王鳳蕓

[摘 要] 植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是提升病蟲害防控能力的必然措施。植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治做為農業(yè)改善農業(yè)裝備條件和發(fā)展農業(yè)社會化服務體系中的一部分，要積極探索縣級植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展，服務現(xiàn)代農業(yè)，保障農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

[關鍵詞] 現(xiàn)代農業(yè) 植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展

[中圖分類號] S4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0027-01

所謂現(xiàn)代農業(yè)是貿工農一體化、產加銷一條龍的多功能、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系?，F(xiàn)代農業(yè)是黨的十八大報告提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路”，“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。十八大報告強調“四化同步”，無疑將為農業(yè)現(xiàn)代化建設注入強勁動力。如何在現(xiàn)代農業(yè)的框架下發(fā)展我省植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，怎么對規(guī)模經營的專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社這些新型的農業(yè)實體開展服務，并整合資源，組織這些新型農業(yè)實體進行再服務，都是一個全新問題。植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治做為農業(yè)改善農業(yè)裝備條件和發(fā)展農業(yè)社會化服務體系中的一部分，如何更加完善，服務方式與能力更加與縣級經濟實力配套，需要因地制宜的開展此項工作，不能采用一刀切方式來發(fā)展。

一、當前縣級植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在的主要問題

1.專防組織中人員素質低，技術薄弱

從我們三河市調查看，目前大田作物進行病蟲害防治的機動噴霧機機手187人中，50歲以上的人占80%左右，年齡偏大，文化程度不高，只知道簡單打化學農藥，對其它專業(yè)知識知之甚少。安全科學施藥水平不高，又不愿參加培訓，致使防治效果、意外傷害、藥害、中毒等風險增加，致使專防組織承擔責任和風險很大，制約了專防組織的發(fā)展。

2.一家一戶的農戶經營，規(guī)模小，制約專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展

上世紀80年代初，為了調動農民的生產積極性，解決農產品供給不足的問題，實行了家庭承包經營制，土地承包取得了極大成功，但同時也留下了農戶經營規(guī)模細小化的“后遺癥”。三河市有的農戶有一畝多地，有的甚至零點幾畝地，這一點的地很多農戶不愿花錢請人打藥。超細小的農戶經營規(guī)模制約了整村、整片、區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控的統(tǒng)防統(tǒng)治工作發(fā)展。

3.大田作物防治季節(jié)性強，收入低，防治隊伍不穩(wěn)定

在三河市大田作物一年的防治季節(jié)只有四個月，約四十天左右，機手收入在3000—5000元/人，且勞動強度大，危險性高，導致專防隊員聘用難。因此，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍人員不穩(wěn)定。

4.專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務收費難

由于多年養(yǎng)成的習慣，農戶自己防治病蟲，不習慣花錢來防治，加之有些專防隊員責任心不強，造成重噴、漏噴，致使防效不均勻，群眾不滿意，不交費，導致專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務收費難。

5.現(xiàn)有的植保機械制約專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展

目前用于專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治植保機械分為兩類：大中型噴霧機和小型噴霧機。大中型噴霧機有：自走式高桿（旱田）作物噴桿噴霧機、擔架式液泵噴霧機、風送式高效遠程噴霧機、小飛機。小型噴霧機有：背負式機動噴霧噴粉機、煙霧機等?，F(xiàn)在農村存在的剩余勞動力是中年婦女多，以打短工為主，男勞動力幾乎沒有，小型噴霧機受性別限制，女同志力氣小背不動。而除小飛機外的大中型施藥機械施藥在作物中后期施藥對作物碾壓。小飛機存在機子作業(yè)時間短，使用一小時維修一小時，使用時間和維修時間等長，且噴施農藥劑型必須特制。以上植保機械出現(xiàn)的問題都制約了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的發(fā)展。

二、縣級植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢

隨著中國經濟的發(fā)展，伴隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國際化的進一步推進，農民已不依靠農業(yè)生存，市場也不以當?shù)貫榘霃健，F(xiàn)在農村出現(xiàn)“農業(yè)副業(yè)化、農民兼業(yè)化、農村老齡化”現(xiàn)象，“由誰來種地”“由誰來打藥”的問題越來越嚴重。統(tǒng)防統(tǒng)治工作是解決農民防病治蟲難題、提高防治效果、減少農藥污染的有效途徑，也是保障農業(yè)生產安全、農產品質量安全和農業(yè)生態(tài)安全的戰(zhàn)略舉措。推進植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是現(xiàn)代農業(yè)的重要保障，突出植物保護的公益性、公共性和社會性將是縣級植保的發(fā)展方向，提升植保防災減災水平，增強重大病蟲疫情監(jiān)測預警和防控處置能力，服務現(xiàn)代農業(yè)。

