王力坤

摘 要：長期以來，在經(jīng)濟全球化背景下的資本主義市場經(jīng)濟被視為經(jīng)濟危機的根源，而自由主義又被看成是資本主義市場經(jīng)濟的思想根源。從根本目標(biāo)來看，社會主義和資本主義都是以實現(xiàn)人的自由為目標(biāo)的體系。哈耶克曾表示，在追求自由這一最終目標(biāo)上與馬克思等社會主義者并無重大分歧，只是反對通過計劃來達到這一目標(biāo)。主要探討在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們應(yīng)該如何理解自由。

關(guān)鍵詞：全球化；自由主義；秩序

中圖分類號：D616 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）04-0023-02

一、全球化背景下我們的歷史任務(wù)

當(dāng)馬克思主義與中國革命的實際相結(jié)合，使孱弱的中國走向獨立的發(fā)展道路之時，馬克思主義在中國的思想、文化中的地位不斷上升，并被奉為解決一切問題的萬能鑰匙。在新中國建立了高度集中的政治經(jīng)濟和文化管理制度模式，這一模式在初期為鞏固新生的政權(quán)發(fā)揮了重要的歷史作用。但是，隨著中國社會由動蕩革命向穩(wěn)定建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變，這種模式與和平時期多元化訴求的矛盾不斷加劇。那么在改革開放后，特別是在經(jīng)濟全球化背景下的當(dāng)前，如何將馬克思主義與中國的具體實際再次結(jié)合起來進而進行理論創(chuàng)新，是我們當(dāng)前面臨的歷史任務(wù)。

二、個體和集體的價值存在

從個體和集體方面看，自由主義強調(diào)個體的價值高于群體價值，呈現(xiàn)出向外無限擴張的態(tài)勢。以唯物史觀為核心的馬克思主義思想體系看中集體力量在推動社會發(fā)展中的引領(lǐng)與決定作用。在經(jīng)歷了20世紀(jì)兩種思想的激烈交鋒后，馬克思主義和自由主義都顯示出各自的優(yōu)勢和各自的局限。在實踐中看，兩者必須互相借鑒，如鄧小平所說：“資本主義也有計劃，社會主義也有市場。”然而，中國是在大部分個人注重集體意識，缺少個人意識的文化背景下開始社會主義市場經(jīng)濟體制建構(gòu)的。市場經(jīng)濟一方面提高了勞動生產(chǎn)率，改善了人民生活水平，另一方面道德滑坡，誠信缺失，金錢本位使得新的社會矛盾被突出出來。因此，任何民族在對外來文化的吸收方面都有個本土化的過程。當(dāng)今中國處于馬克思主義、自由主義和各種宗教信仰交雜的文化狀態(tài)。這為中國文化的重新整合提供了難得的歷史機遇和挑戰(zhàn)。

哈耶克提出自發(fā)秩序的觀念，認為社會演化過程不是經(jīng)人類理性預(yù)先設(shè)計，而是自發(fā)產(chǎn)生的秩序。市場是以整個地理區(qū)域為范圍，在其中賣者彼此為顧客而競爭。這種自由的競爭通過供求關(guān)系產(chǎn)生商品價格。亞當(dāng)·斯密認為，人的“利己心”和“同情心”都可以通過這種市場機能發(fā)揮出來，而不需要政府的干預(yù)。當(dāng)然，也如哈莫所說，“我們無法‘匯合不同的經(jīng)濟，除非我們所謂‘匯合只是增加表面的相似性。沒有完全純粹單一的經(jīng)濟體系：市場經(jīng)濟絕非真正的完全放任，比如，中央計劃經(jīng)濟也運用市場、價格和利潤動機。許多制度上的相似性是存在的，這是由現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)上的復(fù)雜性，以及大規(guī)模的生產(chǎn)單位內(nèi)部分工所決定的。進一步說，財富的增加使中央計劃的經(jīng)濟體系中，要求更大的消費自由的壓力增強；而在市場經(jīng)濟體系中，也同樣產(chǎn)生集體要求滿足增加的趨向。如果這些相似性構(gòu)成所謂的‘匯合的話，則‘匯合是存在的；而如果說‘匯合是以市場經(jīng)濟和中央計劃經(jīng)濟兩者‘共生，或者說兩種經(jīng)濟體系相互融合而成了新體系。那么就不能說是‘匯合”。哈耶克更是強調(diào)：“競爭與中央指揮兩者是用來解決同樣問題的兩種不同的原理，將兩者加以混合將無法真正地運作，結(jié)果是比運用兩者之一更糟。計劃與競爭二者，唯有在‘為競爭而計劃的情況下，才有結(jié)合的可能?！币簿褪钦f，我們只有在理解兩種經(jīng)濟原理的含義，并掌握兩者的基本理論與制度結(jié)構(gòu)，以所根據(jù)的原理做出相應(yīng)的政策性調(diào)節(jié)，去達成我們所要追求的經(jīng)濟目標(biāo)。

