劉鵬飛 張立濤

[摘 要] 近年來，我國(guó)食品安全問題層出不窮，現(xiàn)已成為民眾關(guān)注的熱點(diǎn)。如何加強(qiáng)我國(guó)食品安全的監(jiān)管，是當(dāng)前擺在政府面前的亟待解決的問題。運(yùn)用信息化手段進(jìn)行食品安全監(jiān)管，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)管方法的不足，提高食品安全監(jiān)管的效率和水平。本文設(shè)計(jì)了我國(guó)食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用體系，以期對(duì)我國(guó)的食品安全監(jiān)管有指導(dǎo)作用。

[關(guān)鍵詞] 食品安全監(jiān)管；信息化；應(yīng)用體系

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 020

[中圖分類號(hào)] C931.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）06- 0030- 04

1 引 言

食品安全問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問題。近年來，由于農(nóng)藥、獸藥和各類重金屬殘留，過量使用激素和抗生素，加工企業(yè)濫用食品添加劑，食品中細(xì)菌含量超標(biāo)，我國(guó)食品安全問題層出不窮，蘇丹紅、瘦肉精、三鹿奶粉、塑化劑、地溝油等問題接連不斷，這些問題涉及到食品鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，暴露出我國(guó)食品安全監(jiān)管中的嚴(yán)重問題，不僅嚴(yán)重威脅人們的身體健康，引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)食品安全的憂慮，而且影響到國(guó)家的形象和民眾對(duì)政府的信心，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。我們急需找到有效的食品安全監(jiān)管方法。

我國(guó)食品安全問題涉及的監(jiān)管部門多，各個(gè)部門之間需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管手段在一定程度上防止了食品安全問題的發(fā)生，但從最近幾年頻頻出現(xiàn)的食品安全問題來看，傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管手段存在嚴(yán)重的不足之處。隨著人類進(jìn)入信息時(shí)代，信息化深入人們的生活，這為我國(guó)的食品安全監(jiān)管提供了新的方法，在總結(jié)近年來出現(xiàn)的食品安全事件后，發(fā)現(xiàn)要防止食品安全問題的頻繁發(fā)生，需要從食品供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)入手，將信息化應(yīng)用于食品安全監(jiān)管中，建立食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用體系，對(duì)食品安全進(jìn)行全程監(jiān)管，可以有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管方法的不足。

將信息化應(yīng)用于食品安全監(jiān)管，我國(guó)已經(jīng)在國(guó)家層面和各級(jí)政府建立了一定的政策基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)。然而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大的差距。發(fā)達(dá)國(guó)家在某些種類的食品安全監(jiān)管中，信息化的發(fā)展已經(jīng)非常成熟，并且這些信息化的應(yīng)用成效顯著，對(duì)我國(guó)有很大的借鑒意義。

2 我國(guó)食品安全問題發(fā)生的原因分析

在總結(jié)近幾年發(fā)生的食品安全事件中，發(fā)現(xiàn)我國(guó)食品安全問題頻繁發(fā)生的原因有以下幾點(diǎn)。

2.1 食品供應(yīng)鏈延長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)增加

隨著社會(huì)分工日益細(xì)化，食品供應(yīng)鏈拉長(zhǎng)，從農(nóng)田到餐桌，需要經(jīng)過種植/養(yǎng)殖、加工、物流、銷售和消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，相當(dāng)復(fù)雜。食品供應(yīng)鏈中這些環(huán)節(jié)一環(huán)緊扣一環(huán)，相互影響，食品在其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)遭受污染，就會(huì)沿著供應(yīng)鏈向下擴(kuò)散，造成大范圍的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的食品安全問題。作為食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分，食品供應(yīng)鏈?zhǔn)怯绊懯称钒踩闹匾d體。

2.2 信息共享與信息交流渠道不通暢

我國(guó)食品安全監(jiān)管缺乏方便的食品質(zhì)量信息交流和共享途徑，雖然在《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例中已規(guī)定，我國(guó)要建立食品安全信息的統(tǒng)一公布制度，健全食品安全監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合制度，整合并完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)食品安全信息的共享，但是從現(xiàn)在看來，政府各部門之間、政府與企業(yè)之間、政府與消費(fèi)者之間，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間依然存在嚴(yán)重的食品質(zhì)量安全信息不對(duì)稱，食品安全監(jiān)管部門和消費(fèi)者無法及時(shí)方便地了解食品質(zhì)量安全信息，不能滿足消費(fèi)者的知情權(quán)，導(dǎo)致食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的機(jī)會(huì)主義行為。

