叢潛　隗金成

摘 要：黨的十八大提出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)要以保障和改善民生為重點(diǎn)。這充分體現(xiàn)了我黨對(duì)社會(huì)建設(shè)特別是民生問題的高度重視。從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)出發(fā)，科學(xué)分析了保障和改善民生的重要性、必要性，指出保障和改善民生與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在一致性，同時(shí)從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的視角探討了保障和改善民生的原則和途徑，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了理論支持和實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；民生；構(gòu)建；科學(xué)發(fā)展

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）04-0012-02

所謂“民生”，即國(guó)民生計(jì)，主要指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，包括民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、能力及權(quán)益的狀況等[1]。民生問題是人類社會(huì)生存發(fā)展的基本問題，是無產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)的基本問題，也是當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的重大課題。

一、注重保障和改善民生是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，以謀求最廣大人民的翻身解放為己任，將解決民生問題作為革命的基礎(chǔ)，提出一切群眾的實(shí)際生活問題都應(yīng)當(dāng)注意，并指出，注意、解決、滿足了群眾的需要，才會(huì)得到群眾的擁護(hù)[2]。新中國(guó)成立后，他們從全心全意為人民服務(wù)的立場(chǎng)出發(fā)，把改善民生問題提到政治高度，作為國(guó)家的大事來抓，提出要安排好六億五千萬人民的“衣、食、住、用、行”五個(gè)字[3]。

以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，排除“左”的思想的干擾破壞，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，尖銳指出，近三十年來，因?yàn)槭冀K沒有把工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)主義建設(shè)這方面，導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展不快、不穩(wěn)、不協(xié)調(diào)，人民的生活沒有得到多大的改善[4]。進(jìn)而將黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，通過實(shí)行改革開放使我國(guó)的生產(chǎn)力得到空前發(fā)展，解決了百姓溫飽問題，使社會(huì)主義制度優(yōu)越性得以充分顯現(xiàn)。

以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重曲折、社會(huì)主義中國(guó)和共產(chǎn)黨執(zhí)政地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的危急時(shí)刻，圍繞“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”、“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這兩個(gè)重大的時(shí)代課題，創(chuàng)造性地提出“三個(gè)代表”重要思想，指出要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步并不斷提高人民的生活水平[5]，捍衛(wèi)了中國(guó)特色社會(huì)主義，帶領(lǐng)人民過上了小康生活。

以胡錦濤為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，指出提高人民物質(zhì)文化生活水平是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的[6]，緊緊抓住并充分利用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過制定“五位一體”戰(zhàn)略布局促進(jìn)民富、保障民權(quán)、提高民質(zhì)、順應(yīng)民意、改善民生，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。

二、保障和改善民生是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求

1.保障和改善民生是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求

社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕[7]?！敖夥派a(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”是前提、是保障，為提高人民生活水平創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；“最終達(dá)到共同富?！笔悄繕?biāo)、是歸宿，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的階級(jí)屬性和價(jià)值取向?；趯?duì)社會(huì)主義本質(zhì)的準(zhǔn)確把握和科學(xué)認(rèn)識(shí)，我們黨在關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署中，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)同改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，將著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.保障和改善民生是全面建成小康社會(huì)的客觀要求

十六大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，廣大人民群眾對(duì)進(jìn)一步分享改革發(fā)展成果有了新期盼，對(duì)進(jìn)一步提高生活質(zhì)量有了新期盼，對(duì)進(jìn)一步出臺(tái)黨的惠民政策有了新期盼。順應(yīng)百姓的這種期盼，就能夠激發(fā)出更加洶涌澎湃的創(chuàng)造活力，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展；辜負(fù)百姓的這種期盼，就可能失去民心和黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)面臨曲折甚至是顛覆的危險(xiǎn)。因此，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，繼續(xù)大力支持各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加完善的制度，切實(shí)讓改革發(fā)展成果更好地惠及全體人民。

3.保障和改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。然而當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)建設(shè)還不夠完善，民生領(lǐng)域問題依然突出、矛盾依然尖銳、挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大；社會(huì)矛盾增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等問題較多，部分群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。

4.保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)要求

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來越依賴于民生問題的有效解決。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要求保障和改善民生：擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略基點(diǎn)，其根本是擴(kuò)大消費(fèi)需求，這就必須通過促進(jìn)就業(yè)和深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，同時(shí)全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使居民既有能力消費(fèi)，又能消除消費(fèi)的后顧之憂，進(jìn)而充分釋放消費(fèi)潛力。

三、在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展中保障和改善民生

1.保障和改善民生前提是堅(jiān)持發(fā)展

發(fā)展，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。雖然我國(guó)GDP總量已經(jīng)于2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是人均GDP還不足發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一，世界排名近百位。因此必須清醒地認(rèn)識(shí)到：我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍是社會(huì)的主要矛盾，我國(guó)仍舊是世界最大的發(fā)展中國(guó)家。因此，在任何情況下都要把握社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵，比起“分蛋糕”，如何繼續(xù)將蛋糕做好做大，仍是我國(guó)當(dāng)前的中心任務(wù)。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。

2.保障和改善民生核心是以人為本

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要堅(jiān)持做到發(fā)展為了人民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題；要堅(jiān)持做到發(fā)展依靠人民，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力，形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面；要堅(jiān)持做到發(fā)展成果由人民共享，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

3.保障和改善民生關(guān)鍵是維護(hù)社會(huì)公平正義

公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。當(dāng)前，各領(lǐng)域改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距更加明顯。公平正義不僅成為進(jìn)一步深化改革的必然要求和價(jià)值取向，更成為老百姓的熱切期盼和共同心聲。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，進(jìn)一步縮小民生領(lǐng)域的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距。社會(huì)公平正義的維護(hù)，人民平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)繁榮穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，必須高度重視并切實(shí)抓好。

參考文獻(xiàn)：

[1]龍佳解，羅澤榮.胡錦濤民生思想初探[J].學(xué)術(shù)論壇.2009（2）.

[2]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：137.

[3]毛澤東文集：第8卷[M].北京：人民出版社，1999：78.

[4]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：249.

[5]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006：534.

[6]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18

[7]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：373.