三、自為的秩序在自由貿(mào)易園區(qū)的實踐

在人的理性方面，哈耶克認為，個人的理性是有限的，不能了解社會全盤事物，因而自不宜妄自尊大地進行整個社會的計劃，想要根據(jù)個別心智的設(shè)計，企圖去重新建造社會秩序。哈耶克這個觀點的理論延伸便是重視社會中的自發(fā)的力量，源于這種種自發(fā)的力量，他提出“自發(fā)的秩序”之說。哈耶克也常用“自我組織的秩序”來代替“自發(fā)的秩序”。也就是說，哈耶克把秩序分為兩種，一種是人為制造的秩序或者說被指導(dǎo)的秩序，外力產(chǎn)生的；另一種是自發(fā)的秩序。兩者的不同在于：第一，人為的設(shè)計總是單純的，必然限制在一個適度的復(fù)雜程度范圍之內(nèi)。而自發(fā)的秩序不受任何個人心智范圍的限制，可以成就任何程度的復(fù)雜性。第二，人為秩序總是具體的，是顯示出來讓人遵守的，而自發(fā)的秩序不總是一定顯示在我們的感官之前，可以說包含的是純粹抽象的系統(tǒng)，只有抽象的性質(zhì)才能界定，通過抽象的理論才能認知，第三，在秩序與目的的關(guān)系上，人為秩序是針對設(shè)計者主觀目的的，而自發(fā)的秩序是存在于其構(gòu)成要素的有客觀目的之上的。就整個社會而言，哈耶克更傾向自發(fā)的秩序，而在社會中，兩種秩序并存。人群基于某些特定目的而結(jié)合為組織，包括家庭、農(nóng)場、工廠、公司、各種社團以及公共機構(gòu)的政府等，它們相互協(xié)調(diào)整合為整個人類社會。

因此，哈耶克對人類社會中自發(fā)秩序的推崇并不能使他成為無政府主義者。相反，他認為政府是不可或缺的工具，功能在于保障抽象的、普遍的規(guī)律被遵守，以及市場機能無法提供的服務(wù)功能，如防治犯罪服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。也就是說，這是一種法律之下的自由，而又由自由自發(fā)形成，排除專斷之強制。也就是說，法律要依照自由的目的本身來制定，而這種法律又能自為帶領(lǐng)人民達到自由?？傊?，自由的實現(xiàn)要建立在法治的基礎(chǔ)上。

人們過去認為自由貿(mào)易園區(qū)的主要目的是為了增加出口、創(chuàng)造就業(yè)、通過后向聯(lián)系促進經(jīng)濟發(fā)展。但是，隨著全球化和貿(mào)易自由化的快速發(fā)展，人們開始重新思考自由貿(mào)易園區(qū)的地位。自由貿(mào)易園區(qū)要發(fā)展成為全球開放度最高的經(jīng)濟區(qū)。在此背景下，許多國家和地區(qū)政府把自由貿(mào)易區(qū)看成是推動雙邊貿(mào)易和東道國自由化和現(xiàn)代化的關(guān)鍵機制，從而把自由貿(mào)易園區(qū)和國內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系在一起進行考慮。自由貿(mào)易園區(qū)取消了過去很多的政策限制，使得經(jīng)濟政策更為自由化，如：對所有投資者或公司采取平等對待，促進私人企業(yè)參與自由貿(mào)易園區(qū)的開發(fā)，由私人開發(fā)商或其他企業(yè)提供自由貿(mào)易園區(qū)的公共設(shè)施。法規(guī)更加透明化和自動化，投資審批過程越來越簡化。①