2.3 多部門分段監(jiān)管協(xié)調(diào)能力差

我國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管制度是“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)管初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管食品流通環(huán)節(jié)；食品餐飲消費(fèi)領(lǐng)域由衛(wèi)生部進(jìn)行監(jiān)管；國(guó)家食品藥品監(jiān)管局作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)履行食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處責(zé)任事故等職能。分段監(jiān)管制度使得食品安全監(jiān)管碎片化，造成各監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)不力。

2.4 法律法規(guī)不健全

我國(guó)于2009年6月1日正式頒布實(shí)施《食品安全法》，在法律上對(duì)我國(guó)的食品安全作出了統(tǒng)一的規(guī)定，但是鑒于食品安全問題的復(fù)雜性，它依然有其不足之處。如注重食品安全問題發(fā)生之后再進(jìn)行查處，追究相關(guān)主體的責(zé)任，是亡羊補(bǔ)牢式的管理，而忽略了未雨綢繆式的事前預(yù)防工作?！妒称钒踩ā犯嗟氖窃瓌t性的規(guī)定，缺乏具體的實(shí)施辦法，可操作性不強(qiáng)，相關(guān)部門在實(shí)際工作中遭遇了執(zhí)行難的問題。

2.5 民眾參與意識(shí)不強(qiáng)

隨著中國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，人們?cè)絹碓街匾暽钯|(zhì)量的同時(shí)，食品是否安全日益成為提高生活質(zhì)量的必備因素，民眾對(duì)食品安全的關(guān)注度有所提高，但是由于對(duì)我國(guó)食品安全相關(guān)政策宣傳力度不夠，民眾對(duì)食品安全認(rèn)知程度低；消費(fèi)者缺乏有效的監(jiān)督渠道或監(jiān)督渠道不順暢，使消費(fèi)者失去監(jiān)督動(dòng)力，導(dǎo)致消費(fèi)者利益受損時(shí)維權(quán)意識(shí)淡薄，最終導(dǎo)致民眾參與食品安全監(jiān)管的意識(shí)不強(qiáng)。

2.6 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)落后

我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)無論從質(zhì)量還是數(shù)量上都不完善，有些標(biāo)準(zhǔn)很陳舊，不能滿足當(dāng)前的食品安全要求。食品安全檢測(cè)技術(shù)落后，無法快速方便地檢測(cè)現(xiàn)在食品中越來越多的添加劑和化學(xué)制劑。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)偏低，我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)比例僅為23%，如我國(guó)允許的“農(nóng)殘”量標(biāo)準(zhǔn)高出美國(guó)數(shù)倍，我國(guó)的原料奶含菌量標(biāo)準(zhǔn)為200萬個(gè)/ml，在國(guó)際上得不到承認(rèn)。

3 我國(guó)食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用體系設(shè)計(jì)

通過對(duì)食品供應(yīng)鏈進(jìn)行認(rèn)真分析，明確關(guān)系食品安全的各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體，他們與政府和社會(huì)共同組成食品安全監(jiān)管的參與主體。同時(shí)，需要開發(fā)多個(gè)管理信息系統(tǒng)，供政府、經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)使用，各參與主體可以利用這些信息系統(tǒng)進(jìn)行食品安全信息的收集、快速查詢和有效監(jiān)督。食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施是信息應(yīng)用體系的基礎(chǔ)，需要投入大量的資金。監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)用于存儲(chǔ)各類數(shù)據(jù)，供用戶查詢使用，實(shí)現(xiàn)信息共享。另外，食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用體系需要一定的技術(shù)支持，使監(jiān)管更加高效、方便?；谝陨戏治?，我國(guó)食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用體系如圖1所示。

3.1 食品安全監(jiān)管參與主體分析

食品安全監(jiān)管需要政府、經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)的共同參與。根據(jù)2009年頒布實(shí)施的《食品安全法》，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門必須依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。

各食品經(jīng)營(yíng)主體，包括種植者、養(yǎng)殖者、加工企業(yè)、物流企業(yè)、商店、超市和餐飲企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，并接受社會(huì)監(jiān)督，配合政府部門的監(jiān)管工作。

消費(fèi)者、新聞媒體、食品行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體可以對(duì)食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)起到宣傳普及的作用，并對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，舉報(bào)違法行為，也可對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

