李霞 張皓

[摘要]地方高校與地方政府、區(qū)域社會(huì)合作交流具有積極作用，因此應(yīng)以開放、包容的姿態(tài)實(shí)現(xiàn)與地方政府、區(qū)域社會(huì)的共建共享，探索建立高校與地方政府、區(qū)域社會(huì)的合作交流機(jī)制，緊緊圍繞“地方性、應(yīng)用型”做好總體發(fā)展規(guī)劃。

[關(guān)鍵詞]高校職能 地方高校 合作交流

[作者簡(jiǎn)介]李霞（1979- ），女，四川鄰水人，四川文理學(xué)院體育系，助理研究員，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?；張皓?973- ），男，重慶人，四川文理學(xué)院，研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?、思想政治教育。（四?達(dá)州 635000）

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）29-0029-01

高校具有“培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新”的職能，高校的社會(huì)職能決定了高等教育必須為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。只有立足于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，地方高校才能獲得發(fā)展的不竭動(dòng)力。不斷拓展社會(huì)服務(wù)職能既是地方高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承創(chuàng)新的需要，也是地方高校辦出水平、辦出特色、走內(nèi)涵發(fā)展之路的需要，更是地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)對(duì)其提出的必然要求。因此，地方高校應(yīng)不斷探索如何強(qiáng)化與地方政府、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的合作交流。

一、地方高校與地方政府、區(qū)域社會(huì)合作交流的積極作用

地方高校在與地方政府、區(qū)域社會(huì)合作交流的過程中，應(yīng)利用和發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，通過不斷加強(qiáng)基地、實(shí)體建設(shè)，增強(qiáng)地方高校社會(huì)服務(wù)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和能力，加強(qiáng)地方政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，增進(jìn)區(qū)域社會(huì)與地方高校的互動(dòng)合作，從而實(shí)現(xiàn)地方高校與地方政府、區(qū)域社會(huì)共建共享的“三贏”。地方高?？梢约訌?qiáng)人才培養(yǎng)計(jì)劃、就業(yè)計(jì)劃與區(qū)域社會(huì)人才需求供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施多層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，在實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)、企事業(yè)訂單式委托培養(yǎng)、居民文化素質(zhì)提高等方面取得實(shí)效。地方政府、區(qū)域社會(huì)應(yīng)積極推廣地方高校的各種先進(jìn)技術(shù)，用于指導(dǎo)本地企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、升級(jí)換代，加強(qiáng)科技人才及科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)科技成果的培育與轉(zhuǎn)化。三方可以通過各種方式發(fā)揮地方高?！八枷霂?kù)”的作用，著力推進(jìn)區(qū)域文化與資源的開發(fā)論證；推進(jìn)先進(jìn)生活方式進(jìn)社區(qū)，參與社區(qū)管理及文化建設(shè)，建設(shè)精神文明建設(shè)示范區(qū)；充分利用地方高校的體育場(chǎng)館、圖書館和其他文化設(shè)施，為區(qū)域社會(huì)的文化發(fā)展和精神文明建設(shè)服務(wù)；實(shí)施學(xué)習(xí)型社會(huì)的推進(jìn)工程，滿足中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高等教育的需求。

二、地方高校與地方政府、區(qū)域社會(huì)合作交流存在的主要問題

1.地方高校自身的服務(wù)能力不強(qiáng)。地方高校在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置上不可能與本地的行業(yè)分布及其發(fā)展情況完全一致，但應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際變化做出相應(yīng)的調(diào)整，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的急需人才，選擇與區(qū)域經(jīng)濟(jì)契合度高、實(shí)用性強(qiáng)的課題開展科學(xué)研究。當(dāng)前，一些地方高校存在人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確、專業(yè)設(shè)置陳舊、課程結(jié)構(gòu)不合理等問題，專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)與地方支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，沒有考慮地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)有關(guān)人才需求的長(zhǎng)期性、人才培養(yǎng)的超前性。這些問題直接導(dǎo)致地方高校自身的社會(huì)服務(wù)能力不能適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，跟不上區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

2.地方政府的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)功能滯后。目前高等教育的管理體制是省級(jí)部門主抓高等教育，省級(jí)教育行政部門來執(zhí)行高等教育的管理、監(jiān)督和督查、評(píng)估；市（州）、區(qū)（縣）政府及其教育管理部門主抓本區(qū)域的學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育或職業(yè)教育。沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)區(qū)域社會(huì)與地方高校的關(guān)系，缺乏地方政府、高校、區(qū)域社會(huì)三者互通的運(yùn)行機(jī)制，缺少加強(qiáng)三者合作交流的平臺(tái)。這種機(jī)制和平臺(tái)的缺失，使得地方政府對(duì)地方高校社會(huì)服務(wù)的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)功能缺位。