自貿(mào)區(qū)的一種新的趨勢是私人開發(fā)運營的情況不斷增加，一方面是因為私人經(jīng)營自由貿(mào)易園區(qū)運營效率比公共自由貿(mào)易園區(qū)運營效率高，另一方面也是因為政府缺乏資金進行開發(fā)和運營，比如多米尼加的自由區(qū)對政府的公共設(shè)施提出了很大需求，而且超出了政府的能力。而在越南和菲律賓，私人開發(fā)商不得不負責(zé)自由區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如公路。另一個趨勢是開發(fā)、管理、規(guī)劃、推廣主體之間的分離。在20世紀(jì)80年代，自由貿(mào)易園區(qū)的開發(fā)者、運營者和管理者是同一個主體。這降低了自由貿(mào)易園區(qū)的競爭力。進入21世紀(jì)，私人部門的介入，自由貿(mào)易園區(qū)開始傾聽顧客的意見，把自己定位為企業(yè)，允許私人企業(yè)參與自由貿(mào)易園區(qū)的開發(fā)和管理，政府機構(gòu)成為純粹的規(guī)制和推廣主體。

從國內(nèi)來講，保稅貿(mào)易區(qū)還不能實現(xiàn)自由貿(mào)易。首先，保稅區(qū)規(guī)定區(qū)內(nèi)貿(mào)易公司只能從事境外與保稅貿(mào)易園區(qū)之間的貿(mào)易活動，這實際上又極大地約束了保稅貿(mào)易園區(qū)貿(mào)易功能的發(fā)揮，人為隔斷了國際、國內(nèi)兩個市場的通暢連接。其次，區(qū)內(nèi)規(guī)定加工企業(yè)不能自行采購國產(chǎn)料件而必須委托進出口公司，這就增加了成本開支。采購的國產(chǎn)料件在區(qū)內(nèi)加工組裝后必須完全一致，兩次報關(guān)時需一一對應(yīng)，而事實上，加工深、附加值大的出口子加工很難滿足上述的一致性要求，這致使出口退稅無法兌現(xiàn)，制約了出口積極性。第三，貨物進入保稅區(qū)的通關(guān)時間長、運轉(zhuǎn)成本高，實際上抵消了因為其保稅的滯后征稅特征所帶來的效益優(yōu)勢。加上海關(guān)實施卡口和倉庫兩次監(jiān)管，物流樞紐的功能受到了抑制。最后，海關(guān)、經(jīng)貿(mào)的政策限制過多、管理程序復(fù)雜也是重要原因。②

自由貿(mào)易園區(qū)與保稅區(qū)有很大差異，第一，區(qū)內(nèi)實行一線放開、二線管住的政策，即國境線放開，國內(nèi)非自由貿(mào)易園區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)之間設(shè)置海關(guān)關(guān)卡?？梢蚤_展除法律禁止之外的任何經(jīng)濟活動。企業(yè)擁有關(guān)稅豁免權(quán)，免審免檢，效率大大提高。第二，國內(nèi)課稅區(qū)貨物進入自由貿(mào)易園區(qū)視同出口，實行出口退稅，不征收增值稅、消費稅，只有所得稅?？梢愿鶕?jù)競爭需要對各國有不同優(yōu)惠政策。第三，發(fā)展中國家有更多的金融自由，以競爭促進金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第四，法律法規(guī)更加健全。第五，國外自由貿(mào)易園區(qū)為了方便外籍商務(wù)人士進入自由貿(mào)易園區(qū)從事商務(wù)活動，特制定了彈性的申請入境辦法，比如免簽證和落地簽證。形成了更加自由的管理趨勢，迫使國內(nèi)做出相應(yīng)調(diào)整。第六，近年來，一些地區(qū)為提高效率和競爭力，將過去由政府管理自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型為由公司管理，這是國際上日益成為主流的發(fā)展趨勢。第七，單一窗口和一站式服務(wù)，如，注冊公司最多只需四天，而在其他地區(qū)至少一個月。最后，自由貿(mào)易園區(qū)還是生活區(qū)，有完整配套的生活設(shè)施[1]。

總之，如哈耶克所說，人類只有在自由的前提下，才有真實的意義。而自由只是理想社會的必要條件而不是充分條件，在自由社會的基礎(chǔ)上，如何使個人在受到尊重的自主情況下有比較平等的條件去追求人生理想的實現(xiàn)，這顯然不是純市場機制所能為，而有賴于社會建制的安排。如何在自由的基礎(chǔ)上兼顧平等，這將是自由主義未來發(fā)展的重大問題。上海自貿(mào)區(qū)在實踐當(dāng)中，將會面對來自各方面不同因素的合力，如何調(diào)節(jié)將任重道遠。

參考文獻：

[1]成思危.從保稅區(qū)到自由貿(mào)易區(qū)：中國保稅區(qū)的改革與發(fā)展[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2003.