淳修瓊

[摘 要] 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)理的不斷深入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷加強，農(nóng)村土地經(jīng)營家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與集約化經(jīng)營之間發(fā)生了新的矛盾，從而制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。本文就如何解決好土地經(jīng)營與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的矛盾提出觀點。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)營 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 探討

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0022-02

一、華陽街道經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和成效

華陽街道蔬菜已成為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)， 特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有新的突破。新農(nóng)村建設(shè)也快速發(fā)展， 到2011年已建成了三個新農(nóng)村成片推進的示范村，建成農(nóng)村戶用沼氣池1300多口，改善了人居環(huán)境，治理了城鄉(xiāng)環(huán)境，實現(xiàn)村村通水泥公路，建設(shè)了農(nóng)村人畜安全飲水1900多戶，成立了13個蔬菜、水果、畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)了土地12宗585畝，建成了20000畝無公害蔬菜基地。其中設(shè)施栽培5000多畝，安裝高規(guī)格水泥拱棚1000多畝，使華陽的菜農(nóng)每畝增收3000千元以上。

二、農(nóng)村土地經(jīng)營歷史過程

第二次土地革命是土地承包經(jīng)營實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營體制的1982年，這次革命初期，農(nóng)民歡天喜地，披星戴月，夜以繼日地經(jīng)營著每一寸土地，只用了三五年時間就解決了溫飽問題，農(nóng)村處處都呈現(xiàn)出谷滿田，糧滿倉的景象，土地產(chǎn)能提高了，物質(zhì)也豐富起來了，人們過上了小康生活。

三、土地經(jīng)營的現(xiàn)狀

三十年后的今天，農(nóng)民們不再完全靠土地維持生計了，尤其是農(nóng)業(yè)稅的減免以后，不經(jīng)營土地就沒有顧慮和責(zé)任了，農(nóng)民們就開始離開土地，特別是80后、90后的農(nóng)民基本上都不在土地上，有好些土地被荒蕪，無人耕種，以衛(wèi)星4社為例，40多戶人，現(xiàn)在只10多戶人在家務(wù)農(nóng)且都是60歲左右的，有的是土地沒人種，有的無償送人耕種，在這種現(xiàn)象出現(xiàn)的較長一段時間還沒有更好的對策，沒有找到更好的經(jīng)營模式和理念，很多地方在土地經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上出現(xiàn)了較多的問題。

四、解決農(nóng)村經(jīng)營的辦法

本人以為改善農(nóng)村經(jīng)營體制，解決土地荒蕪問題，走土地規(guī)模經(jīng)營，互助合作的道路是轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營最好的辦法，其好處有：

1.把沒人種的土地集中起來讓有精力和經(jīng)驗的人來經(jīng)營，提高土地利用率。

2.便于選擇經(jīng)營方向，提高單位面積經(jīng)濟效益。

3.有利于先進的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，有利于——產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合。

4.有利于農(nóng)機化程度的提高。

5.能更好的發(fā)揮政府惠農(nóng)政策的落實，最大程地發(fā)揮政策的作用。

6.有利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括設(shè)施栽培改善。

五、保障措施

要做到把土地集中經(jīng)營，提高土地的集約節(jié)約程度，必須建立切實可行的保障措施

1.改革農(nóng)村養(yǎng)老制度，建立土地經(jīng)營保障機制

實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，大幅度提高農(nóng)民養(yǎng)老保險金額度，讓農(nóng)民在擁有領(lǐng)取養(yǎng)老金的同時，放棄土地經(jīng)營權(quán)，交回集體（當下，雖然農(nóng)民離開了土地，在外打工或者經(jīng)商無法耕種土地而又不愿意將土地交還集體，其根本原因在于農(nóng)民養(yǎng)老問題沒得到解決，怕老了以后無法生存，土地是唯一的生存保障，解決了養(yǎng)老保障問題，放棄土營權(quán)就是自然的事了），建立象工廠和事業(yè)單位工作崗位一樣的土地經(jīng)營機制，在保持土地經(jīng)營權(quán)相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上， 讓土地經(jīng)營權(quán)由有勞動力的農(nóng)民擁有。

2.建立土地流轉(zhuǎn)平臺，引進業(yè)主集中土地

當下農(nóng)村經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的比較好的路子或者說是必由之路就是互助合作，將土地重新集中起來經(jīng)營，引進主業(yè)投資，結(jié)合政府的惠農(nóng)政策及項目資金，把基礎(chǔ)設(shè)施搞好，把現(xiàn)有的設(shè)施逐步完善，新增一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，利用業(yè)主把農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)包下來，集中經(jīng)營，使業(yè)主在我們的地里引進新品種，運用新技術(shù)，合理使用農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械化程度，創(chuàng)新土地經(jīng)營理念，擴大土地經(jīng)營規(guī)模。

