孟路飛

【摘 要】 鄰近營業(yè)線施工，環(huán)境復(fù)雜多變，安全生產(chǎn)難度大，本文結(jié)合寧蕪線毛耳山站接軌改造及配套工程路基施工過程中的安全控制，從完善施工安全生產(chǎn)管理制度、落實(shí)施工安全防范措施、強(qiáng)化施工安全過程控制三方面進(jìn)行了闡述，確保鄰近營業(yè)線施工的行車安全。

【關(guān)鍵詞】 營業(yè)線；施工安全；探討

引言：

大唐電力當(dāng)途發(fā)電有限公司鐵路專用線從寧蕪線毛耳山站接軌，在毛耳山站正線右側(cè)5.3米處增設(shè)一股復(fù)線并延伸至塔橋站，線路全長4.5公里，同時毛耳山站兩端咽喉區(qū)作相應(yīng)改造。新建線路緊靠營業(yè)正線，并與營業(yè)線等高，路基填土高度2.0～3.5米，平均寬度6.1米。整個施工現(xiàn)場全部在鐵路的安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，施工場地非常狹小，又無直接進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工通道，土方的填筑施工及材料運(yùn)輸安全壓力很大。怎么做到運(yùn)輸、施工兼顧，安全如期地完成施工任務(wù)，確保營業(yè)線行車安全，是我們共同關(guān)注的問題。在施工中如何強(qiáng)化施工項(xiàng)目安全管理、制定和落實(shí)施工安全措施，確保營業(yè)線行車和施工安全，是我們探討的課題。

1 完善施工安全生產(chǎn)管理制度

完善的營業(yè)線施工安全生產(chǎn)管理制度是施工安全保證的前提。根據(jù)現(xiàn)場施工實(shí)際情況編制好施工安全生產(chǎn)管理制度，將安全職責(zé)層層分解，做到分工明確，任務(wù)清楚，措施到位，管理到位，責(zé)任到人，確保施工全過程安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1.1建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是最基本的安全管理制度，是安全生產(chǎn)管理制度的核心。按照安全生產(chǎn)管理方針和管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、班組長和崗位作業(yè)人員身上，明確各級人員應(yīng)做的事和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。制定相應(yīng)的檢查和考核辦法，項(xiàng)目的主要工種應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程。

1.2堅(jiān)持安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)一般包括管理人員、特種作業(yè)人員、一般員工的安全教育。施工前，對全體施工人員進(jìn)行有針對性的記名安全教育，考試合格后才能上崗作業(yè)；施工中，采用多種形式進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。主要形式有：班前班后會上說明安全注意事項(xiàng)，安全生產(chǎn)會議，事故現(xiàn)場會，張貼安全生產(chǎn)宣傳畫、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志等。通過安全教育激發(fā)員工從思想上重視安全生產(chǎn)。

1.3堅(jiān)持施工“四會四到位”制度

按規(guī)定做到：施工前的協(xié)調(diào)會、預(yù)備會、點(diǎn)名會和施工后的總結(jié)會，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題，明確各相關(guān)單位、部門配合事項(xiàng)，落實(shí)施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對施工情況進(jìn)行全面分析總結(jié)。

做到“四個到位”，即現(xiàn)場施工安全技術(shù)交底到位，現(xiàn)場施工安全措施布置到位，現(xiàn)場施工材料、運(yùn)輸、配合保障到位，現(xiàn)場施工安全把關(guān)人員到位。

1.4實(shí)行安全檢查制度

安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。施工現(xiàn)場不僅配置了專職安全員、駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員外，還增設(shè)了安全檢查員。檢查的方式有上級部門組織的定期安全檢查，安全員的日常檢查，專業(yè)性檢查，季節(jié)性檢查，節(jié)假日前后的安全檢查，班組自檢、交接檢查，不定期檢查等。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及施工安全隱患時應(yīng)立即糾正，采取整改措施；發(fā)現(xiàn)危及行車安全時，必須果斷采取限速或封鎖線路措施。

1.5建立安全獎罰制度

項(xiàng)目部根據(jù)各工種情況，分別與職工、施工隊(duì)制定安全包保責(zé)任書，責(zé)任書明確了各自的安全責(zé)任及安全目標(biāo)，用獎罰的形式進(jìn)行操作，并實(shí)行安全榮辱榜，每星期對在安全方面好的做法和不足之處進(jìn)行分析并裝榜公布，并對優(yōu)秀安全生產(chǎn)者進(jìn)行獎勵，真正做到了把安全生產(chǎn)與自己的利益、榮譽(yù)掛勾。使施工參與者明白安全不是某一個人的事，而是關(guān)系到各人利益、榮譽(yù)的事。項(xiàng)目部還對積極發(fā)現(xiàn)、整改、上報安全隱患的個人進(jìn)行表揚(yáng)，并予以獎勵。