三、現(xiàn)代農業(yè)中縣級植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展

1.專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的培育

加快培育多元化、規(guī)范化的植保專業(yè)化服務組織，由于各縣之間經濟發(fā)展不平衡，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作不可一概而論，可以根據(jù)經濟發(fā)展與政府重視程度分為三類。

1.1經濟條件好的縣，大力發(fā)展大中型植保機械

對于經濟條件好，政府重視的縣市，地方政府投入大。積極探索政府購買病蟲防治服務的方式，推廣技物結合、全程承包防治等服務模式，可以飛防和大型施藥機械為主。因此類地區(qū)經濟條件好，就業(yè)率高，使用小型植保機械如背負式噴霧機、煙霧機時，機手不容易雇傭，要發(fā)展飛防和大型施藥機械，通過加大機手培訓力度，提高防治作業(yè)質量和整體程度。

1.2經濟條件差的縣，以小型植保機械為主

對于經濟條件差，糧食生產規(guī)模大，以發(fā)展小型植保機械背負式噴霧機、煙霧機為主，可以采用人海戰(zhàn)術，通過建立穩(wěn)定的植保專業(yè)人員群體、培訓作業(yè)人員，提高施藥水平。

1.3經濟條件一般的縣，發(fā)展多元型植保機械

對于經濟條件一般，經濟條件參差不齊，不平衡的縣，要因地制宜，大、中型機械和小型施藥機械聯(lián)合使用。

1.4培育植保、播種、收獲等一條龍服務的多元化復合型防治組織

由于農業(yè)病蟲害防治的季節(jié)性強，培育統(tǒng)防統(tǒng)治組織時，要向綜合性多功能組織發(fā)展，防治組織不僅要配置適當數(shù)量的植保機械，還要購置播種、施肥、灌溉、采收的農業(yè)機械，建立農業(yè)一體化服務組織，逐步培養(yǎng)技術復合型職業(yè)農民，從而提高專業(yè)化技術水平。采用服務組織多元化、服務模式多樣化、扶持措施多渠道，引導多方積極參與。

2.扶持政策的完善

2.1要完善專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治抗風險機制

現(xiàn)有的農業(yè)保險，保險賠付額度小，涵蓋面廣，只有達到一定的標準比例才能賠付。未來要發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，要把病蟲害防治納入農業(yè)保險之中，對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治農民和防治組織出現(xiàn)的糾紛問題，制定切實可行的評判標準。從而解決專防組織抗風險能力差的問題。

2.2加大統(tǒng)防統(tǒng)治補貼力度

加大統(tǒng)防統(tǒng)治補貼力度，爭取投入。各級都要爭取本級投入，國家、省、地方財政都拿出資金，不從農戶收錢，解決收費難的問題，同時發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術部門和村級組織優(yōu)勢，實現(xiàn)整片、整村、整鄉(xiāng)推進，最終實現(xiàn)整縣或跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控。

四、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務過程中的一點經驗

1.施藥機型選擇：自走式高桿作物噴霧機優(yōu)于自走式旱田噴霧機，原因是當重大病蟲害發(fā)生時，無論是小麥還是玉米都能使用。

2.公共區(qū)域病蟲害防控，如蝗蟲的防控，可采用車載風送式噴霧機適宜，此機型作業(yè)噴幅寬為30米。

3.實踐中得出（1）大、中型植保機械的使用供水是關鍵。（2）施藥人員技術水平很重要，地頭、地腦噴不到位，作業(yè)機械接茬地帶重噴、漏噴時有發(fā)生，因此，科學施藥、精準施藥十分重要。（3）統(tǒng)防統(tǒng)治省水、省藥、省工，但不會省時。

參考文獻

[1]農業(yè)部關于加快推進現(xiàn)代植物保護體系建設意見

[2]夏敬源，現(xiàn)代農業(yè) 現(xiàn)代科技 現(xiàn)代推廣

[3]鐘天潤，周普國等，農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治手冊