3.2 食品安全監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

構(gòu)建我國(guó)食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用體系需要開發(fā)多個(gè)管理信息系統(tǒng)，在這些信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)食品安全進(jìn)行有效監(jiān)管。①食品安全監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)。②食品安全監(jiān)管應(yīng)急處理系統(tǒng)。③食品安全監(jiān)管可追溯系統(tǒng)。④食品安全監(jiān)管信息共享系統(tǒng)。⑤種植/養(yǎng)殖監(jiān)管系統(tǒng)。⑥食品加工監(jiān)管系統(tǒng)。⑦食品物流監(jiān)管系統(tǒng)。⑧餐飲/銷售監(jiān)管系統(tǒng)。相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體可以利用各自對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)獲取相應(yīng)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)和相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，以便以此為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)，按照規(guī)定，向系統(tǒng)中錄入信息，作為食品追溯和查詢的依據(jù)。

3.2.1 食品安全監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)

預(yù)警的關(guān)鍵在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不安全現(xiàn)象，對(duì)異常現(xiàn)象進(jìn)行成因過程和發(fā)展態(tài)勢(shì)的描述與分析，揭示其發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)出相應(yīng)警示信號(hào)，通過提供警示信息來幫助人們提前采取預(yù)防性的應(yīng)對(duì)策略。試想，如果存在這樣一個(gè)預(yù)警系統(tǒng)，許多的食品安全事件在發(fā)生之前就被處理和解決了。

食品安全預(yù)警系統(tǒng)包含3個(gè)模塊：預(yù)警信息管理模塊、預(yù)警分析模塊和預(yù)警反應(yīng)模塊，3個(gè)模塊缺一不可。其中，預(yù)警信息管理模塊包括來自政府部門對(duì)食品安全的日常檢查和專項(xiàng)治理、食品供應(yīng)鏈上各企業(yè)的自我檢查、群眾和社會(huì)組織媒體等的監(jiān)督舉報(bào)等相關(guān)資料。預(yù)警分析模塊根據(jù)預(yù)警信息管理模塊提供的信息，對(duì)這些信息進(jìn)行綜合分析，輸出分析結(jié)果。預(yù)警反應(yīng)模塊依據(jù)預(yù)警分析模塊的分析結(jié)果，確定食品是否出現(xiàn)安全問題，如果發(fā)生食品安全問題，立即做出預(yù)警反應(yīng)。

3.2.2 食品安全監(jiān)管應(yīng)急處理系統(tǒng)

在食品安全監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警或出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，應(yīng)急處理系統(tǒng)開始發(fā)揮作用。通過診斷和分析，找出在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，充分利用各種應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的處理措施。如果是較少發(fā)生的問題，沒有合適的應(yīng)急預(yù)案，則可以迅速召集相關(guān)專家與政府部門共同商討對(duì)策，達(dá)到快速解決問題的目的。

食品安全應(yīng)急處理系統(tǒng)包含5個(gè)模塊：?jiǎn)栴}食品樣本收集模塊、快速診斷模塊、趨勢(shì)分析模塊、決策指揮模塊和新聞發(fā)布模塊。問題食品樣本收集模塊是對(duì)出現(xiàn)問題的食品進(jìn)行樣本收集，以備檢測(cè)?？焖僭\斷模塊是對(duì)收集的問題食品樣本快速檢測(cè)，以便了解問題所在。趨勢(shì)分析模塊是對(duì)已經(jīng)爆發(fā)的食品安全問題的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析，為決策提供支持。決策指揮模塊是該子系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，政府部門是該戰(zhàn)場(chǎng)的指揮官，全權(quán)負(fù)責(zé)食品安全問題的處理工作。新聞發(fā)布模塊是及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布食品安全問題的調(diào)查和處理情況，消除人們的恐慌。在2008年的“三鹿奶粉”事件中，早在3月份就有群眾、專家提出三鹿奶粉有問題，但沒有引起相關(guān)政府部門的足夠重視，如果當(dāng)時(shí)應(yīng)急處理系統(tǒng)發(fā)揮作用，相關(guān)部門利用應(yīng)急預(yù)案，就不會(huì)釀成巨大的悲劇。

3.2.3 食品安全監(jiān)管可追溯系統(tǒng)

