自2011年開(kāi)始，昆明市級(jí)機(jī)關(guān)食堂向社會(huì)開(kāi)放，一份6元套餐：清炒甘藍(lán)、涼拌萵筍、紅燒魚(yú)，外加一份米飯。

機(jī)關(guān)食堂向社會(huì)開(kāi)放，還無(wú)疑是值得鼓勵(lì)和提倡的。然而，真正令人驚奇的，倒不是機(jī)關(guān)食堂向社會(huì)開(kāi)放本身，而是機(jī)關(guān)食堂的價(jià)格為何如此便宜？別說(shuō)一份套餐，就是一道紅燒魚(yú)，路邊小餐館的價(jià)格恐怕也沒(méi)有10元以下的。而且，如此便宜的價(jià)格，食堂還是盈利的。與此相對(duì)的另一面，卻是社會(huì)各大餐飲企業(yè)都在叫苦連天。

機(jī)關(guān)食堂低價(jià)盈利，自然有政府租金較為便宜、食堂薄利多銷(xiāo)和多元經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)的功勞。然而，真正的密碼恐怕還不在此？眾所周知，機(jī)關(guān)食堂對(duì)社會(huì)一般采取買(mǎi)券進(jìn)餐的形式，是不開(kāi)發(fā)票的；對(duì)內(nèi)，則是掛賬、記賬和內(nèi)部轉(zhuǎn)賬，也是不開(kāi)發(fā)票的。不開(kāi)發(fā)票，就意味著一系列的稅費(fèi)被省掉了。

中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)調(diào)查的結(jié)論是，目前全國(guó)各地餐飲業(yè)收取稅費(fèi)達(dá)46種，其中普遍繳納的稅種有12項(xiàng)，各地征收的費(fèi)用種類(lèi)高達(dá)34種。除了銀行卡刷卡費(fèi)外，餐飲企業(yè)只要開(kāi)門(mén)就要繳納營(yíng)業(yè)稅，再加上營(yíng)業(yè)稅7%的城建稅、營(yíng)業(yè)稅3%的教育費(fèi)附加、營(yíng)業(yè)稅2%的地方教育費(fèi)附加、稅前利潤(rùn)25%的企業(yè)所得稅，還包括治安聯(lián)防費(fèi)、河道管理費(fèi)、人防建設(shè)費(fèi)、綠化植樹(shù)費(fèi)等收費(fèi)，而且收費(fèi)種類(lèi)還呈現(xiàn)出增多的趨勢(shì)。

“民以食為天”，餐飲服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，與人民群眾的生活密切相關(guān)。在沉重稅費(fèi)負(fù)擔(dān)之下，學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、量與質(zhì)的并進(jìn)提高作用都非常有限。餐飲業(yè)只是一面鏡子，很多日常用品“國(guó)外比國(guó)內(nèi)便宜”的根結(jié)都在此，直接到了我國(guó)服務(wù)業(yè)的表面畸形繁榮，而健康可持續(xù)性較差，對(duì)撬動(dòng)內(nèi)需的作用更是有限。昆明機(jī)關(guān)食堂向社會(huì)開(kāi)放，引來(lái)的好評(píng)與驚嘆，恰恰就是一個(gè)很好的思考標(biāo)的，給我們大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有很大的啟示。