機(jī)構(gòu)，也是直接能體會(huì)與影響農(nóng)民、影響土地的農(nóng)村技術(shù)人員，因此對(duì)基層農(nóng)技推廣體系的改革顯得尤為重要。改革開放以來(lái)，農(nóng)技推廣體系已經(jīng)經(jīng)過幾次改革，在現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，作為多年從事農(nóng)村基層工作的我來(lái)講，在這里發(fā)表一下我自己關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系技術(shù)改革的幾點(diǎn)看法，以供參考。

1 基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉世矚目，農(nóng)民熱愛土地，土地產(chǎn)值日益提高，但相對(duì)掌控土地的農(nóng)民眼界短，技術(shù)水平低，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品過于傳統(tǒng)，過于單一，很難適應(yīng)市場(chǎng)多元需求，農(nóng)民收入水平也受到相當(dāng)?shù)南拗?；技術(shù)發(fā)展水平不均，土地不易形成規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，對(duì)土地效益產(chǎn)生了絕對(duì)的限制性因素。改變這一現(xiàn)象，除國(guó)家宏觀政策調(diào)控，市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)外，在短時(shí)間內(nèi)最行之有效的方法是基層農(nóng)技人員的指導(dǎo)，而基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀很難適應(yīng)農(nóng)民的需要，很難適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

1.1 人員組成多樣：各鎮(zhèn)廠區(qū)街道都有自己的農(nóng)技人員編制，人員組成基本分三種類型：①機(jī)關(guān)過度來(lái)的行政人員，這部分人員對(duì)土地了解不足，對(duì)農(nóng)民接觸有限，甚至是對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)氣變化沒有知性，對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品性質(zhì)、作用不了解，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的需求發(fā)展沒有敏感反應(yīng)。②剛走入工作崗位的非農(nóng)校畢業(yè)學(xué)生，這部分人有知識(shí)，有水平，有熱情，但缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)。③剛走入工作崗位的農(nóng)校畢業(yè)生，這部分人員有知識(shí)，懂技術(shù)，有熱情，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)聯(lián)系的敏銳洞察力。④原有農(nóng)業(yè)站工作人員，這部分人員懂技術(shù)，了解農(nóng)資市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)關(guān)系有很高的洞察力和敏感度。

1.2 技術(shù)能力欠缺：隨著改革的深入，基層農(nóng)技職能被劃分為公益性職能，經(jīng)營(yíng)性職能。讓相當(dāng)一部分農(nóng)技人員工資有了保證，心里有了底，也讓這部分人有時(shí)間和精力去指導(dǎo)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)業(yè)。但很大一部分人，由于公益性與經(jīng)營(yíng)性的分離，同時(shí)他們的頭腦也與農(nóng)民和土地產(chǎn)生了分離，縱使每個(gè)農(nóng)技部門 都建立了農(nóng)技推廣體系建設(shè)五項(xiàng)制度，省市農(nóng)技部門也經(jīng)常組織針對(duì)農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，但他們自身技術(shù)水平欠缺或根本不掌握農(nóng)技服務(wù)技術(shù)，他們有的不敢指導(dǎo)農(nóng)民，有的沒技術(shù)可以指導(dǎo)農(nóng)民，在很多地區(qū)培訓(xùn)制度虛設(shè)，因此仍然是農(nóng)民自己搞生產(chǎn)。

2 建立健全改革措施

這些現(xiàn)狀就要求我們基層農(nóng)技人員有個(gè)行之有效且不斷能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的措施，來(lái)提高技術(shù)水平，提高服務(wù)能力。讓他們敢于指導(dǎo)農(nóng)民，愿意與農(nóng)民和土地打交道，增強(qiáng)地方農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的銜接。具體措施如下：

2.1 堅(jiān)持培訓(xùn)機(jī)制長(zhǎng)期化?？萍季褪巧a(chǎn)力，要想讓農(nóng)民得到更好更快的發(fā)展，首先要提高他們的科技意識(shí)，而提高傳播和指導(dǎo)農(nóng)民科技知識(shí)的基礎(chǔ)農(nóng)技人員的科技能力是重中之重，因此對(duì)這些人的農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)應(yīng)長(zhǎng)期化，制度化，建立起培訓(xùn)的考核制度，作為年終業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行嚴(yán)格的考試制度。

2.2 測(cè)試固定農(nóng)技書籍知識(shí)。發(fā)放《新農(nóng)業(yè)》、《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》《果疏病蟲害防治》等農(nóng)業(yè)刊物，實(shí)行月度考試、考核制度，以促進(jìn)農(nóng)技人員學(xué)習(xí)農(nóng)技知識(shí)的積極性，提高農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的能力和水平，為地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好領(lǐng)路人。

2.3 劃撥一定面積實(shí)踐土地。各大農(nóng)業(yè)院校都有自己的種植基地，院校引進(jìn)新品種，新技術(shù)，供農(nóng)業(yè)專家教授提高技術(shù)。提供理論聯(lián)系實(shí)際實(shí)習(xí)場(chǎng)所，提高授課水平。同時(shí)更為農(nóng)校學(xué)生提供認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，掌握農(nóng)業(yè)病蟲害知識(shí)的場(chǎng)所。種植基地起到了雙優(yōu)雙補(bǔ)的良性作用，更是各大農(nóng)校不可缺少的實(shí)踐基地和教學(xué)基地。究其基礎(chǔ)農(nóng)技部門人員組成及技術(shù)水平來(lái)看，實(shí)踐基地帶來(lái)的有幾大好處：①農(nóng)技人員通過實(shí)踐基地，提高自身技術(shù)水平，增強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)民科技能力。②農(nóng)技人員通過實(shí)踐基地，了解、認(rèn)識(shí)、掌握新品種，新技術(shù)，為引進(jìn)全國(guó)乃至全世界先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)良品種奠定科技基礎(chǔ)。③農(nóng)技人員通過實(shí)踐基地，了解農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的關(guān)系，增加農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的敏感性。④實(shí)踐基地提供一個(gè)良好的轉(zhuǎn)播農(nóng)技知識(shí)的教學(xué)基地，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，最好的教學(xué)基地。⑤增強(qiáng)農(nóng)技人員與農(nóng)民的有效聯(lián)系，更好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)技培訓(xùn)制度真正落到實(shí)處。

3 建立健全基地管理規(guī)章制度

上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門，年初下達(dá)基地試驗(yàn)內(nèi)容。

3.1 種植作物安排，品種安排，新技術(shù)安排。使國(guó)內(nèi)外新品種、新技術(shù)及時(shí)得到引進(jìn)和推廣。發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

3.2 規(guī)定試驗(yàn)?zāi)康模_(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。形成上下一致的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)技系統(tǒng)步調(diào)一致的可操控性。

3.3 年內(nèi)考核時(shí)間、內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)。督促和監(jiān)督基地的使用，讓有限土地得到最大教科書作用。

3.4 建立健全試驗(yàn)田間記錄備案制度，標(biāo)本留存?zhèn)浒钢贫?。增加基地科技教科書的可持續(xù)性、可繼承性發(fā)展作用。

3.5 田塊到人、責(zé)任到人制度。增加農(nóng)技人員責(zé)任心，形成管理人員迅速提高技能模式。

3.6 建立健全農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)制度，使農(nóng)技人員科技知識(shí)及時(shí)準(zhǔn)確傳授出去，應(yīng)用到廣大農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐中去。