在食品生產(chǎn)、加工和銷售的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，對(duì)食品、飼料以及可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的信息進(jìn)行溯源或追蹤，在需要的情況下，還可為有資格的機(jī)構(gòu)提供溯源相關(guān)信息。國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)表明，完善的食品信息追溯制度能夠保證“從農(nóng)田到餐桌”的食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有詳細(xì)的記錄，以便在發(fā)生食品安全事故的時(shí)候能迅速查出問題根源，將事故損害減少到最低限度。

食品安全可追溯系統(tǒng)是一個(gè)基于食品供應(yīng)鏈的信息系統(tǒng)，從食品原料的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售，最終到達(dá)消費(fèi)者的手中。通過食品安全可追溯系統(tǒng)，不論在食品鏈的哪個(gè)環(huán)節(jié)，向上向下都能跟蹤查找到涉及食品企業(yè)、食品的信息。如果食品出現(xiàn)安全問題，可以迅速查找到問題出現(xiàn)的源頭，以便采取食品召回或其他措施，避免問題的擴(kuò)散。

3.2.4 食品安全監(jiān)管信息共享系統(tǒng)

該系統(tǒng)能有效解決“分段監(jiān)管”體制下，檢測(cè)資源信息分割、部門間重復(fù)抽檢、結(jié)論交叉等現(xiàn)象，能夠?qū)⒏鞅O(jiān)管部門在監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管中積累的海量數(shù)據(jù)有效整合，實(shí)現(xiàn)相互溝通和信息共享，具備強(qiáng)大的食品檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警等功能。

食品安全信息共享系統(tǒng)包括食品企業(yè)信息模塊、食品安全檢測(cè)結(jié)果模塊、用戶討論模塊、食品安全信息檢索模塊和食品安全教育模塊等5個(gè)模塊。食品企業(yè)信息模塊包含食品企業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)范圍、信用記錄等信息。食品安全檢測(cè)結(jié)果模塊包含監(jiān)管部門對(duì)食品的日常檢測(cè)和專項(xiàng)治理中所得到的檢測(cè)結(jié)果予以公布。用戶討論模塊用于使用該系統(tǒng)的用戶參與到有關(guān)食品安全的交流討論中來。食品安全信息檢索模塊是方便用戶檢索其所關(guān)心的食品安全信息。食品安全教育模塊是政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行食品安全教育，讓社會(huì)加深對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，激發(fā)消費(fèi)者參與食品安全監(jiān)管的積極性與主動(dòng)性。

3.2.5 種植/養(yǎng)殖監(jiān)管系統(tǒng)

這是種植者和養(yǎng)殖者使用的信息系統(tǒng)，包括標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊、生產(chǎn)過程安全檢查模塊、標(biāo)識(shí)管理模塊、檔案管理模塊和重大疫病記錄模塊。標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊包含農(nóng)藥/獸藥標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、飼料標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)等。生產(chǎn)過程安全檢查模塊包含農(nóng)藥/獸藥安全檢查、飼料安全檢查、環(huán)境安全檢查等。標(biāo)識(shí)管理包含進(jìn)行電子標(biāo)簽編碼。檔案管理包含幼苗/幼雛來源記錄、最終銷售記錄。

3.2.6 食品加工監(jiān)管系統(tǒng)

食品加工安全監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)象是食品加工企業(yè)，包括標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊、加工過程安全檢查模塊、標(biāo)識(shí)管理模塊、檔案管理模塊。標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊包含檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)等。加工過程安全檢查模塊包含原料安全檢查、環(huán)境安全檢查、成品安全檢查等。標(biāo)識(shí)管理包含食品電子標(biāo)簽。檔案管理包含原料來源記錄、加工過程記錄、成品倉(cāng)儲(chǔ)記錄。

3.2.7 食品物流監(jiān)管系統(tǒng)

食品物流安全監(jiān)管系統(tǒng)使用對(duì)象為食品物流企業(yè)，包括標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊、安全檢測(cè)模塊、標(biāo)識(shí)管理模塊和檔案管理模塊。標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊包含運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。安全檢測(cè)模塊包含運(yùn)輸安全檢查、倉(cāng)儲(chǔ)安全檢測(cè)。標(biāo)識(shí)管理模塊包含食品電子標(biāo)簽管理。檔案管理模塊包含食品運(yùn)輸記錄、食品倉(cāng)儲(chǔ)記錄。

