[摘 要]2011年通過(guò)的最新《刑法修正案》對(duì)1997年的《刑法》進(jìn)行較大程度的修改，并通過(guò)了《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）〉時(shí)間效力問(wèn)題的解釋》，對(duì)新的《刑法修正案》的追溯力問(wèn)題及對(duì)自首并有重大立功表現(xiàn)、坦白從寬、數(shù)罪并罰、累犯認(rèn)定、死緩限制減刑規(guī)定與不得假釋的對(duì)象范圍、禁止令規(guī)定等法律適用問(wèn)題進(jìn)行了明確的解釋，文章就修正案時(shí)間效力問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的解讀，并探討其應(yīng)用問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]刑法修正案；時(shí)間效力；理解與應(yīng)用

刑法的廣義解釋指的是規(guī)定犯罪和刑事責(zé)任與刑法的法律，狹義的刑法指的是我國(guó)于1997年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)并頒布的《中華人民共和國(guó)刑法》。第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議對(duì)刑法進(jìn)行了一次修訂，刑法的規(guī)范形式包括單行刑法與修正案兩種，迄今為止，《刑法修正案》共進(jìn)行了八次修訂，是我國(guó)刑法修訂的主導(dǎo)形式。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和我國(guó)法治建設(shè)工作的推進(jìn)與不斷完善，《刑法》的內(nèi)容也要隨著時(shí)代的變化做出適當(dāng)?shù)男薷?，現(xiàn)行的刑法修正案是2011年第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)并頒布的《刑法修正案（八）》，對(duì)刑法的總則和分則的修改達(dá)到五十條，是修改程度最大的一次?，F(xiàn)行的《刑法修正案》對(duì)自首又有重大立功表現(xiàn)、坦白從寬、數(shù)罪并罰、死緩限制減刑規(guī)定與不得假釋的對(duì)象范圍、累犯認(rèn)定、禁止令規(guī)定等相關(guān)的時(shí)間效力問(wèn)題進(jìn)行了較為明確的解釋，本文就其理解與應(yīng)用方面作簡(jiǎn)單的探討。

一、《刑法》修訂過(guò)程中的一些爭(zhēng)議問(wèn)題

《刑法修正案》作為中國(guó)刑法修正的主要形式和主導(dǎo)的立法模式是受到主流學(xué)者認(rèn)可與肯定的，這種模式的靈活性強(qiáng)、針對(duì)性也強(qiáng)，在不改變刑法原有順序的基礎(chǔ)上，能對(duì)刑法做出有效的補(bǔ)充。但是學(xué)術(shù)界對(duì)于我國(guó)刑法修正的時(shí)間與頻率存在較大的爭(zhēng)議，從刑法正式頒布到現(xiàn)在，刑法修正了八次，修正的頻率過(guò)快造成刑法修正案的數(shù)量過(guò)多，內(nèi)容過(guò)濫，缺乏立法前瞻性，對(duì)社會(huì)關(guān)系的管理不協(xié)調(diào)，一大部分學(xué)者對(duì)其有很大的爭(zhēng)議。尤其是因高頻率的修訂法律造成的時(shí)間溯及力問(wèn)題也是需要考慮在內(nèi)的。最新的《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）〉時(shí)間效力問(wèn)題的解釋》對(duì)罪行量定的溯及力問(wèn)題采用了從舊兼從輕的原則。

二、《刑法修正案》關(guān)于罪行量定中的從舊兼從輕原則的具體體現(xiàn)

《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）〉時(shí)間效力問(wèn)題的解釋》對(duì)于從舊兼從輕原則的主要表現(xiàn)有以下三個(gè)方面，分別是：《刑法修正案》認(rèn)為的犯罪不是1997年頒布的《刑法》中認(rèn)定的犯罪行為，適用生效前的《刑法》，最新的《刑法修正案》不具有刑法追溯力；1997年的《刑法》認(rèn)定的犯罪行為不是《刑法修正案》認(rèn)定的犯罪行為的，適用《刑法修正案》的規(guī)定，即此時(shí)《刑法修正案》具有溯及力；《刑法》與《刑法修正案》均認(rèn)定為犯罪行為，同時(shí)符合相關(guān)規(guī)定尚在追訴期的原則上以《刑法》為準(zhǔn)，但對(duì)于1997年的《刑法》對(duì)犯罪行為量刑重于《刑法修正案》的情況，要以《刑法修正案》為準(zhǔn)。