3.提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

把業(yè)主的經(jīng)營作為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的平臺，通過農(nóng)民把土地轉(zhuǎn)包給業(yè)主，又給業(yè)主打工的接觸中使之能增長見識，提高農(nóng)民自身的經(jīng)營意識和大局意識，著力為農(nóng)村經(jīng)營和土地規(guī)模經(jīng)營營造氛圍。引進業(yè)主的后果不外兩個結(jié)果，一個是他的經(jīng)濟發(fā)展壯大了，帶動農(nóng)戶致富，惠及了轉(zhuǎn)包土給他的農(nóng)戶，二是他把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好了，農(nóng)民在給他打工的同時肯定會學(xué)到一些理念和技術(shù)，慢慢懂得一些集體觀念和大局意識，然后自發(fā)組織起來走互助合作的道路。所以引進業(yè)主肯定是有利于我們現(xiàn)有狀況下的農(nóng)村經(jīng)營。當然也可能有不利的因素產(chǎn)業(yè)，但肯定是利大于弊。

4.解決干部隊伍的思想問題和工作作風(fēng)

要便農(nóng)民盡快提高綜合素質(zhì)，首先要提高干部隊伍的素質(zhì)，要對農(nóng)民進行技術(shù)、理念上的教育引導(dǎo)，使愿意接受適應(yīng)新形式下的農(nóng)村經(jīng)營政策，愿意規(guī)?？茖W(xué)的經(jīng)營土地，鄉(xiāng)村干部要以身作則，身體力行，言必行，行必果，在政策的宣傳落實上要切實做到，讓農(nóng)民真正相信政府，消除戒備和疑慮，在糾正和改變農(nóng)民的不良習(xí)性和歪風(fēng)邪氣上也要有力度，不能姑息的也要有堅決果斷。對黨在農(nóng)村的各項方針政策也要宣傳到位，教會他們技術(shù)理念和懂法守法。

5.培育農(nóng)村經(jīng)紀人

在農(nóng)村經(jīng)營上要發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批有頭腦，懂經(jīng)營，能全力為農(nóng)村著發(fā)展著想的農(nóng)民經(jīng)紀人，把農(nóng)民的智慧集中起來，歸納擾來，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓農(nóng)民共同富裕起來。農(nóng)村經(jīng)營畢竟是幾千的傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)營，面對的廣大的農(nóng)民群體，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民千百年來的傳統(tǒng)農(nóng)耕模式和思想，也是一個比較漫長的過程，我在參觀瀘縣的一個蔬菜專業(yè)合作社時那位理事長也這么理解過，他正在踐行作為農(nóng)村經(jīng)紀人的榜樣，在努力探尋適合農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展的新路子，在瀘州已開先例。還有聽老師授課和在相關(guān)資料上也看到一些關(guān)于臺灣、美國、德國、以色列等一些農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，也是必須走集約化規(guī)模化經(jīng)營的道路才能發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟。

六、今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營的發(fā)展方向

1.今后的較長一段時間內(nèi)，依托現(xiàn)有的外來業(yè)主（景宏農(nóng)業(yè)公司，大佛巖蔬菜專業(yè)合作社，王咀蔬菜專業(yè)合作社，瑞華養(yǎng)殖和最新的這個農(nóng)業(yè)公司），本土的唐峰、先德江、李華德、馮光春、馬開華等承包業(yè)主和本土的種植大戶、養(yǎng)殖大戶和能手，充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)和帶動作用，把華陽街道近30平方公里的七個農(nóng)業(yè)村真正打造成一村一品或一社（專業(yè)合作社）一品的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，結(jié)合林業(yè)綠化，在石虎、皇傘、衛(wèi)星的現(xiàn)有的低效林區(qū)域內(nèi)種植各種既能觀賞又能品嘗的名優(yōu)水果，發(fā)展生態(tài)旅游，形成山上名優(yōu)水果，山下綠色蔬菜，林下特色養(yǎng)殖和庭院生態(tài)養(yǎng)殖的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，打造出真正的亮點。

2.統(tǒng)籌全域華陽，在白灣、青山、石虎、皇傘、衛(wèi)星各打造一家或兩家特色農(nóng)家樂，用五年時間打造成環(huán)華陽一日游或二日游的生態(tài)觀光旅游區(qū)域，吸引城區(qū)高樓內(nèi)的居民近郊環(huán)游，成為江陽區(qū)的示范農(nóng)業(yè)，使華陽街道真正成為“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”的新農(nóng)村。