3.2.8 餐飲/銷售監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)的使用對(duì)象是餐飲企業(yè)、超市、商店等，包括標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊、安全檢測(cè)模塊、標(biāo)識(shí)管理模塊、檔案管理模塊和檔案查詢模塊等。標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊包含食品儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、烹飪標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)等。安全檢測(cè)模塊包含食品安全檢測(cè)、烹飪安全檢測(cè)、環(huán)境安全檢測(cè)等。標(biāo)識(shí)管理主要是條形碼管理。檔案管理包含食品儲(chǔ)存記錄、食品銷售記錄。檔案查詢模塊包含種植/養(yǎng)殖檔案查詢、加工過程檔案查詢、銷售檔案查詢。

將這8個(gè)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，集成一個(gè)完善的食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)食品安全進(jìn)行有效的監(jiān)管。

3.3 食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施由通信網(wǎng)絡(luò)、交換中心、數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)組成。通信網(wǎng)絡(luò)包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)網(wǎng)，為食品安全監(jiān)管提供通信服務(wù)。交換中心對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的食品安全信息進(jìn)行有效管理，給政府、食品經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)提供各類食品安全信息，實(shí)現(xiàn)信息的網(wǎng)絡(luò)共享。數(shù)據(jù)中心的建立是為了全面、集中、主動(dòng)并有效地管理和優(yōu)化食品安全監(jiān)管IT基礎(chǔ)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)高水平的可管理性、可用性、可靠性和可擴(kuò)展性，保障系統(tǒng)的順暢運(yùn)行和服務(wù)的及時(shí)提供。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是數(shù)據(jù)流在加工過程中產(chǎn)生的臨時(shí)文件或加工過程中需要查找的信息。數(shù)據(jù)以某種格式記錄在計(jì)算機(jī)內(nèi)部或外部存儲(chǔ)介質(zhì)上。

3.4 食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)

食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)包括法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)包括企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)等。企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)反映了企業(yè)有關(guān)食品安全的信用記錄。食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存了國(guó)家政府部門和行業(yè)組織頒布的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)包含所有涉及食品安全的專門法律規(guī)定和普遍適用的法律法規(guī)。企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)了各食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自注冊(cè)以來其食品安全經(jīng)營(yíng)過程中所有的信用記錄數(shù)據(jù)，包括獎(jiǎng)懲記錄、違規(guī)處罰記錄、各種檢測(cè)結(jié)果記錄等。安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存了有關(guān)食品安全的各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，供平臺(tái)使用者調(diào)取查詢。

3.5 食品安全監(jiān)管相關(guān)技術(shù)支撐體系設(shè)計(jì)

食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐主要有GPS、RFID、條形碼、二維碼、微博、微信等。GPS（Global Positioning System，全球定位系統(tǒng)）可以提供食品及食品運(yùn)輸車輛的定位、行駛路線監(jiān)控及呼叫指揮等功能。RFID（Radio Frequency IDentification，射頻識(shí)別）是一種無線通信技術(shù)，可以通過無線電訊號(hào)識(shí)別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)。利用RFID技術(shù)，可以對(duì)附有電子標(biāo)簽的牲畜進(jìn)行身份識(shí)別，電子標(biāo)簽上存儲(chǔ)大量信息，便于追蹤。條形碼和二維碼都能標(biāo)出食品信息，包括食品名稱、制造廠家、生產(chǎn)日期等，兩者的區(qū)別是二維碼存儲(chǔ)的信息容量更大，并且可以由漢字、字母、數(shù)字等組成，條形碼只能存儲(chǔ)數(shù)字。微博和微信都是當(dāng)前很熱門的信息技術(shù)應(yīng)用，用戶數(shù)量龐大，可以作為政府與廣大消費(fèi)者之間良好的溝通渠道，消費(fèi)者可以利用微博、微信獲取相關(guān)信息，向政府反映食品安全問題。

4 總 結(jié)

我國(guó)食品安全監(jiān)管問題錯(cuò)綜復(fù)雜，食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用體系的設(shè)計(jì)和應(yīng)用有利于厘清各監(jiān)管主體的權(quán)力和責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要一環(huán)，有利于政府各部門相互協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管的效率；有利于企業(yè)了解食品安全相關(guān)政策，促進(jìn)自我約束和管理；有利于消費(fèi)者更好地了解食品行業(yè)動(dòng)態(tài)，提高食品安全意識(shí)，合理選擇安全食品，最終控制食品安全問題的發(fā)生，促進(jìn)食品行業(yè)健康有序發(fā)展。

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