需要注意的是《刑法》與《刑法修正案》的溯及力問(wèn)題僅僅在討論尚未判定的犯罪行為時(shí)有效，對(duì)已作出判決的不適用。具體體現(xiàn)在自首又有重大立功表現(xiàn)、坦白從寬、數(shù)罪并罰、死緩限制減刑規(guī)定、累犯認(rèn)定、不得假釋的對(duì)象范圍、禁止令規(guī)定等相關(guān)問(wèn)題的時(shí)間效力問(wèn)題上。

（一）自首且有重大立功表現(xiàn)情況

《刑法》第六十八條第二款規(guī)定對(duì)犯罪自首和立功表現(xiàn)的規(guī)定是：“犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰”，這款規(guī)定在具體實(shí)施過(guò)程中有一定的困難，2011年頒布的《刑法修正案》對(duì)其作了刪除和重新規(guī)定。但是，為最大程度發(fā)揮自首、立功制度的政策感召作用，避免引發(fā)爭(zhēng)議，無(wú)論自首情節(jié)和重大立功表現(xiàn)發(fā)生在新的《刑法修正案》生效之前還是之后，一律采用舊有的未修正前的《刑法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)減輕或者免除處罰。

（二）坦白從寬情況的時(shí)間效力問(wèn)題

“坦白從寬”一直以來(lái)都是執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法部門對(duì)于犯罪嫌疑人的政策規(guī)定，新版的《刑法修正案》將其上升到了立法的高度，對(duì)第六十七條第三款增加關(guān)于“坦白從寬”情節(jié)的相應(yīng)規(guī)定，即：“犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)， 但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰”。

同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）〉時(shí)間效力問(wèn)題的解釋》中關(guān)于溯及力的從舊兼從輕原則，犯罪行為發(fā)生于新的《刑法修正案》生效之前，但尚未進(jìn)行判決的嫌疑人有坦白情節(jié)的按照修正后的法律給予從寬處罰。

（三） 數(shù)罪并罰的時(shí)間效力問(wèn)題

新的《刑法修正案》的第六十九條對(duì)于有期徒刑數(shù)罪并罰的情況進(jìn)行了新的規(guī)定，即：數(shù)罪并罰總刑期不足三十五年的，量刑不得超過(guò)二十年；總刑期超過(guò)三十五年的，量刑不得超過(guò)二十五年。

在《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）〉時(shí)間效力問(wèn)題的解釋》中，數(shù)罪并罰情況的時(shí)間效力問(wèn)題的規(guī)定是，犯罪行為、數(shù)罪并罰的行為發(fā)生在新的《刑法修正案》生效前，按照修訂前的《刑法》第六十九條規(guī)定；數(shù)罪并罰情況發(fā)生于新《刑法修正案》生效之后，按照修訂后的法規(guī)量刑，數(shù)罪并罰的最高量刑年限為二十五年。

新的《刑法修正案》關(guān)于累犯認(rèn)定也有新的規(guī)定和補(bǔ)充，原則上，累犯認(rèn)定和數(shù)罪并罰的認(rèn)定精神是一致的。

（四）累犯認(rèn)定的相關(guān)問(wèn)題

修正前的《刑法》對(duì)與累犯認(rèn)定在該法第六十六條中有相關(guān)的規(guī)定，規(guī)定認(rèn)為，只有危害國(guó)家安全罪存在特殊累犯；新的《刑法修正案》關(guān)于累犯認(rèn)定進(jìn)行了一些修改和補(bǔ)充，修改內(nèi)容在于特殊累犯的成立范圍有所擴(kuò)大；補(bǔ)充內(nèi)容是對(duì)累犯的年齡進(jìn)行了界定，即未滿十八周歲的人犯罪不構(gòu)成一般累犯。

新的《刑法修正案》對(duì)累犯的規(guī)定是：“危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯上述任一類罪的”。