2 落實(shí)施工安全防范措施

項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工前編制好實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案，特別是牽涉到營業(yè)線行車安全的施工項(xiàng)目要編寫專項(xiàng)施工作業(yè)指導(dǎo)書，提出保證營業(yè)線行車和施工安全的安全保證措施。

1）工程開工前，要查明有無地下管道、電線電纜線路，管線通過施工范圍的應(yīng)與有關(guān)部門取得聯(lián)系，在其有力配合下施工。

2）為了保障施工人員和營業(yè)線行車安全，根據(jù)施工地點(diǎn)緊靠營業(yè)線、施工場地狹長、社會人員侵入施工現(xiàn)場的特點(diǎn)，項(xiàng)目部在相應(yīng)地點(diǎn)設(shè)置照明、警告標(biāo)志和看守，危險地點(diǎn)懸掛規(guī)定的標(biāo)牌，夜間在有人經(jīng)過的坑、洞設(shè)紅燈示警。嚴(yán)禁無關(guān)人員及社會車輛出入施工現(xiàn)場。

3）對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時，應(yīng)及時組織搶修，盡快恢復(fù)正常使用。

4）路基的填筑，幫寬施工，必須按路基工程安全技術(shù)措施嚴(yán)格執(zhí)行；路基邊坡開挖時，必須注意坡面穩(wěn)定，自上而下分層進(jìn)行，嚴(yán)禁掏底開挖。

5）查明是否有礙既有路基穩(wěn)定和影響既有行車安全事故的發(fā)生，如沒有百分的把握，嚴(yán)禁動工。

6）施工車輛靠在營業(yè)線的施工便道上行駛時，其速度不得大于10km/h，任何情況下，都不得碰撞限界樁或侵入限界，施工車輛倒車時，必須有專人指揮。

7）在與營業(yè)線并行地段進(jìn)行機(jī)械施工時，無論任何作業(yè)均不得侵入鐵路建筑接近限界。為防止機(jī)械侵限，在第二線與營業(yè)線基本等高地段，靠營業(yè)線一側(cè)設(shè)置標(biāo)志明顯的限界樁并設(shè)防護(hù)繩進(jìn)行封閉施工，選擇較寬闊的地形作機(jī)械轉(zhuǎn)頭或會讓車地點(diǎn)，以防止因地形較窄，機(jī)械轉(zhuǎn)頭或交會侵限。

8）施工機(jī)械在營業(yè)線及附近作業(yè)時，必須設(shè)專職安全防護(hù)員，實(shí)行“一機(jī)一人”防護(hù)，列車通過平行等高地段時禁止任何機(jī)械作業(yè)。9）在場地狹窄，施工機(jī)械有可能侵入營業(yè)線建筑接近限界的地段作業(yè)時，禁止挖掘機(jī)，裝載機(jī)等機(jī)械臂干、鏟斗向營業(yè)線一側(cè)作四周轉(zhuǎn)動。

10）應(yīng)建立現(xiàn)場異體監(jiān)護(hù)制度，施工現(xiàn)場建立簽到薄，凡影響既有設(shè)備及行車的施工作業(yè)，必須提前以書面形式通知設(shè)備管理單位人員到現(xiàn)場監(jiān)控。

11）針對各工種的特點(diǎn)向施工人員按時配發(fā)勞動保護(hù)用品。

3 強(qiáng)化施工安全過程控制

3.1施工前的安全控制

做好施工前的安全教育。項(xiàng)目部配備的安全員、防護(hù)員、帶班人員等管理人員，必須是經(jīng)過路局職工教育部門按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)合格的。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不能擔(dān)任上述工作。施工人員由段有關(guān)教育培訓(xùn)部門有針對性的進(jìn)行施工前的記名安全教育，并通過考試合格后才能進(jìn)行施工，實(shí)行持證上崗。

施工方案的可行與否，直接影響到營業(yè)線的施工安全，這就要求我們在開工前期深入現(xiàn)場做充分的調(diào)查，對幾種存在的方案做細(xì)致的分析和篩選，編制安全可行的施工方案。對照設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，進(jìn)行施工前的詳細(xì)勘探，結(jié)合施工內(nèi)容，編制好實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書，施工安全保證措施，并按規(guī)定上報進(jìn)行審批。

提前與設(shè)備管理聯(lián)系并進(jìn)行技術(shù)交底，至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位在接到施工請求后，及時對施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對，并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督，并簽定施工安全協(xié)議，明確現(xiàn)場施工安全責(zé)任。

施工方案及計(jì)劃審批后，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，圍繞施工方案、施工組織、影響范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量控制、安全卡控措施、應(yīng)急預(yù)案、生活后勤等方面提前做好施工的準(zhǔn)備工作，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行現(xiàn)場施工安全技術(shù)交底，內(nèi)容包括：施工組織、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工流程、安全防范措施、材料、運(yùn)輸?shù)取?/p>