3.區(qū)域社會(huì)對(duì)地方高校的認(rèn)識(shí)不足、認(rèn)可度不高。由于地方高校與區(qū)域社會(huì)二者之間缺乏有效的溝通，社會(huì)對(duì)地方高校的社會(huì)服務(wù)能力、社會(huì)服務(wù)狀態(tài)缺乏了解。在一些部門或一些人看來，高校是研究高深學(xué)問、培養(yǎng)高級(jí)人才的“象牙塔”，與區(qū)域社會(huì)的生產(chǎn)、生活沒有聯(lián)系或聯(lián)系不大，很少思考或根本沒有思考如何利用地方高校的人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。有的企業(yè)或單位即使對(duì)地方高校的情況有一定的了解，但對(duì)地方高校的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式不熟悉，對(duì)地方高校能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供哪些方面的服務(wù)了解不多。同時(shí)，區(qū)域社會(huì)對(duì)地方高校的信賴感不夠、認(rèn)可度不高，寧愿花高價(jià)舍近求遠(yuǎn)，也不讓本地高校來提供技術(shù)服務(wù)。

4.三方在發(fā)展關(guān)系協(xié)調(diào)上存在脫節(jié)現(xiàn)象。脫節(jié)的主要原因是行政管理體制上的條塊分割，這給地方高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)等帶來一定的困難。就地方高校自身而言，不管是省屬或市屬高校，還是省市共建高校，他們的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)都會(huì)按照學(xué)校行政主管部門的要求去實(shí)施，教師招聘、財(cái)政撥款、招生計(jì)劃、設(shè)備設(shè)施配置等方面都是由上級(jí)主管部門決定，這或多或少容易與地方高校所在區(qū)域社會(huì)發(fā)展的需要相脫節(jié)。就地方政府和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，它的關(guān)注點(diǎn)更多的是在地方高校能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的效益上。效益大，則合作緊密、支持力度大；反之，則會(huì)輕視或忽略高校的改革與發(fā)展。由于關(guān)注點(diǎn)不同，地方高校不能很好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，地方政府和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不能及時(shí)把自身的客觀需求及時(shí)反饋給學(xué)校，使得地方高校的社會(huì)服務(wù)能力不能有效發(fā)揮。

三、加強(qiáng)地方高校與地方政府、區(qū)域社會(huì)合作交流的對(duì)策

地方高校與地方政府、區(qū)域社會(huì)三方應(yīng)緊密聯(lián)手，共謀發(fā)展。地方高校在向地方政府、區(qū)域社會(huì)提供社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，地方政府、區(qū)域社會(huì)也在不斷滿足地方高校的各種需要。地方高校在促進(jìn)區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)也獲得不竭的發(fā)展動(dòng)力。因此，應(yīng)建立地方高校、地方政府、區(qū)域社會(huì)合作交流的完善機(jī)制，使三者之間能夠互惠互利、合作共贏。

開展社會(huì)服務(wù)是地方高校生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)其“地方性、應(yīng)用型”發(fā)展思路的重要途徑。地方高校在為社會(huì)服務(wù)中能夠充分了解區(qū)域社會(huì)的需求和發(fā)展趨勢(shì)，并據(jù)此調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科方向、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在實(shí)際操作中，地方高?？梢圆扇∨c相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和政府合作創(chuàng)辦二級(jí)學(xué)院、合作共建實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地、合作共建專業(yè)或進(jìn)行課程開發(fā)等多種形式，加強(qiáng)與地方各界的合作和聯(lián)系。在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)方面，要主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)變化，不斷提高學(xué)科的建設(shè)、調(diào)整、轉(zhuǎn)型能力和條件。在科學(xué)研究方面，要著力“三個(gè)面向”開展科學(xué)研究，包括面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，面向經(jīng)營(yíng)管理中的問題、生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)難題。研究要偏向于應(yīng)用研究和開發(fā)研究，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、輻射、帶動(dòng)、引導(dǎo)和提升作用。

各級(jí)政府和教育行政主管部門應(yīng)建立科學(xué)合理的宏觀調(diào)控機(jī)制，從完善教育立法、政策制定等方面對(duì)地方高校的社會(huì)服務(wù)工作予以適當(dāng)?shù)闹С帧榇_保社會(huì)服務(wù)職能在高等教育中的地位，地方政府應(yīng)主動(dòng)與地方高校攜手，不斷探索建立起一套與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高校社會(huì)服務(wù)機(jī)制。具體可從以下方面著手：支持或推動(dòng)地方高校與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合共建科教園區(qū)；幫助地方高校與企業(yè)、科研單位共建產(chǎn)學(xué)研基地；召開科技成果推介會(huì)，促進(jìn)地方高校科研成果的轉(zhuǎn)化；聘請(qǐng)地方高校有關(guān)專家為顧問，建立地方政府重大決策向地方高校咨詢制度；等等。

區(qū)域社會(huì)應(yīng)建立與地方高校之間的互動(dòng)合作機(jī)制，加強(qiáng)與地方高校社會(huì)服務(wù)的協(xié)作，切實(shí)提高地方高校的社會(huì)服務(wù)水平和社會(huì)服務(wù)效益。采取相關(guān)措施，加強(qiáng)互信，建立地方企業(yè)、科研單位依靠地方高校人才支持、智力支持的體制，提高地方高校社會(huì)服務(wù)對(duì)企業(yè)的吸引力。地方企業(yè)、社會(huì)各界要支持或推動(dòng)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“聯(lián)姻”，充分利用地方高校的人才資源、智力優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

無論是從地方經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展趨勢(shì)還是從地方高校的職能來看，地方高校已成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和教育進(jìn)步的重要組成部分?；诖?，地方高校應(yīng)抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，充分利用自身人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同地方政府、區(qū)域社會(huì)的合作，大力開展服務(wù)社會(huì)工作，不斷提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

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