相應(yīng)的，其有關(guān)的時(shí)間效力問(wèn)題在《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）〉時(shí)間效力問(wèn)題的解釋》中也有相應(yīng)條款，分別是：第一，對(duì)于新的《刑法修正案》生效前再次犯罪的適用修正前刑法，考慮修正后刑法對(duì)于犯罪嫌疑的年齡界定，如果第一次犯罪時(shí)的年齡未滿18周歲，再次犯罪不按累犯認(rèn)定；第二，如犯罪事件在新的《刑法修正案》生效前，只有犯罪嫌疑人多次犯危害國(guó)家安全罪的，適用修正前刑法，如果犯罪嫌疑人只有一次犯危害國(guó)家安全罪，其他犯罪屬于“恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪”的范疇，則按照《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）〉時(shí)間效力問(wèn)題的解釋》中的第一條進(jìn)行判定；第三，新的《刑法修正案》生效后發(fā)生的犯罪行為，按照以下規(guī)定判定，即：“曾被判處有期徒刑以上刑罰，或者曾犯危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪，在2011年 5月1日以后再犯罪的，是否構(gòu)成累犯，適用修正后《刑法》第六十五條、第六十六條的規(guī)定。”

（五）死緩限制減刑規(guī)定及不得假釋的對(duì)象范圍相關(guān)問(wèn)題

修正前《刑法》第五十條、第七十八條對(duì)死緩期間的減刑問(wèn)題的規(guī)定是：服刑期間有重大立功表現(xiàn)的，在死緩期滿后可以減為十五年以上二十年以下有期徒刑。

新的《刑法修正案》關(guān)于死緩期間的減刑限制進(jìn)行了修改，及犯罪嫌疑人因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪以及累犯被判死緩的，法院可視情況對(duì)其進(jìn)行減刑限制，緩刑期滿減刑為無(wú)期徒刑的犯罪分子服刑期不得低于二十五年；減刑至二十五年有期徒刑的最終服刑期不得低于二十年。

所以，對(duì)于新《刑法修正案》生效前實(shí)施的犯罪行為，要視情況確定適用的法律法規(guī)。對(duì)于被告人按照修正前法律應(yīng)判處死緩的情況，適用修訂前的法律，按修訂前的法律執(zhí)行；被告人犯罪屬于對(duì)于故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪中的一種或者有累犯情節(jié)，按照修正前法律應(yīng)判處死刑，但按新的《刑法修正案》可判處死緩的，適用新的《刑法修正案》，要求進(jìn)行減刑限制，延長(zhǎng)服刑時(shí)間。

對(duì)于減刑限制的情況，其意義在于解決舊的法律結(jié)構(gòu)中死緩執(zhí)行期較短，與死刑的執(zhí)行嚴(yán)厲度無(wú)法有效銜接的問(wèn)題。

對(duì)于有累犯情節(jié)和重大犯罪行為的被告人不得假釋的情況，修正前后相比，爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪也被劃入不得假釋的范圍內(nèi)。

（六）禁止令的時(shí)間效力問(wèn)題

新的《刑法修正案》中首次提出了“對(duì)依法應(yīng)當(dāng)判處管制或者宣告緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人”的規(guī)定。禁止令并非對(duì)犯罪分子的新處罰，而是對(duì)社區(qū)矯正的強(qiáng)化，對(duì)管制犯、緩刑犯具體執(zhí)行監(jiān)管措施的完善。對(duì)于新法生效前的犯罪分子而言，其實(shí)施具有機(jī)動(dòng)性，即人民法院根據(jù)服刑人員的犯罪情況，確有必要的情況下可以宣告禁止令。如果服刑人員在管制期間或者緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，違反禁止令規(guī)定的，要視情況撤銷緩刑或?qū)ζ溥M(jìn)行治安管理處罰。

三、總結(jié)

針對(duì)不同的犯罪行為和對(duì)犯罪分子的量刑情況，本著刑法第十二條規(guī)定的從舊兼從輕原則，對(duì)相關(guān)法規(guī)的時(shí)間效力的探討，符合現(xiàn)行《刑法》的溯及力規(guī)定，也符合罪刑法定的基本原則。

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[作者簡(jiǎn)介]李玉梅，濰坊科技學(xué)院。