各施工隊(duì)伍要針對安全技術(shù)交底的要求，認(rèn)真落實(shí)確保施工安全的各項(xiàng)措施，熟知施工流程及相互間配合工作。

3.2施工中的安全控制

按施工技術(shù)方案和施工安全防護(hù)措施組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量。保證營業(yè)線行車和施工安全。

1）在施工地界處埋設(shè)安全保護(hù)樁，并設(shè)置寫有“施工范圍、嚴(yán)禁入內(nèi)”的醒目標(biāo)牌，以警示社會閑雜人員及車輛不得闖入施工現(xiàn)場；在緊靠營業(yè)線施工的一側(cè)安裝隔離欄或安全防護(hù)繩，同時設(shè)置寫有“安全限界，禁止侵入”的警示標(biāo)牌，以提醒施工人員及施工車輛，此處安全界限絕對不能逾越。

2）需兼顧各種管線的運(yùn)營安全。聯(lián)系設(shè)備管理單位（含地方）積極協(xié)助我們核查既有設(shè)備情況，準(zhǔn)確提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時，我們會同設(shè)備管理單位在施工范圍內(nèi)挖網(wǎng)格式探溝來共同探查、核實(shí)，并劃定防護(hù)范圍。同時在現(xiàn)場以書面形式進(jìn)行確認(rèn)并簽字，以明確雙方安全責(zé)任。管線和既有設(shè)備遷出施工范圍或采取保護(hù)措施，確認(rèn)對施工無安全影響，并有設(shè)備管理單位人員在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督時才能施工。

3）對采用大型機(jī)械的施工時必須建立嚴(yán)格的卡控制度。所有機(jī)械和車輛必須經(jīng)過有關(guān)部門檢測合格才能進(jìn)入施工場地，操作人員及駕駛員必須持證上崗；施工時按指定線路行走，不能侵入營業(yè)線限界。由于施工范圍過于狹長，路基面寬度只有6.0米，車輛會車時靠近營業(yè)線一側(cè)的車輛必須停車讓行；車輛調(diào)頭時，必須在有專人指揮的調(diào)車平臺處進(jìn)行調(diào)頭；項(xiàng)目部管理人員及安全防護(hù)員未到場，不得私自進(jìn)行施工；當(dāng)天施工完畢后，機(jī)械和車輛應(yīng)遠(yuǎn)離營業(yè)線并穩(wěn)固的停放在安全范圍內(nèi)，未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，不得私自動用機(jī)械和車輛。

4）設(shè)駐站及現(xiàn)場防護(hù)人員。駐站防護(hù)員應(yīng)及時準(zhǔn)確的向現(xiàn)場防護(hù)人員告知施工范圍內(nèi)營業(yè)線車輛的運(yùn)行情況，做好來車時的預(yù)報、確報和防護(hù)工作?，F(xiàn)場防護(hù)人員在大型機(jī)械施工時必須做到“一機(jī)一人”，指定汽車調(diào)頭地點(diǎn)必須“一人一點(diǎn)”；當(dāng)預(yù)報來車時，所有機(jī)械和車輛必須撤離到安全地點(diǎn)，并停止作業(yè)。

5）在營業(yè)線一側(cè)填筑路堤挖臺階時，必須保證營業(yè)線的安全穩(wěn)固；邊坡開挖時，自上而下分層進(jìn)行，嚴(yán)禁掏底開挖。對影響營業(yè)線路基穩(wěn)定的作業(yè)，盡量避開雨天施工，確需施工的，需編制具體施工方案，制定安全措施及應(yīng)急預(yù)案，報請有關(guān)部門審查同意后方可施工。施工過程中，應(yīng)指派專人對既有設(shè)備進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

6）當(dāng)天施工結(jié)束后，及時組織由項(xiàng)目部召開的，所有施工單位參加的施工總結(jié)會，共同分析一天來的現(xiàn)場施工安全情況，查找安全隱患，制定安全防范措施，做好安全預(yù)想，并在后期的施工中及時進(jìn)行整改，以確保營業(yè)線行車和工程施工的安全。

3.3施工后的安全控制

施工項(xiàng)目完成后，及時、安全地撤離現(xiàn)場施工的機(jī)械、車輛、材料、設(shè)備，做到工完料盡，不留后患。同時加強(qiáng)對施工完成項(xiàng)目的檢查和整修，做好驗(yàn)收和交接工作，安全、優(yōu)質(zhì)、如期完成施工任務(wù)。

4 結(jié)束語

總之，鄰近營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理和控制。落實(shí)施工安全措施，按照安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制的規(guī)定，做到分工明確、責(zé)任清楚、措施得力、管理到位。堅(jiān)持運(yùn)輸、安全、施工兼顧的原則，切實(shí)加強(qiáng)施工計(jì)劃管理和施工期間的全過程安全管理，主動運(yùn)用先進(jìn)的施工機(jī)具和推廣科學(xué)的施工方法，齊心協(xié)力，密切配合，主動介入，注重過程，在確保行車和施工安全的條件下，保證各工序正常生產(chǎn)、合理銜接，使工程快速有序的向前推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。